ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 23 октября 2000 года
   
                                                      Дело N 25-В00-11
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Манохиной Г.В.,
       судей                                           Толчеева Н.К.,
                                                         Маслова А.М.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 23 октября 2000 г. дело  по
   жалобе   С.   на   заключение   квалификационной   коллегии   судей
   Астраханской  области  от 25 февраля 1999 г.  по  протесту  первого
   заместителя  Председателя Верховного Суда Российской  Федерации  на
   определение  Кировского районного суда г. Астрахани от  19  августа
   1999   г.,  определение  судебной  коллегии  по  гражданским  делам
   Астраханского   областного   суда   от   14   сентября   1999   г.,
   постановление  президиума  Астраханского  областного  суда  от   17
   декабря 1999 г.
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.
   Маслова,  заключение  помощника Генерального  прокурора  Российской
   Федерации   М.М.   Гермашевой,  полагавшей  протест  удовлетворить,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       квалификационная коллегия судей Астраханской области 25 февраля
   1999 г. постановила заключение о невозможности рекомендовать С.  на
   должность  судьи Ахтубинского городского суда Астраханской  области
   без ограничения срока полномочий. С. обратилась в суд с жалобой  на
   неправомерные    действия    квалификационной    коллегии     судей
   Астраханской области.
       Заявление   принято   к   производству   суда.   Однако   затем
   определением Кировского районного суда г. Астрахани от  19  августа
   1999  г.,  оставленным без изменения определением судебной коллегии
   по  гражданским делам Астраханского областного суда от 14  сентября
   1999 г., производство по делу прекращено.
       Постановлением президиума Астраханского областного суда  от  17
   декабря  1999  г.  оставлен  без удовлетворения  протест  прокурора
   области.
       В  протесте  первого заместителя Председателя  Верховного  Суда
   Российской   Федерации   ставится   вопрос   об   отмене   судебных
   постановлений  ввиду  неправильного применения  норм  материального
   права.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив доводы  протеста,  Судебная
   коллегия  по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   находит протест подлежащим удовлетворению.
       В  соответствии  со  ст.  46 Конституции  Российской  Федерации
   каждому  гарантируется судебная защита его прав и свобод.  Согласно
   Закону  РФ от 15 ноября 1995 года "Об обжаловании в суд действий  и
   решений,  нарушающих  права  и свободы  граждан"  гражданин  вправе
   обратиться  с  жалобой  в  суд,  если считает,  что  неправомерными
   действиями  (решениями) нарушены его права и свободы.  Как  следует
   из   материалов   дела,  С.  обжаловала  решение   квалификационной
   коллегии  судей Астраханской области, полагая, что ей необоснованно
   отказано   в  рекомендации  назначения  на  должность   судьи   без
   ограничения срока полномочий.
       Указанный  выше Закон не предусматривает каких-либо  положений,
   которые  бы  ограничивали право С. на обращение в  суд  с  подобной
   жалобой.  Прекращая производство по делу, суд  сослался  на  п.  26
   Положения  о квалификационных коллегиях судей. Однако и  эта  норма
   не    содержит   запрета   на   обжалование   в   суд    заключения
   квалификационной коллегии судей, которым судья не  рекомендован  на
   назначение судьей без ограничения срока полномочий.
       Соглашаясь с выводами суда о прекращении производства  по  делу
   президиум  областного суда также указал на то, что С. обжаловала  в
   Высшую  квалификационную коллегию судей РФ и  в  Верховный  Суд  РФ
   заключение  квалификационной коллегии судей области о невозможности
   ее   рекомендовать   на  должность  судьи  без  ограничения   срока
   полномочий  и  что  это  заключение было предметом  рассмотрения  в
   указанных  инстанциях и ему дана оценка. Между тем,  как  видно  из
   решения   Верховного  Суда  РФ  от  27  июля  1999  г.,   предметом
   рассмотрения  в  суде явилась жалоба С. на решения квалификационной
   коллегии  судей  области и Высшей квалификационной  коллегии  судей
   РФ,  которыми прекращены ее полномочия судьи по пп. 4 п. 1  ст.  14
   Закона  РФ  "О  статусе  судей в Российской Федерации"  в  связи  с
   истечением  срока  полномочий. В принятии ее же  жалобы  об  отмене
   заключения квалификационной коллегии судей Астраханской  области  о
   невозможности  рекомендовать  ее на  должность  судьи  Ахтубинского
   городского  суда  определением от 12 июля 1999 г. было  отказано  в
   связи  с  неподсудностью  жалобы Верховному  Суду  РФ.  В  этом  же
   определении С. разъяснено ее право на обращение с подобной  жалобой
   в районный суд.
       При  таких обстоятельствах судебные постановления не могут быть
   признаны  законными, подлежат отмене с направлением дела  на  новое
   рассмотрение.
       Руководствуясь  ст.  329 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  Кировского  районного  суда  г.  Астрахани  от  19
   августа  1999  г.,  определение судебной  коллегии  по  гражданским
   делам  Астраханского  областного  суда  от  14  сентября  1999  г.,
   постановление  президиума  Астраханского  областного  суда  от   17
   декабря  1999 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение  в
   суд первой инстанции.