ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2000 г. N 699-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 1999 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского
страхования за 1999 год", внесенный Правительством Российской
Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по охране здоровья и
спорту в течение одного месяца со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по охране здоровья и спорту
совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам
доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и
внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 1999 ГОД
Статья 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) за
1999 год по следующим основным показателям:
(млн. руб.)
ДОХОДЫ
Остаток средств на 1 января 1999 года 12,2
Страховые взносы 1974,5
Возврат ранее размещенных временно свободных 0,1
финансовых средств
Доходы от использования временно свободных 9,1
финансовых средств
------------------------------------------------------------------
Итого доходов 1995,9
РАСХОДЫ
Субвенции на выравнивание условий деятельности 1702,8
территориальных фондов обязательного медицинского
страхования по обеспечению программ обязательного
медицинского страхования, включая нормированный
страховой запас
Финансирование целевых программ в рамках 165,8
обязательного медицинского страхования - всего
в том числе охрана материнства и детства 165,8
Компьютеризация системы обязательного 40,0
медицинского страхования
Мероприятия по подготовке и переподготовке 6,0
специалистов для системы обязательного медицинского
страхования
Научные исследования в области обязательного 4,5
медицинского страхования
Проведение региональных совещаний и конференций 1,3
Международное сотрудничество по вопросам 1,6
обязательного медицинского страхования
Информационно - публицистическая деятельность 1,5
Содержание Фонда 27,5
Прочие расходы - всего 17,8
в том числе возмещение расходов по сбору 17,8
страховых взносов территориальным фондам
обязательного медицинского страхования
------------------------------------------------------------------
Итого расходов 1968,8
Остаток средств на конец года 27,1
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИСПОЛНЕНИИ
БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ ЗА 1999 ГОД"
Доходы Федерального фонда обязательного медицинского
страхования (далее - Фонд) в 1999 году с учетом переходящего
остатка на 1 января 1999 г. в сумме 12,2 млн. рублей составили
1995,9 млн. рублей против 1658,0 млн. рублей, предусмотренных
бюджетом Фонда, принятым Федеральным законом от 1 апреля 1999 г.
N 91-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования на 1999 год".
Основную долю в общей сумме доходов составляют страховые
взносы предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих
субъектов (98,9%).
Возврат ранее размещенных временно свободных финансовых
средств и доходы от их использования составили соответственно 0,1
млн. рублей и 9,1 млн. рублей.
Перевыполнение доходной части бюджета Фонда на 337,9
млн. рублей объясняется стабилизацией поступления текущих платежей
по страховым взносам, а также проведением мероприятий по
реструктуризации сложившейся задолженности и погашению
просроченной задолженности по страховым взносам плательщиков.
Указанные средства направлены на выравнивание финансовых условий
деятельности территориальных фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского
страхования.
В соответствии с Уставом Фонда решением правления Фонда от 5
ноября 1998 г. (протокол N 1) утверждены следующие нормативы
распределения средств:
80% - на выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования в
рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
10% - на выполнение целевых программ по оказанию медицинской
помощи по обязательному медицинскому страхованию;
10% - на обеспечение целевых мероприятий по развитию и
совершенствованию системы обязательного медицинского страхования,
осуществляемых Фондом в централизованном порядке (подготовка и
переподготовка специалистов для системы обязательного медицинского
страхования, организация научно - исследовательских работ и
международное сотрудничество в области обязательного медицинского
страхования, компьютеризация сбора и анализа информации в системе
обязательного медицинского страхования, содержание Фонда, включая
оплату труда, создание и поддержание его материально - технической
базы.
Общая сумма расходов Фонда за 1999 г. составила 1968,8 млн.
рублей, или 119,5%, против запланированных 1648,0 млн. рублей.
Расходование средств Фонда осуществлялось во исполнение
возложенных задач и в соответствии с утвержденным бюджетом.
В 1999 г. 82 территориальным фондам обязательного медицинского
страхования оказана финансовая помощь на общую сумму 1702,8 млн.
