ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2000 г. N 586-III ГД
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов".
2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
в третьем чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные
биологические ресурсы используются и сохраняются как источник
удовлетворения материальных и духовных потребностей народов
Российской Федерации, важнейшие компоненты окружающей природной
среды.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) -
рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли,
другие водные животные и растения, обитающие в состоянии
естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного
значения;
анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной
воде водных объектах Российской Федерации, совершающих затем
миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места
своего воспроизведения;
катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и
проводящих большую часть своего жизненного цикла в водах
Российской Федерации, в том числе во внутренних водах и в
территориальном море Российской Федерации;
трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и
других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую
часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне
Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой
зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и
других водных животных, обитающих в исключительной экономической
зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных
экономических зонах иностранных государств;
далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды
рыб и других водных животных, которые большую часть своего
жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно
мигрировать в исключительную экономическую зону Российской
Федерации;
сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов
или их восстановление до уровней, при которых могут быть
обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных
биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством
осуществления на основе научных данных мер по изучению,
воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и
охране среды их обитания;
охрана водных биоресурсов - меры по сохранению и рациональному
использованию водных биоресурсов, предусмотренные
законодательством Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов;
государственная охрана водных биоресурсов - система
государственных мер по обеспечению соблюдения физическими и
юридическими лицами законодательства Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,
предотвращению правонарушений в данной области, привлечению
виновных лиц к административной, уголовной и иной ответственности;
добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов
из водного объекта;
рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных
биоресурсов и иная связанная с ней деятельность;
промышленное рыболовство (промысел) - предпринимательская
деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с
использованием специальных средств; по приемке, переработке,
перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судах
улова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также по
снабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием,
тарой и другими материалами;
прибрежное рыболовство - рыбохозяйственная деятельность,
осуществляемая в прилегающих к побережью Российской Федерации
морских районах внутренних морских вод Российской Федерации и
территориального моря Российской Федерации, включающая в себя
добычу (вылов) водных биоресурсов и передачу уловов организациям,
находящимся на побережье Российской Федерации, для дальнейшей
переработки и реализации;
общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная
величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных
видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего
допустимого улова водных биоресурсов;
контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целях
проведения государственного мониторинга;
водный объект рыбохозяйственного значения - водный объект или
его часть, которые находятся на территории Российской Федерации и
используются или могут быть использованы для добычи (вылова)
водных биоресурсов либо имеют значение для сохранения и
воспроизводства водных биоресурсов;
безвозмездное пользование водным объектом рыбохозяйственного
значения для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства
и (или) организации любительского и спортивного рыболовства -
осуществление рыбохозяйственной деятельности без внесения платы за
пользование водным объектом рыбохозяйственного значения;
аренда водных объектов рыбохозяйственного значения для
промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или)
организации любительского и спортивного рыболовства -
осуществление рыбохозяйственной деятельности с внесением платы за
пользование водным объектом на основании договора аренды,
заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом;
рыбохозяйственный бассейн - совокупность водных объектов
рыбохозяйственного значения, в которых обитают обособленные
популяции водных биоресурсов;
район промысла - водный объект рыбохозяйственного значения или
его часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов;
конвенционный район - часть открытого моря, на которую
распространяется действие международных договоров Российской
Федерации;
рыбопромысловые суда - любые суда, используемые для промысла
водных биоресурсов;
улов - водные животные и растения, добытые (выловленные) из
водных объектов рыбохозяйственного значения;
любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче
(вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и
занятий спортом;
воспроизводство водных биоресурсов - деятельность по
восстановлению и увеличению водных биоресурсов;
рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и
растений искусственным путем;
промышленное рыбоводство - предпринимательская деятельность по
выращиванию рыбы, других водных животных и растений;
рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность,
связанная с рыболовством, рыбоводством, изучением и
воспроизводством водных биоресурсов;
лицензия на рыбохозяйственную деятельность - документ,
удостоверяющий право его владельца на осуществление отдельных
видов рыбохозяйственной деятельности;
разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ,
удостоверяющий право его владельца на изъятие определенного объема
водных биоресурсов конкретных видов из водных объектов
рыбохозяйственного значения;
правила рыболовства - нормативный документ, устанавливающий
условия, способы и порядок изъятия водных биоресурсов из
определенных водных объектов рыбохозяйственного значения.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального
закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, регулирующие отношения, возникающие при осуществлении
деятельности в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, не могут противоречить федеральным законам,
регулирующим такие отношения.
