МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                   от 23 августа 2000 г. N 22-06-922

           О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
            В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ
                  ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
                   В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

       Многочисленные обращения родителей в Минобразование  России  о
   правомерности   взимания  денежных  средств  за  оказание  платных
   дополнительных  образовательных  услуг,  сбора  денег   на   нужды
   общеобразовательных    учреждений    свидетельствуют   о   большом
   количестве неправомерных  действий  в  деятельности  руководителей
   учреждений.
       В нарушение п.  3  ст.  45  Закона  Российской  Федерации  "Об
   образовании"   общеобразовательными   учреждениями  противозаконно
   привлекаются  денежные  средства  с   родителей   обучающихся   на
   дополнительные    услуги,    оказываемые    в    рамках   основных
   образовательных программ.
       В ходе  инспекционных  проверок общеобразовательных учреждений
   отмечено  отсутствие  лицензий  на  право  предоставления  платных
   дополнительных образовательных услуг.
       Неквалифицированное оформление документации,  необходимой  для
   организации   платных   услуг,   приводит   к  финансовым  и  иным
   нарушениям,  в том числе к принудительному сбору наличных денежных
   средств родительскими комитетами, попечительскими советами и др.
       Отмечены нарушения  при  оформлении  договоров   на   оказание
   платных  образовательных  услуг  и  включении  в договоры условий,
   ущемляющих права обучающихся и их родителей,  а  также  отсутствии
   достоверной  информации  об  исполнителях  услуг и образовательных
   услугах,     предоставляемых     при      заключении      договора
   общеобразовательным учреждением.
       При проверках  общеобразовательных  учреждений  подтверждаются
   факты  сбора  денег  на  дополнительные  занятия  с  неуспевающими
   обучающимися,  доплату  учителям   и   обслуживающему   персоналу,
   содержание охраны,  проведение ремонтных работ,  покупку школьного
   оборудования и других нужд общеобразовательного учреждения.
       При организации   и   предоставлении   платных  дополнительных
   образовательных услуг  общеобразовательными  учреждениями  органам
   управления образованием необходимо учитывать, что:
       платные дополнительные услуги осуществляются в соответствии  с
   Законом    Российской    Федерации   "Об   образовании",   письмом
   Минобразования России от 21.07.95 N 52-М "Об  организации  платных
   дополнительных    услуг",    письмом    Министерства    общего   и
   профессионального образования  Российской  Федерации  от  16.12.98
   N 01-50-205/32-03   "О   недопустимости   установления   платы  за
   образовательные    услуги,    оказываемые    государственными    и
   муниципальными  образовательными  учреждениями  в  рамках основных
   образовательных программ";  нормативными актами органов управления
   образованием;
       наличие и  порядок   предоставления   платных   дополнительных
   образовательных   услуг   указывается  в  уставе  образовательного
   учреждения;
       изучается потребность   в   них,  определяется  предполагаемый
   контингент обучающихся и стоимость предоставляемых услуг;
       создаются условия с учетом требований по охране и безопасности
   здоровья обучающихся;
       право на  ведение  образовательной  деятельности  возникает  у
   образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии,  в  том
   числе и на вновь вводимые виды данных услуг.
       В связи  с  изложенным  Министерство  образования   Российской
   Федерации    предлагает    государственным    органам   управления
   образованием   субъектов   Российской   Федерации    и    местному
   самоуправлению:
       1. Разработать:
       план мероприятий  по  предупреждению  и устранению нарушений и
   недостатков;
       рекомендации по  оформлению договорных отношений,  заключаемых
   общеобразовательным учреждением и родителями обучающихся;
       форму примерного  договора  на  предоставление образовательных
   услуг между  школой  и  родителями,  не  ущемляющего  их  прав  на
   получение качественных образовательных услуг.
       2. В учреждениях дополнительного профессионального образования
   провести  практико - направленные семинары по вопросам организации
   и предоставления платных дополнительных  образовательных  услуг  в
   общеобразовательных учреждениях.
       3. Урегулировать   размеры   отчислений    от    доходов    за
   предоставленные   платные  дополнительные  образовательные  услуги
   учредителю (учредителям).
       4. Обеспечить:
       обоснованность стоимости        платных         дополнительных
   образовательных   услуг   исходя   из  расходов,  связанных  с  их
   предоставлением;
       общественный контроль  за  обоснованностью расходов финансовых
   средств,  полученных  от  предоставленных  платных  дополнительных
   образовательных услуг;
       эффективный контроль    за    исполнением     законодательства
   Российской  Федерации  в  области  образования  при предоставлении
   платных дополнительных образовательных услуг и  при  необходимости
   принять  дисциплинарные  меры  воздействия  к  должностным  лицам,
   допустившим нарушения.
       5. Исключить  случаи  взимания  денежных  средств  с родителей
   обучающихся без соответствующих кассовых  операций,  установленных
   финансовыми и контрольными органами.

                                          Первый заместитель Министра
                                                          А.Ф.КИСЕЛЕВ