ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                                ПИСЬМО
                    от 18 августа 2000 г. N ВВ-2506
   
       Федеральной  службой  налоговой  полиции  Российской Федерации
   рассмотрено  обращение  Ассоциации  российских  банков  по вопросу
   правомерности  доступа  федеральных  органов  налоговой  полиции к
   сведениям, составляющим банковскую тайну.
       Полагаем необходимым сообщить следующее.
       В  соответствии  со ст. 857  Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации  банк  гарантирует тайну банковского счета и банковского
   вклада, операций по счету и сведений о клиенте. Указанные сведения
   составляют  банковскую  тайну  и могут  быть  предоставлены только
   самим  клиентам.  Государственным  органам  и их должностным лицам
   такие  сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и
   порядке, предусмотренных законом.
       Статьей   26   Федерального   закона  "О  банках  и банковской
   деятельности"  установлено,  что  справки  по  операциям  и счетам
   юридических  лиц  и граждан,   осуществляющих  предпринимательскую
   деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной
   организацией судам и арбитражным судам,  Счетной палате Российской
   Федерации,  органам  государственной  налоговой службы и налоговой
   полиции,   таможенным   органам  Российской  Федерации  в случаях,
   предусмотренных законодательными актами об их деятельности,  а при
   наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по
   делам, находящимся в их производстве.
       В  соответствии с п.  9 ст.  11 Закона Российской Федерации "О
   федеральных   органах   налоговой   полиции"  федеральным  органам
   налоговой   полиции   для  выполнения  возложенных  на  них  задач
   предоставляется   право   получать  безвозмездно  от  министерств,
   ведомств,  а также предприятий, учреждений, организаций независимо
   от форм собственности,  физических лиц информацию, необходимую для
   исполнения  возложенных  на  федеральные  органы налоговой полиции
   обязанностей.  Полученная  федеральными органами налоговой полиции
   информация   используется   исключительно   в  служебных  целях  и
   разглашению не подлежит.
       Таким образом, закон не ограничивает права федеральных органов
   налоговой  полиции  на получение от банков сведений,  отнесенных к
   банковской  тайне,  какими-либо  условиями.   Поэтому  федеральные
   органы  налоговой  полиции при необходимости получения информации,
   содержащей   сведения,   отнесенные  к банковской  тайне,   вправе
   обратиться  с соответствующим  запросом в банк во всех случаях,  и
   банк обязан предоставить такую информацию.
       Выводы  Ассоциации  российских  банков  о том,  что  в связи с
   вступлением  в действие части первой Налогового кодекса Российской
   Федерации  федеральные  органы налоговой полиции не обладают более
   правом на доступ к сведениям,  составляющим банковскую тайну,  так
   как  из  предмета  их ведения исключена сфера налогового контроля,
   являются   необоснованными.   В  логическом   обосновании  позиции
   Ассоциации российских банков допущена существенная ошибка - ссылка
   на  то,  что  якобы  между  полномочиями  по проведению налогового
   контроля  и правом на доступ к сведениям,  составляющим банковскую
   тайну,    существует    прямая   функциональная   связь.    Однако
   предоставление государственным органам прав на доступ к банковской
   тайне  не  связано  с наличием  либо отсутствием у соответствующих
   государственных   органов   функций  по  осуществлению  налогового
   контроля.
       Совместное  письмо  ФСНП  России  от  10.09.99 N АА-3107 и МНС
   России   от   05.10.99   N АС-6-16/784 и совместное  Постановление
   Пленумов   Верховного   Суда   Российской   Федерации   и  Высшего
   Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 не имеют
   отношения к рассматриваемому вопросу.
   
                                                         В.П.ВОРОЖЦОВ