ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                        от 7 августа 2000 года
   
                                                       Дело N 16-Г00-9
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                           Еременко Т.И.,
       судей                                           Макарова Г.В.,
                                                       Пирожкова В.Н.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  7  августа   2000   г.
   гражданское  дело  по заявлению прокурора Волгоградской  области  о
   признании  недействительным  Закона  Волгоградской  области  от  18
   августа  1999 г. N 298-ОД "Об упорядочении оплаты труда работников,
   занимающих  должности, не отнесенные к муниципальным должностям,  и
   осуществляющих   техническое   обеспечение   деятельности   органов
   местного  самоуправления в Волгоградской области"  по  кассационной
   жалобе  Волгоградской  областной  Думы  на  решение  Волгоградского
   областного суда от 18 мая 2000 г., которым постановлено:  "Признать
   Закон  Волгоградской области N 298-ОД от 18.08.99 "Об  упорядочении
   оплаты  труда  работников, занимающих должности,  не  отнесенные  к
   муниципальным должностям, и осуществляющих техническое  обеспечение
   деятельности   органов  местного  самоуправления  в   Волгоградской
   области"      противоречащим     федеральному     законодательству,
   недействующим  и не подлежащим применению, что влечет необходимость
   его  приведения  в  соответствие  с  федеральным  законодательством
   Волгоградской областной Думой".
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Макарова   Г.В.,
   заключение   прокурора  Генеральной  прокуратуры  РФ  Белан   М.Г.,
   полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       18  августа  1999 г. Волгоградской областной Думой  был  принят
   вышеназванный Закон.
       Прокурор  Волгоградской области обратился в суд с заявлением  о
   признании  данного  Закона недействительным, ссылаясь  на  то,  что
   оспариваемый  Закон  вопреки требованиям п. 2 ст.  36  Федерального
   Закона  "Об  общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской  Федерации", п. 2 ст. 2 Федерального Закона от  25.09.97
   N   126-ФЗ   "О   финансовых  основах  местного  самоуправления   в
   Российской   Федерации"   о   самостоятельности   формирования    и
   использования  местных  финансов  допустил  ограничение   предметов
   ведения  муниципальных образований, определив порядок оплаты  труда
   работников,  состоящих в трудовых отношениях  с  органами  местного
   самоуправления.
       По делу постановлено приведенное выше решение.
       В  кассационной жалобе Вологодской областной Думы указывается о
   несогласии  с  решением  суда и ставится  вопрос  о  его  отмене  с
   передачей дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы  указано
   на   то,   что   дело   рассмотрено   без   участия   представителя
   администрации  Волгоградской области,  в  то  время  как  последняя
   являлась инициатором и разработчиком законопроекта, принятый  Закон
   подписан главой областной администрации. Кроме того, именно  органы
   местного  самоуправления  неоднократно обращались  в  администрацию
   области   с   просьбами  разработать  соответствующий  документ   с
   утверждением  его Думой, а следовательно, последняя  действовала  в
   пределах делегированных ей органами самоуправления полномочий.
       Проверив  материалы дела и обсудив доводы кассационной  жалобы,
   Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
       Фактически  в кассационной жалобе не оспаривается  как  позиция
   прокурора,   так  и  решение  суда  о  несоответствии  федеральному
   законодательству    принятого    областной    Думой    Закона,    а
   следовательно,  не  указывают  на ошибочность  суда  приведенные  в
   кассационной жалобе мотивы, тем более что и ссылка в жалобе на  то,
   что   оспариваемый   Закон  был  принят   по   инициативе   органов
   самоуправления, ничем не подтверждена.
       Судебная коллегия находит, что решение суда по указанным в  нем
   основаниям по существу заявления прокурора является законным. В  то
   же  время  согласно постановлению Конституционного Суда  РФ  от  11
   апреля  2000  г.  по  делу  о проверке конституционности  отдельных
   положений  ст.  ст.  1, 21, 22 ФЗ "О прокуратуре  РФ"  резолютивная
   часть решения должна быть изложена в иной редакции.
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 305  ГПК  РСФСР,
   Судебная коллегия
   
                              определила:
   
       решение  Волгоградского  областного суда  от  18  мая  2000  г.
   оставить  без  изменения, изложив резолютивную  часть  в  следующей
   редакции: "Удовлетворить заявление прокурора Волгоградской  области
   о  признании Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 г. "Об
   упорядочении  оплаты  труда работников,  занимающих  должности,  не
   отнесенные    к    муниципальным   должностям,   и   осуществляющих
   техническое     обеспечение    деятельности    органов     местного
   самоуправления   в   Волгоградской  области"   не   соответствующим
   федеральному  закону. Признать вышеназванный Закон недействующим  и
   не  подлежащим  применению  со дня вступления  решения  в  законную
   силу.  Данное  решение подлежит опубликованию в  средстве  массовой
   информации, в котором был опубликован Закон области".
       Жалобу    Волгоградской    областной    Думы    оставить    без
   удовлетворения.