ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2000 г. N 684-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "Об
исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской
Федерации за 1999 год", внесенный Правительством Российской
Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, законодательные
(представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике в течение одного месяца со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной
политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД
Статья 1. Утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда
социального страхования Российской Федерации за 1999 год (далее -
Фонд) по следующим статьям:
(млн. руб.)
Остаток средств Фонда на 1 января 1999 г. 4219,5
Доходы
Страховые взносы 46292,4
Прочие поступления 2189,2
Средства федерального бюджета - всего 907,0
в том числе:
выплата пособий, санаторно - курортное
лечение и оздоровление, финансируемые за счет
средств федерального бюджета сверх
установленных норм 197,0
возмещение вреда, причиненного работникам
увечьем, профзаболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с
исполнением ими трудовых обязанностей на
ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и
сланцевой промышленности 710,0
Возврат средств, заимствованных Пенсионным
фондом Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале
1995 года" 500,9
Итого доходов 49889,5
Всего доходов с учетом остатка средств Фонда на
1 января 1999 г. 54109,0
Расходы
Выплата пособий, всего 25259,4
в том числе:
по временной нетрудоспособности 19303,9
по беременности и родам 2344,7
по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет 1806,5
при рождении ребенка 1516,3
на возмещение стоимости гарантированного перечня
услуг и социального пособия на погребение 171,0
прочие пособия 117,0
Санаторно - курортное обслуживание работников
и членов их семей, включая финансирование расходов
на приобретение новогодних подарков для детей 9581,2
Капитальные вложения на развитие санаторно -
курортных учреждений, находящихся в оперативном
управлении Фонда 461,4
Оздоровление детей 4016,9
Выплата пособий, санаторно - курортное лечение и
оздоровление, финансируемые в соответствии с
Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" 273,9
из них за счет средств федерального бюджета,
финансируемых сверх установленных норм 197,0
Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением
ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах
и разрезах угольной и сланцевой промышленности, за
счет средств федерального бюджета 428,0
Осуществление социального страхования 1444,1
из них:
содержание аппарата исполнительных органов Фонда 1289,9
капитальные вложения 30,0
Финансирование расходов, связанных с
предварительной регистрацией страхователей, учетом
лиц, которым должно быть предоставлено право на
получение обеспечения по страхованию, а также с
организационной работой по подготовке
осуществления обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний в соответствии с
Федеральным законом "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний" 314,3
Финансирование научно - исследовательских работ
по охране труда 8,5
Прочие расходы 128,6
Всего расходов 41916,3
Остаток средств Фонда на 1 января 2000 г. 12192,7
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 1999 ГОД
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на
1999 год утвержден Федеральным законом от 30 апреля 1999 г.
N 83-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 1999 год". Дополнением, предусмотренным Федеральным
законом от 2 января 2000 г. N 8-ФЗ, установлено, что
дополнительные доходы бюджета Фонда, а также средства, полученные
в результате снижения расходов на выплату пособия по временной
нетрудоспособности, Фонд имеет право направить на финансирование
расходов на санаторно - курортное оздоровление участников Великой
Отечественной войны, работников и членов их семей, а также на
приобретение новогодних подарков для детей.
