ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2000 года
Дело N 35-Г00-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Пирожкова В.Н.,
Толчеева Н.К.
рассмотрела в судебном заседании от 16 октября 2000 г. дело по
кассационным жалобам Региональной энергетической комиссии Тверской
области и администрации Тверской области на решение Тверского
областного суда от 21 августа 2000 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н.,
объяснения представителей Региональной энергетической комиссии
Тверской области Лукиной Е.Б. Власова В.В., Николаевского О.В.,
Румянцева В.А., представителей администрации Тверской области
Анжиновского А.В., Шушакова Д.А., заключение прокурора Гермашевой
М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
прокурор Тверской области обратился в суд с заявлением о
признании недействительными п. п. 2.1.16, 3.3.1, 3.3.3 Положения о
Региональной энергетической комиссии Тверской области,
утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 19
мая 2000 г.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то,
что оспариваемые нормы Положения о возложении на Региональную
энергетическую комиссию (РЭК) функции заказчика централизованных
поставок топливно-энергетических ресурсов, а также заключение
соглашений с органами местного самоуправления о поставках топливно-
энергетических ресурсов и обеспечение поставок топлива в районы
противоречат Федеральному закону "О государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию" и Типовому положению
о региональной энергетической комиссии субъекта Российской
Федерации.
Указанным выше решением Тверской областной суд оспариваемые
нормы Положения признал недействительными и не порождающими
правовых последствий со дня его издания.
В кассационной жалобе Региональной энергетической комиссии
Тверской области и присоединившейся к ней администрации Тверской
области указывается на то, что суд при вынесении решения допустил
нарушения норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия решение находит правильным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному
выводу, что в соответствии с указанными выше Законом и Типовым
положением на региональные энергетические комиссии возложены
функции регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию
и контроль за их применением (ст. ст. 11, 12 Закона и п. 6
Типового положения). Согласно ст. 7 Закона "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации" в своей деятельности как Федеральная, так и
региональные энергетические комиссии руководствуются
законодательством Российской Федерации и работают на единой
нормативно-методической основе. Кроме того, региональные
энергетические комиссии руководствуются также и нормативными
правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации,
принятыми ими в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным
законом. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации определены в ст. 5 Закона и заключаются в
том, что органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации также определяют лишь вопросы государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет сделать
вывод о том, что Федеральным законом и Типовым положением на
региональные энергетические комиссии возложены определенные
функции, а именно функции регулирования тарифов и контроль за
применением этих тарифов, и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации не вправе наделять эти комиссии какими-либо
другими функциями.
В связи с этим нельзя согласиться с доводами представителей
Региональной энергетической комиссии Тверской области в той части,
что орган исполнительной власти субъекта вправе наделять комиссии
функциями, которые не предусмотрены Законом и Типовым положением.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" акты органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации не должны, в частности, противоречить федеральным
законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, а
также постановлениям Правительства Российской Федерации. Поскольку
оспариваемые нормы Положения о Региональной энергетической
комиссии Тверской области противоречат указанным выше Закону и
Типовому положению, утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации, то суд правильно признал их
недействительными и не порождающими правовых последствий со дня
издания Положения.
Не могут служить основанием для отмены решения и доводы об
имевших место нарушениях норм процессуального права ввиду их
несостоятельности.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Тверского областного суда от 21 августа 2000 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Региональной
энергетической комиссии Тверской области - без удовлетворения.
|
