ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2000 г. N 28
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправки к проекту Федерального закона "О федеральном
бюджете на 2001 год".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДЕМИДОВ
ПОПРАВКИ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФЕДЕРАЛЬНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"
I. Объем финансирования
(тыс. руб.)
-------T---------T--------------T---------T----------T-----------¬
¦Код ¦ Код ¦Прямой получа-¦Предус- ¦Предлага- ¦Изменения: ¦
¦главы ¦ целевой ¦тель средств ¦мотрено ¦ется ¦+ увеличе- ¦
¦бюд- ¦ статьи ¦из федерально-¦проектом ¦Верховным ¦ ние ¦
¦жета ¦ ¦го бюджета ¦федераль-¦Судом РФ ¦- уменьше- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦ ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦437 ¦052, 053 ¦Верховный Суд ¦ 215055,3¦ 276801,6¦ +61746,3¦
¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦437 ¦404 ¦Российская ¦ 21250,0¦ 181250,0¦ +160000,0¦
¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦437 ¦313 ¦Верховный Суд ¦ 437000,0¦ 889900,0¦ +452900,0¦
¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦В том числе на¦ - ¦ 27500,0¦ +27500,0¦
¦ ¦ ¦приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦438 ¦037, 038,¦Судебный ¦8990646,0¦15986715,6¦ +6363175,2¦
¦ ¦054, 055,¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦063 ¦при Верховном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Суде РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦В том числе ¦ - ¦ 950000,0¦ +950000,0¦
¦ ¦ ¦военные суды, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Главное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦военных судов ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦438 ¦313 ¦Судебный ¦ 118800,0¦ 3172609,0¦ +3053809,0¦
¦ ¦ ¦департамент ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦при Верховном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Суде РФ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+---------+--------------+---------+----------+-----------+
¦Итого:¦ ¦ ¦ ¦ ¦+10091630,5¦
L------+---------+--------------+---------+----------+------------
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРЕДЛАГАЕМЫМ ВЕРХОВНЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОПРАВКАМ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2001 ГОД"
Пленум Верховного Суда РФ рассмотрел проект Федерального
закона "О федеральном бюджете на 2001 год" и считает, что
предусмотренный в нем объем ассигнований на содержание судебной
системы общей юрисдикции явно недостаточен для ее нормального
функционирования.
1. В соответствии с прогнозом Минэкономики РФ рост инфляции в
2001 году составит в среднем 12,5%. Министерством финансов РФ в
проекте бюджета проиндексированы только расходы на оплату
потребления тепловой и электрической энергии, коммунальных
расходов и услуг связи в сумме 3157,6 тыс. руб. (протокол
заседания Межведомственной комиссии от 24.07.2000). Остались
непроиндексированы расходы на аренду автотранспорта, охрану,
приобретение оборудования, мебели, медицинское обслуживание и
приобретение лекарственных средств судьям, почтовые, канцелярские
расходы, ГСМ и др. С учетом предстоящего роста цен общая сумма
дополнительных ассигнований Верховному Суду РФ на указанные цели
составит 5263,7 тыс. руб. (12,5% от 42109,5 тыс. руб.). Кроме
того, в связи с вводом в эксплуатацию вновь построенного комплекса
зданий общей площадью 29060 кв. метров с установленными в них
энергоемкими системами (лифты, вентиляция и т.д.) дополнительная
потребность в ассигнованиях на отопление и энергопотребление
составит 21063,8 тыс. руб., а за минусом запланированных на 2000
год (-2055,0 тыс. руб.) -19008,8 тыс. руб.,
Минимально необходимая дополнительная потребность Судебного
департамента при Верховном Суде РФ для финансирования судов на
аналогичные расходы составит 268406,1 тыс. руб.,
в том числе:
- оплата услуг связи - 17276,1 тыс. руб.
- на санаторно - курортное обслуживание и приобретение
лекарственных средств судьям - 251130,0 тыс. руб.
2. Президент Российской Федерации поддержал предложение о
формировании в системе судов общей юрисдикции самостоятельных
административных судов, на содержание которых по его указанию
должны быть предусмотрены необходимые ассигнования на 2001 год
(решение от 30 июня 2000 г. N Пр-1373).
Для комплектования коллегии по административным делам
Верховного Суда РФ потребуется с учетом индексации на планируемый
год 14159,6 тыс. руб., на содержание межрайонных и окружных
административных судов через Судебный департамент - 936065,3 тыс.
руб. с увеличением штатной численности судей и работников аппарата
судов на 51 единицу и 1656 единиц соответственно.
