МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 августа 2000 г. N 16-00-16/173
В Министерстве финансов Российской Федерации рассмотрены формы
федерального государственного статистического наблюдения за
основными фондами и строительством на 2001 год, утвержденные
Постановлением Госкомстата России от 20.06.2000 N 50, и Инструкция
по заполнению формы федерального государственного статистического
наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов
(средств) и других нефинансовых активов", утвержденная
Постановлением Госкомстата России от 11.02.99 N 13, и считают
необходимым сообщить свое мнение.
В соответствии с Программой реформирования бухгалтерского
учета в соответствии с международными стандартами финансовой
отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 марта 1998 г. N 283, Министерством финансов
Российской Федерации утвержден ряд положений по бухгалтерскому
учету (российских стандартов), регламентирующих вопросы признания
показателей, связанных с хозяйственной деятельностью организации,
их оценки, отражения их в бухгалтерской отчетности организации и
пр.
Следует отметить, что многие показатели форм федерального
государственного статистического наблюдения для организации
статистического наблюдения за основными фондами и Инструкция по
заполнению федерального государственного статистического
наблюдения N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов
(средств) и других нефинансовых активов" противоречат новым
подходам к признанию показателей в бухгалтерском учете и
представлению их в бухгалтерской отчетности, определенные
нормативными документами по бухгалтерскому учету, принятыми во
исполнение указанной Программы.
1. Использование терминов в показателях "бухгалтерский износ
основных фондов" и "бухгалтерский износ по списанным основным
фондам" не предусмотрено нормативными документами по
бухгалтерскому учету. При этом следует отметить, что в
соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным
Приказом Минфина России от 29.07.98 N 34н, стоимость основных
средств погашается путем начисления амортизации в течение срока их
полезного использования.
В связи с этим в бухгалтерском учете термин "износ" не
применяется. Порядок, в соответствии с которым износ определялся
по всем основным средствам (независимо от того, начислялась по ним
амортизация или не начислялась), за исключением приведенных в
Положении о порядке планирования, начисления и использования
амортизационных отчислений в народном хозяйстве (утверждены
Госпланом СССР, Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР,
Стройбанком СССР и ЦСУ СССР 15.03.74), с выходом Постановления
Совета Министров СССР от 22.10.90 N 1072 утратил силу.
2. В разделах I, II, V формы N 11 приведены показатели
"балансовой стоимости основных фондов" с выделением полной и
остаточной (за вычетом износа) стоимости, что не соответствует
сущности балансовой стоимости, используемой в бухгалтерском учете
основных средств.
В бухгалтерском балансе показатели по основным средствам
приводятся по остаточной стоимости (за исключением объектов
основных средств, по которым в соответствии с установленным
порядком амортизация не начисляется), равной первоначальной
(восстановительной) стоимости за минусом амортизации.
В этой связи следует отметить, что в соответствии с
международным стандартом финансовой отчетности 16 "Основные
средства" балансовая стоимость - это сумма, по которой актив
признается в бухгалтерском балансе за вычетом суммы накопленной
амортизации.
3. Приведенная в Инструкции по заполнению формы N 11 методика
определения остаточной восстановительной стоимости (строка 28
указанной формы) не соответствует методике, изложенной в
Методических указаниях по бухгалтерскому учету основных средств,
утвержденных Приказом Минфина России от 20.07.98 N 33н (сумма
амортизации, начисленная до начала отчетного периода,
корректируется с учетом соответствующего коэффициента пересчета).
4. В связи с выходом Положений по бухгалтерскому учету:
"Доходы организации", ПБУ 9/99, и "Расходы организации", ПБУ 10/99
(введены в действие с 1 января 2000 г., утверждены Приказами
Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н и 33н), следует внести
изменения в Инструкцию по заполнению формы N 11, раздел III
"Амортизация и затраты на капитальный ремонт основных фондов",
касающиеся вопросов неначисления амортизационных отчислений по
объектам основных средств некоммерческих организаций и начисления
амортизационных отчислений по объектам основных средств,
полученным безвозмездно, в том числе по договору дарения.
В связи с вышеизложенным требует уточнения Инструкция по
заполнению формы N 11.
5. Приведенная в Инструкции методика исчисления термина, не
используемого в мировой практике, как "аналитического износа"
крайне сложна и запутанна. Указанный показатель не вытекает из
данных бухгалтерского учета.
В целях недопущения смешения правил бухгалтерского учета,
которыми не предусматривается приведенный термин, и формирования
данных статистического наблюдения при наличии обоснованности
"аналитического износа" в Инструкции по заполнению формы N 11
следует дать четкое определение показателя.
6. В составе бухгалтерской отчетности отсутствует такой
показатель, как "основной вид деятельности".
В Инструкции о порядке заполнения формы N 11 следует дать
четкое определение указанного понятия.
7. Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина
России от 29.07.98 N 34н, определен состав нематериальных активов.
В соответствии с приведенным нормативным документом права на
использование обособленными природными объектами не относятся к
нематериальным активам. Кроме того, в соответствии с указанным
Положением по нематериальным активам производится погашение их
стоимости путем начисления амортизационных отчислений.
8. Во вновь утвержденной форме N 11 (раздел I "Наличие,
движение и состав основных фондов") введены графы, выделяющие из
общей стоимости выбывших основных фондов: "в том числе
ликвидировано (списано)" и "из них вследствие потерь от стихийных
бедствий, катастроф, военных действий и т.д.", требующие при их
заполнении определенных усилий счетных работников по выборке
указанных данных.
При этом следует отметить, что бухгалтерский учет
хозяйственных операций, связанных с выбытием и прочим списанием
основных средств и иных активов, осуществляется на разных
синтетических счетах бухгалтерского учета в зависимости от того,
являются ли расходы, связанные с выбытием основных средств,
расходами по обычным видам деятельности (предмет деятельности
организации) или являются операционными расходами (осуществление
которых не является предметом деятельности организации). В составе
бухгалтерской отчетности (форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому
балансу", раздел III "Амортизируемое имущество") имеется только
один показатель, характеризующий общую стоимость выбывших основных
средств без расшифровки причин их выбытия.
В связи с вышеизложенным Министерство финансов Российской
Федерации просит рассмотреть изложенное и внести изменения и
уточнения в формы федерального государственного статистического
наблюдения: N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов
(средств) и других нефинансовых активов", N 11 (краткая) "Сведения
о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих
организаций" и в Инструкцию по заполнению формы N 11.
Заместитель Министра
М.А.МОТОРИН
|