ДОХОДЫ
(млн. рублей)
-----------------------T---------T---------T----------T----------¬
¦ Наименование доходов ¦Бюджет на¦Исполнено¦Отклонение¦ Процент ¦
¦ ¦1999 год ¦ ¦ (+, -) ¦исполнения¦
+----------------------+---------+---------+----------+----------+
¦Остаток средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦начало года ¦ 1688,0 ¦ 4219,5¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Страховые взносы ¦ 43913,0 ¦ 46292,4¦ 2379,4 ¦ 105,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прочие поступления ¦ 1560,0 ¦ 2189,2¦ 629,2 ¦ 140,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Средства федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 696,96¦ 907,0¦ 210,04¦ 130,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦выплата пособий, сана-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торно - курортное ле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чение и оздоровление, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемые за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета сверх установ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленных норм ¦ 197,0 ¦ 197,0¦ -¦ 100,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦возмещение вреда, при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чиненного работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увечьем, профессио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нальным заболеванием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦либо иным повреждением¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья, связанными с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнением ими трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вых обязанностей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликвидируемых шахтах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разрезах угольной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сланцевой промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности ¦ 499,96¦ 710,0¦ 210,04¦ 142,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Возврат средств, заим-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ствованных Пенсионным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фондом Российской Фе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дерации ¦ 500,95¦ 500,9¦ -0,05¦ 100,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого поступлений ¦ 46670,91¦ 49889,5¦ 3218,59¦ 106,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего доходов с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦остатка ¦ 48358,91¦ 54109,0¦ 5750,09¦ 111,9¦
L----------------------+---------+---------+----------+-----------
Доходная часть бюджета Фонда социального страхования
Российской Федерации (далее - Фонд) за 1999 год выполнена на 111,9
процента. Страховые взносы предприятий и организаций зачислены в
доход Фонда в сумме 46292,4 млн. рублей, или 105,4% от
предусмотренных в бюджете поступлений.
Основным источником доходной части бюджета Фонда являются
страховые взносы предприятий и организаций, доля которых в общей
сумме поступлений составила 93,1 процента. За счет роста
среднесписочной численности работников по сравнению с прогнозной
величиной (на 2,7%) получено дополнительно доходов в сумме 1285,5
млн. рублей.
При этом в связи с введением Федерального закона "О едином
налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" на
территории субъектов Российской Федерации уровень поступлений
средств в Фонд при отчислении от единого налога на вмененный доход
оказался в два раза ниже по сравнению с возможной уплатой
страховых взносов плательщиками в размере 5,4% выплат, начисленных
в пользу работников по всем основаниям независимо от источников
финансирования, в результате чего Фонд недополучил 58,8 млн.
рублей.
В связи с продолжающимся кризисом взаимных платежей в отраслях
народного хозяйства в течение 1999 года сохранялся рост
задолженности плательщиков страховых взносов. На 1 января 2000 г.
задолженность составила 17,3 млрд. рублей в том числе просроченная
задолженность - 10,3 млрд. рублей, или 59,7 процента.
В целях выполнения требований статей 11, 13, 14 Федерального
закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 1999 год" Фонд Постановлением от 17 июня 1999 г. N 29
утвердил порядок реструктуризации задолженности по обязательным
платежам в Фонд в 1999 году и предоставления страхователям
отсрочек (рассрочек) по уплате задолженности.
В соответствии с указанным порядком за 1999 год списано пени и
штрафов на сумму 1975,6 млн. рублей, что позволило сократить
задолженность за страхователями по неперечисленным пеням и
штрафным санкциям на 7 процентов. Были заключены соглашения о
предоставлении отсрочек (рассрочек) с 14088 предприятиями на общую
сумму 1629,0 млн. рублей.
Статья бюджета "Прочие поступления" выполнена на 140,3% в
основном за счет поступления в доходы бюджета пеней и штрафов, а
также доходов от размещения временных свободных средств Фонда в
ценные бумаги.
В полном объеме от запланированных (197,0 млн. руб.) поступили
средства федерального бюджета на выплату пособий, санаторно -
курортное лечение и оздоровление граждан в соответствии с Законом
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на
ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой
промышленности, из федерального бюджета поступило 710 млн. рублей,
или 142% от предусмотренного.
Средства, заимствованные у Фонда в 1995 - 1996 годах
Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "О мерах по обеспечению своевременной выплаты
пенсии в IV квартале 1995 года", возмещены в полном объеме в сумме
500,9 млн. рублей.
Анализ консолидированной бухгалтерской отчетности показал, что
обеспеченность собственными средствами Фонда на 1 января 2000 г.
