ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2000 г. N 746-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2001 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования
на 2001 год", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по охране здоровья и
спорту в течение одного месяца со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по охране здоровья и спорту
совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2001 ГОД
Статья 1. Утвердить бюджет Федерального фонда обязательного
медицинского страхования (далее - Фонд) на 2001 год по доходам в
сумме 2690,0 млн. рублей, по расходам в сумме 2680,0 млн. рублей,
с превышением доходов над расходами в сумме 10,0 млн. рублей.
Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2001 год
формируются за счет следующих источников:
(млн. рублей)
остаток средств на 1 января 2001 года 10,0
единый социальный налог в части, подлежащей зачислению 2630,0
в Фонд
единый налог на вмененный доход в части, подлежащей 22,0
зачислению в Фонд
возврат ранее размещенных временно свободных финансовых 10,0
средств
прочие доходы 18,0
Статья 3. Направить в 2001 году средства бюджета Фонда на
следующие цели:
(млн. рублей)
выравнивание финансовых условий деятельности 2332,5
территориальных фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования, включая нормированный
страховой запас
выполнение целевых программ по оказанию медицинской 254,0
помощи по обязательному медицинскому страхованию
из них:
охрана материнства и детства 254,0
компьютеризация системы обязательного медицинского 40,0
страхования
мероприятия по подготовке и переподготовке 3,0
специалистов для системы обязательного медицинского
страхования
научные исследования в области обязательного 4,0
медицинского страхования
проведение региональных совещаний и конференций 1,5
международное сотрудничество по вопросам обязательного 3,5
медицинского страхования
информационно - публицистическая деятельность 1,5
содержание Фонда 40,0
из них:
оплата труда 9,7
остаток средств на конец года 10,0
Статья 4. Установить нормированный страховой запас финансовых
средств Фонда на 2001 год в размере 175 млн. рублей. Указанные
средства резервируются на случай возникновения критических
ситуаций с финансированием программ обязательного медицинского
страхования, не являются свободными финансовыми средствами и
расходуются в порядке, определяемом Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования.
Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О БЮДЖЕТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2001 ГОД"
Проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования (далее - Фонд) на 2001 год разработан в соответствии с
законодательными актами и нормативно - методическими документами
по обязательному медицинскому страхованию, в том числе одобренными
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 26
июля 2000 г. Федеральными законами "О введении в действие части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" и "Налоговый
кодекс Российской Федерации. Часть вторая" глава 24 "Единый
социальный налог (взнос)", а также на основании прогнозных
показателей МНС России о поступлении единого социального налога,
подлежащего зачислению в Фонд, и Минэкономразвития России о фонде
оплаты труда на 2001 год.
В соответствии с налоговой базой и ставками налога,
предусмотренными частью второй Налогового кодекса Российской
Федерации, с учетом прогнозируемого уровня сбора - 95%,
поступления части единого социального налога, подлежащей
зачислению в Фонд, составят 2630,0 млн. рублей.
В 2001 году доходную часть бюджета Фонда планируется
сформировать за счет следующих источников:
(млн. руб.)
остатка средств на 1 января 2001 года 10,0
части единого социального налога, подлежащей 2630,0
зачислению в Фонд
возврата ранее размещенных временно свободных 10,0
финансовых средств
части единого налога на вмененный доход, 22,0
подлежащей зачислению в Фонд
прочих доходов (проценты, начисленные по остаткам 18,0
на счетах Фонда)
Общая сумма доходов Фонда с учетом остатка на конец 2000 года
- 2690,0 млн. рублей. На 2001 год планируется общая сумма расходов
- 2680,0 млн. рублей.
Согласно Уставу Фонда, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857,
правление Фонда определяет направления использования доходов.
В соответствии с решением правления Фонда от 5 ноября 1998
года определены следующие направления использования доходов:
80% - на выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования в
рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
10% - на выполнение целевых программ по оказанию медицинской
помощи по обязательному медицинскому страхованию;
10% - на обеспечение целевых мероприятий по развитию и
совершенствованию системы обязательного медицинского страхования,
осуществляемых Фондом в централизованном порядке (подготовка и
переподготовка специалистов для системы обязательного медицинского
страхования, организация научно - исследовательских работ в
области обязательного медицинского страхования, международное
сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования,
компьютеризация сбора и анализа информации в системе обязательного
медицинского страхования), в том числе 2% на содержание Фонда и
поддержание его материально - технической базы.
Основной задачей Фонда является обеспечение финансовой
устойчивости системы обязательного медицинского страхования в
субъектах Российской Федерации путем выравнивания финансовых
условий деятельности территориальных фондов обязательного
медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования, предоставление субвенций территориальным
фондам обязательного медицинского страхования осуществляется в
соответствии с Положением об использовании финансовых средств
Фонда на выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования,
утвержденным правлением Фонда от 19 ноября 1998 г. N 2.
На эти цели в 2001 году с учетом нормированного страхового
запаса в размере 175,0 млн. рублей предусмотрено 2332,5 млн.
рублей, или 86,7% доходов Фонда.
Средства нормированного страхового запаса резервируются на
случай возникновения критических ситуаций с финансированием
программ обязательного медицинского страхования и не являются
свободными.
С целью упорядочения использования этих средств в статье 4
законопроекта предусматривается, что их расходование
осуществляется в порядке, определяемом Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования.
Учитывая высокий уровень показателей детской и материнской
смертности, заболеваемости детей, подростков и женщин, Фонд по
согласованию с Минздравом России планирует в 2001 г.
финансирование Целевой программы "Охрана материнства и детства" в
объеме 254,5 млн. рублей, или 9,4% от общей суммы доходов.
В соответствии с Концепцией информатизации системы
обязательного медицинского страхования на 2000 - 2005 гг. Фонд
продолжит в 2001 году работу по созданию Единой информационной
системы отрасли здравоохранения. На это предусмотрено 40,0 млн.
рублей.
Расходы на подготовку и переподготовку специалистов системы
обязательного медицинского страхования предполагаются в размере
3,0 млн. рублей.
На научные исследования в области обязательного медицинского
страхования, направленные на разработку политики и стратегии
дальнейшего развития и совершенствования системы обязательного
медицинского страхования в Российской Федерации, отработку ее
организационных, финансово - экономических и правовых механизмов -
4,0 млн. рублей.
Расходы на проведение региональных совещаний и конференций
предусмотрены в сумме 1,5 млн. рублей.
На международное сотрудничество по вопросам обязательного
медицинского страхования планируется 3,5 млн. рублей.
Расходы на содержание Фонда и поддержание его материально -
технической базы запланированы в сумме 40,0 млн. рублей, или 1,5%
от доходов Фонда. Эти средства предназначены на содержание
работников Фонда, расходы на служебные командировки, хозяйственные
расходы, в том числе на текущий, капитальный ремонты (теплосеть,
фасад) и другие расходы, связанные с обслуживанием Фонда.
На информационно - публицистическую деятельность Фонда
предполагается 1,5 млн. рублей.
Остаток средств на конец года предусматривается в размере 10,0
млн. рублей.
|
