ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                  от 29 августа 2000 г. N 01-06/24632

                О НАРУШЕНИЯХ ПОРЯДКА ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
               И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ
                           ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

       Анализ поступающих в ГТК  России  жалоб  на  постановления  по
   делам   о   нарушении   таможенных   правил,   решения  таможен  и
   региональных таможенных управлений,  принятых в  порядке  ст.  373
   Таможенного  кодекса Российской Федерации,  решения,  действия или
   бездействие таможенных органов и их  должностных  лиц  показывает,
   что  таможенные  органы  порядок  обжалования  своих решений,  как
   правило,  не объявляют.  В связи с  чем  жалобы  на  постановления
   таможен  по  делам  о  НТП  в  нарушение требований ст.  370 ТК РФ
   направляются в  ГТК  России.  Решения,  действия  или  бездействие
   должностных   лиц   таможенных   постов,   таможен  обжалуются  не
   вышестоящему  должностному  лицу  или  в  региональное  таможенное
   управление,  а  непосредственно  Председателю  ГТК России,  что не
   соответствует положениям статьи 407 ТК РФ.
       В первом   полугодии   2000   года   региональные   таможенные
   управления направили по принадлежности в  таможни  421  жалобу  на
   постановления  таможенных  постов по делам о нарушениях таможенных
   правил.  Каждое третье обращение,  жалоба поступили в ГТК  России,
   минуя  региональные  таможенные управления.  Наибольшее количество
   жалоб в ГТК России на решения таможенных  постов,  таможен,  минуя
   региональные  таможенные  управления,  приходит  из Центрального и
   Северо - Западного регионов.
       Причиной данных  нарушений  является  отсутствие на таможенных
   постах,  в  таможнях  и  в  региональных  таможенных   управлениях
   надлежащей  разъяснительной работы с предприятиями,  учреждениями,
   организациями и гражданами о порядке обжалования постановлений  по
   делам   о   нарушениях  таможенных  правил,  решений,  принимаемых
   таможенными органами в ходе  таможенного  контроля  и  таможенного
   оформления  товаров  и действий,  совершаемых таможенными органами
   при  выполнении  возложенных  на  них  задач.  Ни  привлекаемым  к
   ответственности  за  нарушение  таможенных  правил лицам,  ни иным
   участникам таможенных  правоотношений  не  разъясняется,  в  какой
   конкретно  вышестоящий  орган  они  вправе обжаловать вынесенное в
   отношении  его  постановление  либо  принятое  таможенным  органом
   решение    или    совершаемые    должностными   лицами   действия.
   Местонахождение вышестоящего таможенного  органа  и  его  почтовый
   адрес не доводятся.
       Данные нарушения  влекут  за  собой  значительное   увеличение
   сроков  рассмотрения  жалоб  по  существу,  подачу жалоб в суды по
   месту жительства,  а не по месту  нахождения  таможенного  органа,
   вынесшего  постановление,  подачу  жалоб на решения,  действия или
   бездействие  таможенных  органов  в  суды,  минуя   первоначальное
   обжалование.  Руководители таможенных органов лишаются возможности
   своевременно реагировать на  нарушения,  допускаемые  подчиненными
   сотрудниками, принимать меры, предупреждающие подобные нарушения в
   других  таможенных  органах,  вносить  необходимые  коррективы   в
   организацию таможенного дела.  Кроме того, вызывают дополнительную
   ненужную переписку и отрывают сотрудников  вышестоящих  таможенных
   органов от выполнения своих должностных обязанностей.
       В целях исключения подобных нарушений предлагаю.
       1. Разъяснять  участникам  внешнеэкономической  деятельности и
   иным субъектам  таможенных  правоотношений  при  их   регистрации,
   таможенном   оформлении   товаров  и  при  проведении  таможенного
   контроля порядок обжалования решений и действий таможенных органов
   и их должностных лиц.
       2. Местонахождение  вышестоящего   таможенного   органа,   его
   почтовый   адрес   и   телефон   для  связи,  фамилию  и  инициалы
   вышестоящего  должностного  лица  вывесить  в  местах  таможенного
   оформления товаров.
       3. Разъяснять   лицам,   привлекаемым    к    административной
   ответственности  за  нарушение  таможенных  правил,  установленный
   Таможенным  кодексом  Российской  Федерации  порядок   обжалования
   действий должностных лиц таможенного органа в ходе производства по
   делу о НТП.
       4. Указывать  в  постановлении  по делу о нарушении таможенных
   правил срок обжалования постановления,  наименование  вышестоящего
   таможенного органа,  куда может быть подана жалоба, и его почтовый
   адрес,  а также название суда,  куда может быть обжаловано решение
   таможенного органа.

                                                   Статс - секретарь,
                                                          Заместитель
                                               Председателя Комитета,
                                                  генерал - лейтенант
                                                    таможенной службы
                                                           Ю.Ф.АЗАРОВ