составляет 118,2 процента.
В целом устойчивое финансовое положение Фонда обеспечило
финансирование в полном объеме выплат всех видов пособий,
предусмотренных действующим законодательством, и позволило
осуществить санаторно - курортное обслуживание работников и
оздоровление их детей, а также сформировать резерв денежных
средств на осуществление выплат в целях требований Федерального
закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" в размере 2407,7 млн. рублей.
РАСХОДЫ
В 1999 году расходы бюджета Фонда составили 41916,3 млн.
рублей, или 89,1% от предусмотренных законом.
В разрезе отдельных статей расходы характеризуются следующими
данными:
(млн. рублей)
-----------------------T---------T---------T----------T----------¬
¦ Наименование расходов¦Бюджет на¦Исполнено¦Отклонение¦ Процент ¦
¦ ¦1999 год ¦ ¦ (+, -) ¦исполнения¦
+----------------------+---------+---------+----------+----------+
¦Выплата пособий - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ 35863,5 ¦ 25259,4¦ -10604,1 ¦ 70,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по временной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нетрудоспособности ¦ 28643,3 ¦ 19303,9¦ -9339,4 ¦ 67,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по беременности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и родам ¦ 3190,6 ¦ 2344,7¦ -845,9 ¦ 73,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦до достижения им воз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦раста полутора лет ¦ 2113,0 ¦ 1806,5¦ -306,5 ¦ 85,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦при рождении ребенка ¦ 1570,4 ¦ 1516,3¦ -54,1 ¦ 96,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на возмещение стоимос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти гарантированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦перечня услуг и соци- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ального пособия на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦погребение ¦ 209,4 ¦ 171,0¦ -38,4 ¦ 81,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочие пособия ¦ 136,8 ¦ 117,0¦ -19,8 ¦ 85,5¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Санаторно - курортное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обслуживание работни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ков и членов их семей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включая финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходов на приобрете-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние новогодних подар- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ков для детей ¦ 5182,0 ¦ 9581,2¦ 4399,2 ¦ 184,9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на развитие санаторно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- курортных учрежде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ний, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оперативном управлении¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фонда ¦ 463,0 ¦ 461,4¦ -1,6 ¦ 99,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оздоровление детей ¦ 2642,95¦ 4016,9¦ 1373,95¦ 152,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Выплата пособий, сана-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торно - курортное ле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чение и оздоровление, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦финансируемые за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета сверх установ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ленных норм ¦ 197,0 ¦ 273,9¦ 76,9 ¦ 139,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Возмещение вреда, при-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чиненного работникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦увечьем, профессио- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нальным заболеванием, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦либо иным повреждением¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья, связанными с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнением ими трудо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вых обязанностей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликвидируемых шахтах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разрезах угольной и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сланцевой промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности, за счет средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦федерального бюджета ¦ 499,96¦ 428,0¦ -71,96¦ 85,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Осуществление социаль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного страхования ¦ 1500,0 ¦ 1444,1¦ -55,9 ¦ 96,3¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнительных органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Фонда ¦ 1306,60¦ 1289,9¦ -16,70¦ 98,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦капитальные вложения ¦ 30,0 ¦ 30,0¦ 0,0 ¦ 100,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Финансирование расхо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дов, связанных с под- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦готовкой к осуществле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нию обязательного со- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦циального страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от несчастных случаев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на производстве и про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фессиональных заболе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваний ¦ 600,0 ¦ 314,3¦ -285,7 ¦ 52,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Финансирование научно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- исследовательских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ по охране труда ¦ 8,5 ¦ 8,5¦ 0,0 ¦ 100,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прочие расходы ¦ 115,0 ¦ 128,6¦ 13,6 ¦ 111,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего расходов ¦ 47071,91¦ 41916,3¦ -5155,61¦ 89,1¦
L----------------------+---------+---------+----------+-----------
Расходы на выплату всех видов пособий составили 60,3% в общей
сумме расходов.
Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности
сложились ниже плановых за счет снижения показателя заболеваемости
в расчете на 100 работающих против плановых величин на 82,8 дня, а
также из-за того, что среднедневная заработная плата сложилась в
1999 году ниже прогнозной величины.
На санаторно - курортное обслуживание работников и их детей в
1999 г. израсходовано 9581,2 млн. рублей, что на 4399,2 млн.
рублей выше предусмотренных в бюджете. В результате увеличилась
обеспеченность путевками - до 43,7 на 1000 работающих граждан
против 41,3 в 1998 году. За счет средств социального страхования
оплачено 2344 тысячи путевок на санаторно - курортное лечение и
оздоровление работающих при плане 1544,1 тысячи путевок.
Во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ
"О ветеранах" Фондом в 1999 году оплачена 71 тысяча путевок на
санаторно - курортное лечение участников и инвалидов Великой
Отечественной войны на общую сумму 310,8 млн. рублей.
В 1999 году профинансированы 817 детско - юношеских спортивных
школ, в которых около 360 тысяч детей занимаются различными видами
спорта. На оплату труда тренерско - преподавательского состава
этих школ и аренду помещений для проведения учебно -
тренировочного процесса направлено 367,8 млн. рублей.
Капитальные вложения на развитие санаторно - курортных
учреждений, находящихся в ведении Фонда, составили в 1999 году
461,4 млн. рублей, или 99,7% от предусмотренных ассигнований. В
течение года введены спальные корпуса на 1045 коек, грязелечебница
и другие объекты здравниц.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 апреля 1999 г. N 423 "Об обеспеченности отдыха,
оздоровления и занятости детей в 1999 году" в прошлом году за счет
средств государственного социального страхования оплачено свыше
6,1 млн. путевок в детские санаторные и оздоровительные лагеря
различных типов на сумму 3808,4 млн. рублей, в том числе на оплату
путевок для детей, находящихся на попечении государства и
воспитывающихся в детских домах и школах - интернатах, 180,6
тысячи путевок на сумму 242,9 млн. рублей. Кроме того, на
финансирование расходов по подготовке к открытию детских
загородных оздоровительных стационарных лагерей направлено 208,5
млн. рублей.
Всего на оздоровление детей в 1999 году Фондом израсходовано
4016,9 млн. рублей, или 152% от предусмотренных на эти цели
средств.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" финансирование расходов на выплату пособий по
социальному страхованию, санаторно - курортное лечение работников
и их детей сверх установленной нормы осуществляется за счет
средств федерального бюджета путем перечисления их Фонду.
Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на 1999 год" ассигнования на эти цели
предусмотрены в размере 197,0 млн. рублей, которые в полном объеме
поступили в Фонд. Фактические расходы в 1999 году на эти цели
составили 273,9 млн. рублей, или 139,0 процента.
На финансирование расходов по возмещению вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых
обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и
сланцевой промышленности, в 1999 году поступило средств из
федерального бюджета 710,0 млн. рублей при плане 499,96 млн.
рублей. Фактически в течение года на возмещение вреда было
израсходовано 428,0 млн. рублей. Оставшиеся средства федерального
бюджета в сумме 282,0 млн. рублей учтены в остатке средств Фонда
для использования на эти цели в 2000 году.
Расходы в 1999 году на осуществление социального страхования
составили 1444,1 млн. рублей, или 96,3% от предусмотренных
бюджетом ассигнований, в том числе расходы на содержание аппарата
исполнительных органов Фонда составили 1289,9 млн. рублей, или
98,7 процента.
Расходы на завершение строительства и реконструкцию
административных зданий Фонда составили в соответствии с
предусмотренными ассигнованиями 30 млн. рублей.
На финансирование расходов, связанных с предварительной
регистрацией страхователей, учетом лиц, которым предоставлено
право на получение страхового обеспечения, а также с
организационной работой по подготовке осуществления обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" направлено 314,3 млн.
