ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2000 г. No. 8607/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на решение от 04.11.98, постановление
апелляционной инстанции от 05.01.99 Арбитражного суда Московской
области по делу No. А41-К2-2890/98 и постановление Федерального
арбитражного суда Московского округа от 03.03.99 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Управление внутренних дел Люберецкого района (далее -
управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с
иском к администрации Люберецкого района о признании
недействительным распоряжения ответчика от 16.02.98 No. 104-РГ,
касающегося предоставления товариществу с ограниченной
ответственностью "Золотые ворота" земельного участка площадью 0,15
га на развилке Егорьевского и Рязанского шоссе (границе города
Люберцы и поселка Томилино).
До принятия решения к участию в деле в соответствии со статьей
39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
привлечены ТОО "Золотые ворота", муниципальное территориальное
образование "Поселок "Томилино" Люберецкого района Московской
области (далее - поселок Томилино), Комитет по земельным ресурсам
и землеустройству Люберецкого района Московской области.
Решением от 09.07.98 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 06.08.98 решение
отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1
статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 01.10.98 решение от 09.07.98, постановление апелляционной
инстанции от 06.08.98 отменил, дело передал на новое рассмотрение
в первую инстанцию Арбитражного суда Московской области.
При новом рассмотрении дела решением от 04.11.98 в
удовлетворении иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.01.99 решение
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением
от 03.03.99 решение от 04.11.98 и постановление апелляционной
инстанции от 05.01.99 оставил без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается названные судебные акты
отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно оспариваемому распоряжению от 16.02.98 No. 104-РГ
глава Люберецкого района Московской области предоставил в аренду
товариществу с ограниченной ответственностью "Золотые ворота"
земельный участок площадью 0,15 га, находящийся по адресу: пос.
Томилино, развилка Егорьевского и Рязанского шоссе.
Истец, оспаривая указанное распоряжение, утверждает, что в
результате его издания у управления изъят участок площадью 0,15
га, являющийся неотъемлемой частью земельного участка площадью
0,89 га, который длительное время находится в фактическом
пользовании управления и занят принадлежащими ему гаражами, а
также автостоянкой. Кроме того, управление полагает, что у главы
Люберецкого района отсутствовали полномочия по распоряжению
землями поселка Томилино.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, признал,
что оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных
интересов управления, поскольку у землепользователя нет
правоустанавливающих документов на земельный участок. Фактическое
землепользование истца площадью 0,15 га не доказано. По мнению
суда, распоряжение No. 104-РГ издано ответчиком в пределах своей
компетенции, так как дежурной картой ограничений и обременений в
использовании земель Люберецкого района, утвержденной
постановлением от 20.12.96 No. 2601/11 администрации Люберецкого
района, спорный земельный участок включен в состав земель города
Люберцы.
Эти выводы сделаны судом по недостаточно исследованным
обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела, 0,15 га являются составной
частью расположенного на развилке Егорьевского и Рязанского шоссе
земельного участка площадью 0,89 га, что сторонами не отрицается и
подтверждается инвентарным делом No. 4113 Бюро технической
инвентаризации Люберецкого района, содержащим технические
характеристики домовладения No. 225а, расположенного на
Октябрьском проспекте города Люберцы.
Согласно материалам названного инвентарного дела земельный
участок площадью 0,89 га имеет капитальное ограждение на
бетонированной основе и занят принадлежащими истцу гаражами (21
шт.), иными постройками, автостоянкой, находится в фактическом
пользовании управления свыше двадцати лет.
Кроме того, в силу пункта 4 Положения о порядке установления
границ землепользований в застройке городов и других поселений,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
02.02.96 No. 105, в границы земельного участка включаются все
объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и
проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам
социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры.
Это обстоятельство суд не учел.
Исходя из изложенного утверждение суда о том, что распоряжение
от 16.02.98 No. 104-РГ, направленное на фактическое изъятие у
управления части земельного участка площадью 0,15 га, не нарушает
права и законные интересы истца, следует признать неправомерным.
Судом не дано оценки неоднократным обращениям управления в
компетентные органы с просьбой оформить право на находящийся в его
фактическом пользовании земельный участок.
На момент издания оспариваемого акта между ответчиком и
поселком Томилино существовали разногласия по вопросу
правомерности распоряжения спорным земельным участком, находящемся
на границе названных населенных пунктов.
Соглашаясь с доводом ответчика о том, что спорный земельный
участок включен в состав земель города Люберцы, арбитражный суд
руководствовался дежурной картой ограничений и обременений в
использовании земель Люберецкого района, утвержденной
постановлением администрации Люберецкого района от 20.12.96
No. 2601/11. Однако судом не проверено, может ли эта карта
применяться в качестве надлежащего доказательства при рассмотрении
земельного спора между городом Люберцы и поселком Томилино.
По сообщению государственного унитарного предприятия "Научно -
исследовательский и проектный институт генерального плана города
Москвы" от 29.09.98 No. 29-3/3240, на момент принятия распоряжения
от 16.02.98 No. 104-РГ город Люберцы и поселок Томилино не имели
согласованных и утвержденных в установленном порядке генеральных
планов и проектов городской (поселковой) черты. Из этого же
сообщения усматривается, что спорный земельный участок не входит в
границы города Люберцы, однако попадает в границы действующих
красных линий под развитие трасс Егорьевского и Рязанского шоссе
со строительством развязки в месте их пересечения. "Корректировка
генерального плана города Люберцы" находится в стадии разработки и
разослана на согласование (срок окончания - I квартал 1999 года).
Этим обстоятельствам оценка также не дана.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение от 04.11.98, постановление апелляционной инстанции от
05.01.99 Арбитражного суда Московской области по делу
No. А41-К2-2890/98 и постановление Федерального арбитражного суда
Московского округа от 03.03.99 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию
Арбитражного суда Московской области.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