Нормы права, регулирующие отношения в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в других законах и
иных нормативных правовых актах, не должны противоречить
положениям настоящего Федерального закона.
В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и
иным нормативным правовым актом в области регулирования
использования и сохранения водных биоресурсов, принимаемым в
Российской Федерации, действует настоящий Федеральный закон.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по охране, контролю и регулированию использования водных
биоресурсов и среды их обитания (далее - федеральный орган
исполнительной власти по рыболовству), а также иные федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие государственную
охрану водных биоресурсов, могут издавать в пределах своей
компетенции нормативные правовые акты в случаях и в пределах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов и нормы международного
права
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов являются составной частью правовой
системы Российской Федерации.
Международные договоры Российской Федерации, не требующие
издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям,
возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях
наряду с международным договором Российской Федерации применяется
соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для
осуществления положений международного договора Российской
Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора Российской
Федерации.
Статья 4. Цели законодательства Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов направлено на рациональное
использование и сохранение водных биоресурсов, поддержание их
биологического разнообразия, а также на устойчивое обеспечение
населения Российской Федерации рыбной продукцией на основе научно
обоснованного управления водными биоресурсами в целях обеспечения
продовольственной безопасности Российской Федерации.
Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в
связи с изучением, воспроизводством, использованием и сохранением
водных биоресурсов, а также в связи с сохранением и улучшением
среды их обитания.
Отношения, возникающие в связи с использованием выращенных
искусственным путем и не находящихся в состоянии естественной
свободы водных биоресурсов, а также уловов, регулируются
законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области использования и сохранения
водных объектов рыбохозяйственного значения, особо охраняемых
природных территорий, земель, лесов, недр и других природных
ресурсов при осуществлении рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, регулируются законодательством Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в той мере, в
какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования
и сохранения водных биоресурсов, а также для сохранения среды их
обитания.
Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при
сохранении водных биоресурсов на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации,
регулируются общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, федеральным законодательством о континентальном
шельфе и об исключительной экономической зоне Российской
Федерации.
Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при
сохранении водных биоресурсов в открытом море, в том числе в
конвенционных районах, регулируются общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов.
Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и при
сохранении водных биоресурсов гражданами Российской Федерации и
зарегистрированными на территории Российской Федерации
юридическими лицами, в морских районах, находящихся под
юрисдикцией иностранных государств, регулируются международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
законодательством соответствующих иностранных государств.
Статья 6. Действие законодательства Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во времени
Акты законодательства Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов не имеют обратной силы
и применяются к отношениям, возникшим после введения указанных
актов в действие.
Действие актов законодательства Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов распространяется на
отношения, возникшие до введения указанных актов в действие,
только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров.
Глава II. ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
И ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ
Статья 7. Водные объекты рыбохозяйственного значения
В зависимости от рыбохозяйственного значения водные объекты
рыбохозяйственного значения имеют категории. Категории водных
объектов рыбохозяйственного значения и особенности их
использования определяются федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда.
Для целей настоящего Федерального закона водными объектами
рыбохозяйственного значения признаются также морские акватории в
пределах континентального шельфа и исключительной экономической
зоны Российской Федерации, открытое море, в том числе
конвенционные районы, морские районы, находящиеся под юрисдикцией
иностранных государств, в той мере, в какой это не противоречит
общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации и законодательствам
соответствующих иностранных государств.
Статья 8. Рыбопромысловые участки
Рыбопромысловым участком является водный объект
рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются
на основании договоров для осуществления промышленного
рыбоводства, промышленного рыболовства и (или) организации
любительского и спортивного рыболовства, а также для осуществления
традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством,
гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам и
малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего
Востока.
Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды,
дно водного объекта рыбохозяйственного значения и необходимую для
осуществления рыбохозяйственной деятельности прибрежную полосу
суши.
Порядок предоставления прибрежной полосы суши, указанной в
части второй настоящей статьи, и размеры такой прибрежной полосы
суши определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Перечень видов водных биоресурсов
Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами
рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и
других водных животных, растений, разрабатывается федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами
рыболовства, утверждается Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти по
рыболовству.