рублей.
Финансирование научно - исследовательских работ по охране
труда исполнено полностью в сумме 8,5 млн. рублей.
Основной причиной перерасхода по статье "Прочие расходы" (на
13,6 млн. руб.) является отнесение на данную статью расходов в
связи с исполнением решений судов по возложению на исполнительные
органы Фонда обязанности по возмещению вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых
обязанностей в случаях ликвидации предприятия без правопреемника.
Остаток бюджетных средств на 1 января 2000 года составил
12192,7 млн. рублей.
АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО ОСТАТКА
----------------------------------------------------T------------¬
¦ Структура остатка ¦ Млн. руб. ¦
+---------------------------------------------------+------------+
¦Сумма остатка ¦ 12192,7 ¦
¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦На текущих счетах ¦ 7832,6 ¦
¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦- резерв денежных средств на осуществление выплат ¦ ¦
¦по обязательному социальному страхованию от нес- ¦ ¦
¦частных случаев ¦ 2407,7 ¦
¦ ¦ ¦
¦- средства федерального бюджета, выделенные для го-¦ ¦
¦сударственной поддержки угольной промышленности на ¦ ¦
¦возмещение вреда, причиненного работникам ликвиди- ¦ ¦
¦руемых шахт и разрезов угольной и сланцевой промыш-¦ ¦
¦ленности ¦ 271,5 ¦
¦ ¦ ¦
¦- средства, капитализированные в связи с ликвидаци-¦ ¦
¦ей юридических лиц, ответственных за возмещение ¦ ¦
¦вреда пострадавшим на производстве ¦ 59,1 ¦
¦ ¦ ¦
¦Долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения ¦ ¦
¦(депозиты, ГКО, векселя) ¦ 1625,1 ¦
¦ ¦ ¦
¦Задолженность Фонда страхователям ¦ -1306,8 ¦
¦ ¦ ¦
¦Финансирование детских оздоровительных лагерей и ¦ ¦
¦санаториев - профилакториев, ДЮСШ ¦ 105,8 ¦
¦ ¦ ¦
¦Расчеты по приобретению путевок ¦ 404,6 ¦
¦ ¦ ¦
¦Расчеты с разными дебиторами и кредиторами ¦ 1746,3 ¦
¦ ¦ ¦
¦Сумма в пути ¦ 223,6 ¦
¦ ¦ ¦
¦Путевки в наличии ¦ 1561,5 ¦
L---------------------------------------------------+-------------
В составе остатка бюджетных средств учтены государственные
ценные бумаги Российской Федерации на сумму 722,1 млн. рублей,
которые приобретены в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 октября 1999 г. N 1152 "О порядке
инвестирования в 1999 году свободных средств Фонда социального
страхования Российской Федерации, Государственного фонда занятости
населения Российской Федерации и Федерального фонда обязательного
медицинского страхования в государственные ценные бумаги", а также
в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О бюджете Фонда
социального страхования Российской Федерации на 1999 год", которой
Фонду разрешается использование векселей кредитных организаций в
работе по погашению задолженности плательщиков страховых взносов.
Денежные средства на текущих счетах исполнительных органов
Фонда составляют 7832,6 млн. рублей при нормативе оборотных
денежных средств - 1446,8 млн. рублей. Оставшуюся сумму денежных
средств составляют средства, предусмотренные на покрытие Фондом
задолженности перед страхователями по выплате пособий, на
формирование резерва для осуществления выплат по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев - 2407,7 млн.
рублей; средства федерального бюджета, выделенные для
государственной поддержки угольной промышленности на возмещение
вреда, причиненного работникам ликвидированных шахт и разрезов
угольной и сланцевой промышленности, - 271,5 млн. рублей;
средства, капитализированные в связи с ликвидацией юридических
лиц, ответственных за возмещение вреда пострадавшим на
производстве, - 59,1 млн. рублей и другие.
|
