ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         кассационной инстанции
             по проверке законности решений (постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу

   от 19 июля 2000 года                           N ФОЗ-А59/00-2/1130

                              (извлечение)

       Сахалинское областное   отделение   Российской    транспортной
   инспекции  Министерства транспорта РФ обратилось в Арбитражный суд
   Сахалинской области с  иском  к  предпринимателю  без  образования
   юридического  лица  Воронцову  Александру  Геннадьевичу об изъятии
   аннулированной лицензии на  осуществление  пассажирских  перевозок
   автобусным транспортом N АСГ-65-00022 от 10.04.98.
       Решением суда от 19.10.99 исковые требования удовлетворены.
       Данный судебный   акт   мотивирован  тем,  что  аннулированные
   лицензии и лицензионные карточки,  в соответствии с Инструкцией по
   организации    в   органах   Российской   транспортной   инспекции
   производства  по  делам   об   административных   правонарушениях,
   утвержденных  приказом  Минтранса РФ N 28 от 26.04.93,  граждане -
   предприниматели обязаны сдавать в органы  Российской  транспортной
   инспекции.
       Постановлением апелляционной инстанции от  15.05.2000  решение
   отменено,    производство   по   делу   прекращено   в   связи   с
   неподведомственностью спора арбитражному суду.
       Не согласившись   с  постановлением  апелляционной  инстанции,
   Сахалинское областное отделение Российской транспортной  инспекции
   подало  кассационную  жалобу,  в  которой  просит  его  отменить и
   оставить в силе решение суда первой инстанции.
       В обоснование  своих  возражений  истец  указывает на то,  что
   своими действиями - уклонение от  сдачи  аннулированной  лицензии,
   предприниматель  Воронцов А.Г.  нарушает права и законные интересы
   Сахалинского   областного   отделения   Российской    транспортной
   инспекции,  поэтому  областное  отделение  правомерно обратилось в
   арбитражный суд за их защитой.
       Предприниматель Воронов  А.Г.  отзыв на кассационную жалобу не
   представил.
       Представители обеих  сторон,  извещенные  надлежащим образом о
   времени и  месте  судебного  разбирательства,  участия  в  нем  не
   приняли.
       Изучив материалы дела,  обсудив доводы кассационной  жалобы  и
   проверив    правильность   применения   арбитражным   судом   норм
   материального  и   процессуального   права,   суд   считает,   что
   кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по нижеследующему.
       В соответствии  со  статьей  22  Арбитражного  процессуального
   кодекса Российской Федерации,  арбитражному  суду  подведомственны
   дела   по   экономическим   спорам,  возникающим  из  гражданских,
   административных и иных правоотношений.  При этом, исходя из задач
   судопроизводства,     закрепленных    статьей    2    Арбитражного
   процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  к  таким  спорам
   относятся  споры  о  защите  нарушенных  или  оспариваемых  прав и
   охраняемых законом интересов предприятий,  учреждений, организаций
   и граждан в сфере предпринимательской деятельности.
       Как следует из материалов дела,  требование истца о понуждении
   предпринимателя  без  образования  юридического лица Воронова А.Г.
   сдать   аннулированную   лицензию    на    перевозку    пассажиров
   автотранспортом  (N  АСГ-65-000220  от  10.04.98)  основано  на п.
   4.2.6. Инструкции по организации в органах Российской транспортной
   инспекции    производства    по    делам    об    административных
   правонарушениях,  утвержденной приказом Минтранса России N  28  от
   26.04.93. Вместе с тем, названная норма не обязывает предприятия и
   граждан  -  предпринимателей  сдавать  аннулированную  лицензию  и
   лицензионные  карточки и,  следовательно,  не порождает каких-либо
   гражданских прав и обязательств,  не затрагивает прав  и  законных
   интересов истца.
       При таких  обстоятельствах  Сахалинское  областное   отделение
   Российской  транспортной  инспекции,  права и интересы которого не
   нарушены,  не могло  обратиться  в  арбитражный  суд  с  иском  об
   обязании  ответчика  сдать  аннулированную лицензию и лицензионную
   карточку.
       Таким образом,   постановление   апелляционной   инстанции   о
   прекращении производства по делу соответствует закону и материалам
   дела.  Следовательно,  у  арбитражного суда кассационной инстанции
   отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.
       Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального
   кодекса  Российской   Федерации,   Федеральный   арбитражный   суд
   Дальневосточного округа постановил:

       Постановление апелляционной    инстанции   Арбитражного   суда
   Сахалинской области от  15.05.2000  по  делу   N   А59-3594/99-С12
   оставить    без   изменения,   а   кассационную   жалобу   -   без
   удовлетворения.
       Постановление вступает  в законную силу с момента его принятия
   и обжалованию не подлежит.