ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2000 г. N 796
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(с изм. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании
образовательной деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2000 г. N 796
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности,
разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании", устанавливает порядок
лицензирования образовательной деятельности по программам
дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного))
образования, дополнительного образования детей, профессиональной
подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего,
послевузовского, дополнительного) образования, в том числе
военного профессионального образования, осуществляемой
образовательными учреждениями (организациями), научными
организациями и ведущими профессиональную подготовку
образовательными подразделениями организаций (далее именуются -
соискатели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций,
стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся
итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или)
квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том
числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют
Министерство образования Российской Федерации, государственные
органы управления образованием субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с
законодательством соответствующими полномочиями (далее именуются -
лицензирующие органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет
лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего профессионального
образования по всем реализуемым ими образовательным программам (за
исключением общеобразовательных программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального
образования, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, в которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования, находящихся в ведении федеральных
органов исполнительной власти;
г) научных организаций по программам послевузовского
профессионального образования;
д) общеобразовательных школ - интернатов с первоначальной
летной подготовкой, суворовских военных училищ, военно -
музыкальных училищ, нахимовских военно - морских училищ, кадетских
(морских кадетских, музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ -
интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования
детей и специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и
подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные
в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют лицензирование образовательной деятельности
соискателей лицензий, расположенных на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации или муниципального образования (за
исключением организаций, лицензирование деятельности которых
отнесено настоящим Положением к компетенции Министерства
образования Российской Федерации).
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений
профессионального религиозного образования (духовных
образовательных учреждений), образовательных учреждений
религиозных организаций (объединений) осуществляется
соответствующими лицензирующими органами в зависимости от уровня
реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование
в порядке, установленном настоящим Положением, с получением
отдельной лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по
формам, утверждаемым Министерством образования Российской
Федерации. Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной
бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются
документами строгой отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий
лицензирующим органам осуществляет Министерство образования
Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют
лицензирующие органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее
выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности
имеет приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и
специальностей подготовки, по которым предоставляется право
ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и
направленность, нормативные сроки освоения;
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении
образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим
свидетельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся,
воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы
обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа
(в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется
печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью
лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов
сшивается.
Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием наименования и
организационно - правовой формы соискателя лицензии, места его
нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке,
перечня образовательных программ, направлений и специальностей
подготовки, срока действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального образования
дополнительно представляет выписку из решения ученого
(педагогического) совета о возможности организации подготовки по
основным и дополнительным программам профессионального
образования, заявленным к лицензированию, учреждение
профессионального религиозного образования (духовное
образовательное учреждение) и образовательное учреждение
религиозной организации (объединения) - представление руководства
соответствующей конфессии;
б) копии устава и документа, подтверждающего факт внесения
записи о юридическом лице в Единый государственный реестр
юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены нотариусом).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)
Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет
сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии
решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке
положения о филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее
профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию
утвержденного в установленном порядке положения об этом
подразделении;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии,
укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся,
воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для
организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов
физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении
обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским
обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право
соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение
необходимой учебно - материальной базой в течение срока действия
лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены
нотариусом);
е) заключения органов государственной санитарно -
эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственной
противопожарной службы о пригодности используемых зданий и
помещений для осуществления образовательного процесса; заключение
Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии
учебно - материальной базы установленным требованиям (при
подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию
Федерального горного и промышленного надзора России на
эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную
образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки
(для учреждений профессионального образования - аудиторной и
внеаудиторной) по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять
подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку
специалистов по вопросам защиты государственной тайны,
представляет копию выданной Федеральной службой безопасности
Российской Федерации или ее территориальными органами лицензии на
проведение работ, связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, и программу обучения,
согласованную с Федеральной службой безопасности Российской
Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте
Российской Федерации, а по специальностям в области информационной
безопасности - также с Федеральным агентством правительственной
связи и информации при Президенте Российской Федерации и
утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении
которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести
профессиональную подготовку, повышение квалификации и
переподготовку лиц, осуществляющих частную детективную и охранную
деятельность, представляет программу обучения, согласованную с
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и
материально - техническом оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса,
квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к
трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение
осуществлять подготовку по программам послевузовского
профессионального образования, - сведения о научных
руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Формы документов, указанных в подпунктах "а", "г", "д", "з",
"и", настоящего пункта, утверждаются Министерством образования
Российской Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока
действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме
передается соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим
органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется
соответствующим документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области
образования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие
в трудовых или гражданско - правовых отношениях с соискателем
лицензии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия
условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых
соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в
части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм,
охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя
лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного
процесса, образовательного ценза педагогических работников и
укомплектованности штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и
изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем
образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и
изготовление бланка лицензии, обеспечивающей возмещение
произведенных затрат, устанавливает Министерство образования
Российской Федерации.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов,
подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы и за
изготовление бланка лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям
осуществления образовательного процесса по образовательным
программам различного уровня и направленности, минимальные
нормативы обеспеченности соискателя лицензии необходимой учебной и
материальной базой, образовательного ценза педагогических
работников и укомплектованности штатов устанавливаются
Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по военным профессиональным образовательным программам в
образовательных учреждениях, в которых в соответствии с
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"
предусмотрена военная служба, разрабатываются федеральными
органами исполнительной власти, в ведении которых находятся
указанные образовательные учреждения, и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по медицинским образовательным программам разрабатываются
Министерством здравоохранения Российской Федерации и утверждаются
Министерством образования Российской Федерации.
Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации могут устанавливать для образовательных
учреждений дополнительные требования по оснащенности учебного
процесса и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной
деятельности военными образовательными учреждениями среднего,
высшего, послевузовского и (или) дополнительного профессионального
образования, учреждениями дополнительного профессионального
образования, суворовскими военными училищами, нахимовскими военно
- морскими училищами, военно - музыкальными училищами, кадетскими
(морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами
(школами - интернатами) осуществляется с участием органов
исполнительной власти или местного самоуправления, в ведении
которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания
экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации
заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится
в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По
результатам экспертизы подготавливается заключение, которое
подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Решение
лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению
соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в
3-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом
соответствующего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей
несоответствие условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и
их среднестатистическим показателям для территории, на которой он
зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ
в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением организационно -
правовой формы, статуса образовательного учреждения, или его
ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается
аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно - правовой
формы, при изменении наименования лицензиата, места его
нахождения, других изменениях, не приводящих к нарушению
контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении
к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан
в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и
представить соответствующие документы, подтверждающие указанные
изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы
в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления.
До переоформления лицензии образовательное учреждение
осуществляет образовательную деятельность на основании ранее
выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании
временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по
новым для него образовательным программам производится независимо
от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности
по другим образовательным программам. При этом лицензиат
представляет заявление и документы из числа указанных в пункте 11
настоящего Положения, перечень которых определяется лицензирующим
органом.
Перечень новых образовательных программ включается в
приложение к действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных
требований и условий осуществляется лицензирующими органами в
пределах их компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки
по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с
указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае
необходимости - его учредителя) устранить выявленные нарушения,
устанавливать сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством
Российской Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязан предоставлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе
делегировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением
военными образовательными учреждениями среднего, высшего,
послевузовского и (или) дополнительного профессионального
образования, суворовскими военными училищами, нахимовскими военно
- морскими училищами, военно - музыкальными училищами, кадетскими
(морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами
(школами - интернатами) лицензионных требований и условий
федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых они
находятся.
Министерство образования Российской Федерации вправе
делегировать государственным органам управления образованием
субъектов Российской Федерации полномочия по контролю за
соблюдением лицензиатами, находящимися на их территории и имеющими
лицензию Министерства образования Российской Федерации,
лицензионных требований и условий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии
полностью или в части осуществления образовательной деятельности
по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к
лицензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть
обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения
лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия
лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В
случае если лицензиат не устранил в срок указанные нарушения,
лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об
аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление
действия лицензии, лицензиат в письменной форме информирует
лицензирующий орган и представляет соответствующие документы.
Лицензирующий орган обязан в этом случае в недельный срок принять
решение о возобновлении действия лицензии и известить об этом в
письменной форме лицензиата, его учредителя и налоговый орган по
месту нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе
приостановить действие указанной лицензии на период до вступления
в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии или о направлении в
суд заявления об аннулировании лицензии в письменной форме с
соответствующим обоснованием информирует об этом лицензиата, его
учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых
указываются:
а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный
номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является
открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в
виде выписок о конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а
также образовательная деятельность филиала на основании лицензии
образовательного учреждения, подразделением которого является
филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную
деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
|