3. По представлению Председателей Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в стадии
разработки находится решение вопроса о повышении заработной платы
судей на 80 процентов в связи с постоянно возрастающим объемом их
работы и значительным увеличением нагрузки. Указанные расходы не
предусмотрены в проекте государственного бюджета. Дополнительные
ассигнования составляют:
- по Верховному Суду РФ - 23314,2 тыс. руб.;
- по Судебному департаменту при Верховном Суде РФ - 1887578,0
тыс. руб.
4. Указом Президента РФ от 11 мая 1998 г. N 528 и
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. N 1199
создана Российская академия правосудия. Решением заместителя
Председателя Правительства - Министра финансов РФ А.Л. Кудрина с
1 июня 2000 г. финансирование академии осуществляется через
Верховный Суд РФ. Распоряжением Министерства госимущества РФ от
01.03.2000 N 277-р академии передано здание для ее размещения.
На реконструкцию этого здания, а также площадей для
10 филиалов академии на территории Российской Федерации требуется
в расчете на три года 725000,0 тыс. руб., в том числе на 2001 год
- 260000,0 тыс. руб. В бюджете на планируемый год предусмотрено
только 100000,0 тыс. руб.
5. Для завершения строительства комплекса административных
зданий Верховный Суд РФ представил 18 мая 2000 г. в Министерство
экономического развития и торговли РФ заявку на капитальные
вложения в 2001 г. в сумме 1297400,0 тыс. руб. Кроме того, в связи
с планируемым увеличением численности судей на 10 единиц для
формирования коллегии по административным делам, а также
назначением шести новых судей Верховного Суда РФ на вакантные
должности, образовавшиеся в связи с уходом в отставку судей,
потребуется 27500,0 тыс. руб. на приобретение для них жилья.
Благодаря проведенным Верховным Судом РФ в текущем году
мероприятиям потребность в инвестициях в 2001 году сократилась на
15 млн. долларов США, или 435000,0 тыс. руб. Общая потребность в
инвестициях составит 889900,0 тыс. руб. (1297400,0 тыс. руб. +
27500,0 тыс. руб. - 435000,0 тыс. руб.).
Суды общей юрисдикции занимают 2544 здания, из них 719 зданий
не приспособлены к осуществлению правосудия, а 162 здания
находятся в аварийном состоянии. Ежегодно до 20 зданий судов из-за
их длительного срока эксплуатации полностью разрушаются. В 1999 г.
потребность Судебного департамента на ремонт зданий была
удовлетворена на 11%, в 2000 г. - на 16,2%, что не позволило
создать нормальные условия эксплуатации имеющихся зданий судов.
На 2001 год состояние дел не улучшилось, потребность в
ассигнованиях без достаточных оснований уменьшена на
4275630,7 тыс. руб., в том числе:
- по текущему ремонту зданий судов - на 612042,0 тыс. руб.;
- по их капитальному ремонту - на 609779,7 тыс. руб.;
- по новому строительству зданий судов - на 2118965,0 тыс.
руб.;
- на приобретение жилья судьям, не имеющим квартир, - на
934844,0 тыс. руб.
6. Во исполнение Постановления Правительства Российской
Федерации от 20 июня 2000 г. N 467 "О государственной охране
Судебного департамента при Верховном Суде РФ" для организации
вневедомственной охраны МВД в 2001 году потребуется 25234,7 тыс.
руб. Указанные расходы предельным объемом финансирования на
2001 год не предусмотрены, в 2000 году и предыдущих годах
ассигнования на эти цели не выделялись.
7. Для Судебного департамента не учтено планируемое увеличение
численности судей на 500 единиц и работников аппаратов судов на
3000 единиц.
Фонд зарплаты с начислениями дополнительной штатной
численности составляет 240000,0 тыс. руб.
8. На обеспечение потребности судов общей юрисдикции по оплате
услуг народных заседателей (Федеральный закон от 02.01.2000
N 37-ФЗ) требуется 1232134,9 тыс. руб., выделено 733088,0 тыс.
руб., недостающий объем финансирования составляет 499046,9 тыс.
руб.
9. Судебному департаменту на 2001 год не выделены
ассигнования:
- на оплату переподготовки и повышения квалификации судей и
работников аппарата судов в Российской правовой академии Минюста
РФ - 325452,5 тыс. руб.;
- для финансового обеспечения международной деятельности судов
- 9570,0 тыс. руб.
В 2000 году и предыдущие годы ассигнования на эти цели не
выделялись.
10. До настоящего времени не решен вопрос об объеме
финансирования на содержание военных судов и Главного управления
обеспечения деятельности военных судов.
Согласованный с Министерством обороны РФ объем ассигнований,
подлежащий передаче Судебному департаменту, составляет 950000 тыс.
руб.
|