Глава III. СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА
И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 10. Субъекты отношений в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов
Участниками отношений в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования и пользователи
водными биоресурсами.
Статья 11. Российская Федерация и субъекты Российской
Федерации - субъекты отношений в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
участвуют органы государственной власти Российской Федерации и
органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Муниципальные образования - субъекты отношений в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
От имени городских, сельских поселений и других муниципальных
образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов участвуют органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами,
определяющими статус данных органов.
Статья 13. Пользователи водными биоресурсами
Пользователями водными биоресурсами могут быть граждане и
юридические лица, которым предоставлены права пользования водными
биоресурсами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Глава IV. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 14. Полномочия Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
К полномочиям Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов относятся:
осуществление единой государственной политики в области
сохранения водных биоресурсов, поддержания их биологического
разнообразия в целях обеспечения продовольственной безопасности
Российской Федерации;
издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и контроль за их соблюдением;
осуществление прав владения, пользования и распоряжения
водными биоресурсами, находящимися в федеральной собственности;
участие в осуществлении прав владения, пользования и
распоряжения водными биоресурсами, находящимися в собственности
субъектов Российской Федерации;
управление водными биоресурсами континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации;
регулирование в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации использования водных биоресурсов гражданами
Российской Федерации и юридическими лицами, зарегистрированными на
территории Российской Федерации, в открытом море, в том числе в
конвенционных районах, а также в морских районах, находящихся под
юрисдикцией иностранных государств;
управление запасами анадромных видов рыб российского
происхождения в пределах их ареала и запасами катадромных видов
рыб в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
разработка, утверждение и реализация государственных
федеральных программ в данной области;
организация проведения научно - исследовательских и проектно -
конструкторских работ в данной области и координация их
проведения;
установление порядка определения платы для иностранных
юридических и иностранных физических лиц за пользование водными
биоресурсами и ее предельных размеров, в случаях их
недоиспользования российскими рыбопромышленниками;
заключение международных договоров Российской Федерации и
регулирование использования водных биоресурсов в соответствии с
данными договорами;
установление рыбохозяйственных заповедных зон;
проведение государственной рыбохозяйственной экспертизы;
государственная охрана водных биоресурсов;
ограничение, приостановление и запрещение хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов;
определение порядка установления рыбоохранных зон, а также
режима их использования;
формирование федерального органа исполнительной власти по
рыболовству и финансирование его деятельности;
проведение государственного мониторинга водных биоресурсов;
утверждение правил рыболовства для каждого рыбохозяйственного
бассейна;
установление общих допустимых уловов водных биоресурсов, а
также установление и распределение квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;
участие в распределении квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации;
установление порядка распределения общих допустимых уловов
водных биоресурсов и квот их добычи (вылова);
установление точек контроля при проходе через внешнюю границу
исключительной экономической зоны Российской Федерации
рыбопромысловых судов, а также судов, осуществляющих научно -
исследовательские и научно - поисковые работы или контрольный лов;
установление порядка представления отчетных материалов в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также
контроль за поступлением указанных материалов;
организация и координация работ по воспроизводству и
акклиматизации водных биоресурсов, а также по рыбохозяйственной
мелиорации;
установление порядка организации и проведения конкурсов и
аукционов в целях распределения квот добычи (вылова) водных
биоресурсов недоиспользуемых российскими рыбопромышленниками для
иностранных граждан и иностранных юридических лиц;
иные предусмотренные федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия.
Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:
издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации в пределах своих полномочий;
осуществление прав владения, пользования и распоряжения
водными биоресурсами, находящимися в собственности субъектов
Российской Федерации;
участие в осуществлении прав владения, пользования и
распоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральной
собственности;
разработка, утверждение и реализация территориальных программ
в данной области;
участие в разработке и реализации государственных федеральных
программ в данной области;
разработка, утверждение и реализация программ развития
прибрежного рыболовства и аквакультуры во внутренних морских водах
Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации,
прилежащих к территории субъекта Российской Федерации;
проведение государственного мониторинга водных биоресурсов,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
участие в разработке правил рыболовства;
установление и распределение квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской
Федерации;
участие в распределении квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;
участие в проведении государственной рыбохозяйственной
экспертизы;
ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства
субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов;
участие в разработке и реализации международных договоров
Российской Федерации;
установление порядка взимания платы, направляемой на изучение,
воспроизводство и сохранение водных биоресурсов, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, и размеров такой
платы;
участие в организации и осуществлении мероприятий по
сохранению водных биоресурсов;
иные не отнесенные к полномочиям органов государственной
власти Российской Федерации полномочия.
