ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2000 года
Дело N 21-Г00-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Макарова Г.В.,
Маслова А.М.
рассмотрела в судебном заседании от 2 октября 2000 г. материал
по заявлению прокурора Кабардино-Балкарской Республики о признании
недействующими отдельных норм Конституции Кабардино-Балкарской
Республики по частному протесту прокурора Кабардино-Балкарской
Республики на определение судьи Кабардино-Балкарской Республики от
19 июля 2000 г., которым в принятии заявления отказано за
неподведомственностью суду общей юрисдикции.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, заключение помощника Генеральной прокуратуры Российской
Федерации Гончаровой Н.Ю., поддержавшей частный протест, Судебная
коллегия
установила:
прокурор Кабардино-Балкарской Республики обратился в Верховный
Суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании
недействующими и не подлежащими применению ч. ч. 2, 5, 6 ст. 6; ч.
3 ст. 58; ст. 63; п. п. "е", "ф" ч. II ст. 69; п. "к" ст. 81; п.
"д" ч. 2 ст. 88; ч. ч. 3, 6 ст. 89; ч. 1 ст. 96; п. п. "в", "н"
ст. 100; п. "к" ст. 101; п. п. "б", "в" ч. 1 ст. 102; ст. 118; ч.
ч. 2, 3 ст. 127 Конституции Кабардино-Балкарской Республики,
ссылаясь на несоответствие указанных норм действующему
федеральному законодательству.
Судьей было вынесено вышеприведенное определение, об отмене
которого просит в частной жалобе прокурор Кабардино-Балкарской
Республики. Вывод судьи о том, что проверка актов, определяющих
конституционный статус субъектов Российской Федерации, может быть
осуществлена только в порядке конституционного, а не
административного или гражданского судопроизводства, считается
ошибочным, противоречащим ст. ст. 41, 231, 239.1 - 239.8 ГПК РСФСР
и ст. ст. 3 и 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан".
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы протеста,
находит определение суда подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
Согласно п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии
заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в
порядке гражданского судопроизводства.
Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что
согласно п. "б" ст. 125 Конституции Российской Федерации устава
субъектов Российской Федерации выведена из общей системы законов и
тем самым из-под контроля судов общей юрисдикции. Согласно
постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11
апреля 2000 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности
отдельных положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 21 и п. 3 ст. 22
Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с
запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации" проверка актов, определяющих конституционный
статус субъектов Российской Федерации, может быть осуществлена
только в порядке конституционного судопроизводства.
Однако эти выводы судьи ошибочны.
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации",
вступившему в силу 19 октября 1999 г., суды вправе рассматривать
дела о несоответствии законов субъектов Российской Федерации
законам Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской
Федерации" (в той части, в которой он не признан противоречащим
Конституции Российской Федерации названным постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2000 г.)
судам подведомственны дела, в частности, о признании
противоречащими федеральным законам законов субъектов Российской
Федерации по заявлениям прокуроров.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11
апреля 2000 г. подтверждены полномочия судов общей юрисдикции на
основании ч. 3 ст. 10, ст. 41, ст. ст. 231 и 239.1 - 239.8 ГПК
РСФСР признавать законы субъектов Российской Федерации
противоречащими федеральному закону и, следовательно,
недействующими, не подлежащими применению.
В заявлении прокурора не поставлен вопрос о прекращении
юридической силы оспариваемых статей Конституции Кабардино-
Балкарской Республики, поэтому указание в определении судьи на то,
что суды общей юрисдикции не обладают полномочиями по прекращению
юридической силы нормативных актов, перечисленных в ст. 125 п. п.
"а", "б" ч. 2 Конституции РФ, не могло быть основанием к отказу в
принятии заявления прокурора о признании недействующими отдельных
положений Конституции КБР.
По изложенным основаниям определение судьи Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики нельзя признать законным, и оно
подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской
Республики от 19 июля 2000 г. отменить, материал возвратить в суд.
|