рублей или 85,3% доходов на выравнивание финансовых условий
деятельности территориальных фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского
страхования, из них 165,7 млн. рублей направлены 31
территориальному фонду обязательного медицинского страхования для
финансирования целевых мероприятий в рамках утвержденных
региональных программ по охране материнства и детства.
За отчетный период в соответствии с плановыми показателями 32
учреждениям здравоохранения федерального уровня, участвовавшим в
реализации Целевой программы "Охрана материнства и детства",
оказана финансовая помощь на общую сумму 165,8 млн. рублей для
укрепления материально - технической базы и лекарственного
обеспечения, выполнения целевых программ по обязательному
медицинскому страхованию. Оказание финансовой помощи учреждениям
здравоохранения федерального уровня осуществлялось по согласованию
с Минздравом России, в соответствии с утвержденным Порядком
финансирования Фондом целевых программ по оказанию медицинской
помощи по обязательному медицинскому страхованию.
Важным направлением деятельности Фонда остается развитие
единого информационного пространства системы здравоохранения и
обязательного медицинского страхования и последовательное
продолжение работ по созданию единой информационной системы
отрасли на основе проведения согласованной технической политики,
совместного использования информационных и вычислительных
ресурсов. На эти цели в 1999 году израсходовано 40,0 млн. рублей,
или 2,0% доходов.
В 1999 году продолжены работы по созданию типового
программного обеспечения, приобретены и переданы территориальным
фондам 32 сервера и 439 персональных компьютеров. Выполнялись
работы по расширению локальной вычислительной сети.
Расходы на подготовку и переподготовку специалистов на базе
образовательных учреждений медицинского, экономического,
юридического и иных профессиональных профилей для системы
обязательного медицинского страхования составили 6,0 млн. рублей,
или 0,3% к доходам.
В 1999 году общее количество слушателей, прошедших обучение,
составило 2765 человек.
На цели организации научных исследований, направленных на
научное обоснование перспектив развития системы обязательного
медицинского страхования, совершенствование правовых и нормативно
- методических документов, определяющих современные условия
функционирования системы обязательного медицинского страхования в
1999 году направлено 4,5 млн. рублей, или 0,2% к доходам.
Для выполнения основных задач по обеспечению реализации Закона
Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в
Российской Федерации" в соответствии с Уставом Фонд осуществляет
целенаправленную организационно - методическую деятельность,
проводит региональные совещания, научно - практические конференции
по вопросам совершенствования обязательного медицинского
страхования, изучения и распространения передового опыта. На эти
цели направлено 1,3 млн. рублей.
В 1999 году проведены совещания и научные конференции с
участием руководителей территориальных фондов обязательного
медицинского страхования по актуальным проблемам правового
обеспечения деятельности территориальных фондов обязательного
медицинского страхования, информатизации здравоохранения и
обязательного медицинского страхования, а также по формированию и
реализации Программы государственных гарантий обеспечения граждан
Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.
В соответствии с Уставом Фонда с целью повышения уровня
профессиональной подготовки специалистов системы обязательного
медицинского страхования организовано 5 учебных семинаров в
зарубежных странах, имеющих большой опыт обязательного
медицинского страхования населения. В 1999 году прошли обучение 52
специалиста. На эти мероприятия направлено 1,6 млн. рублей.
Расходы на содержание Фонда составили 27,5 млн. рублей, или
1,4% в общей сумме доходов, в пределах норматива, установленного
правлением Фонда.
На информационно - публицистическую деятельность направлено
1,5 млн. рублей.
Прочие расходы составили 17,8 млн. рублей, которые в полном
объеме направлены территориальным фондам обязательного
медицинского страхования на возмещение их расходов по сбору
страховых взносов. Учет поступления страховых взносов и контроль
за полнотой, правильностью и своевременностью их внесения
плательщиками в Фонд (0,2%) осуществляется территориальными
фондами обязательного медицинского страхования. Возмещение
расходов по выполнению указанных функций производится Фондом на
основании заключенных между ними договоров.
Остатки денежных средств, которые образовались за счет
поступлений страховых взносов в конце декабря 1999 года, составили
27,1 млн. рублей, или 1,3% к доходам Фонда.
|