Статья 16. Разграничение полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Разграничение полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов устанавливается настоящим Федеральным законом, а также
заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации
договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные
государственные полномочия в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с
передачей необходимых для осуществления указанных полномочий
материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна органам
государственной власти Российской Федерации и органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Принципы государственного управления в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Государственное управление в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов основывается на следующих принципах:
сохранение водных биоресурсов, поддержание их биологического
разнообразия;
рациональное использование водных биоресурсов в целях
получения стабильных максимально допустимых уловов ежегодно и
сохранения условий естественного воспроизводства водных
биоресурсов;
устойчивость развития экономики при обеспечении благоприятного
состояния окружающей природной среды;
единое государственное управление в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов применительно к рыбохозяйственным
бассейнам;
развитие прибрежного рыболовства;
приоритет интересов граждан Российской Федерации и
зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических
лиц;
выполнение международных обязательств Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
недопустимость осуществления государственного управления в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов одновременно с
предпринимательской деятельностью.
Статья 19. Федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственное управление в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов
Государственное управление в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов осуществляется Правительством Российской
Федерации непосредственно или через федеральный орган
исполнительной власти по рыболовству и его территориальные
(бассейновые) органы.
Государственная охрана водных биоресурсов осуществляется
федеральными органами исполнительной власти, определенными
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации.
Статья 20. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие государственное управление в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Государственное управление в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов в части полномочий субъектов Российской
Федерации осуществляется органами исполнительной власти республик,
краев, областей, городов федерального значения, автономной
области, автономных округов.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют свои полномочия в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов непосредственно или через территориальные
(бассейновые) органы федерального органа исполнительной власти по
рыболовству, если это предусмотрено соглашениями между органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству об осуществлении
части полномочий субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Федеральный орган исполнительной власти по
рыболовству
Федеральный орган исполнительной власти по рыболовству
является специально уполномоченным государственным органом
исполнительной власти по охране, контролю и регулированию
использования водных биоресурсов и среды их обитания и реализует
государственную политику Российской Федерации в этой области
непосредственно и через свои территориальные (бассейновые) органы.
Территориальными (бассейновыми) органами федерального органа
по рыболовству являются бассейновые управления по охране,
воспроизводству водных биоресурсов и регулированию рыболовства, а
также входящие в состав данных управлений государственные
инспекции рыбоохраны.
Положение о федеральном органе исполнительной власти по
рыболовству утверждается Правительством Российской Федерации.
Глава V. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ
В ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 22. Содержание права собственности на водные биоресурсы
водных объектов рыбохозяйственного значения
Содержание права собственности на водные биоресурсы водных
объектов рыбохозяйственного значения определяется настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом "О животном мире",
Гражданским кодексом Российской Федерации и Водным кодексом
Российской Федерации.
Собственник водных биоресурсов несет бремя затрат на их
изучение, воспроизводство, организацию их рационального
использования, охрану, а также на сохранение и улучшение среды их
обитания.
Статья 23. Формы собственности на водные биоресурсы водных
объектов рыбохозяйственного значения
Водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения
находятся в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности
граждан или юридических лиц.
В федеральной собственности находятся:
водные биоресурсы поверхностных водных объектов
рыбохозяйственного значения, акватории и бассейны которых
расположены на территориях двух и более субъектов Российской
Федерации;
водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения,
являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;
водные биоресурсы трансграничных (пограничных) водных объектов
рыбохозяйственного значения;
водные биоресурсы внутренних морских вод;
водные биоресурсы территориального моря Российской Федерации;
водные биоресурсы водных объектов рыбохозяйственного значения,
являющихся особо охраняемыми природными территориями федерального
значения или частью этих территорий;
водные биоресурсы иных особо охраняемых федеральных водных
объектов рыбохозяйственного значения;
редкие и находящиеся под угрозой исчезновения водные
биоресурсы, а также водные биоресурсы, занесенные в Красную книгу
Российской Федерации.
В собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности находятся водные биоресурсы, обитающие
в водных объектах, отнесенных в соответствии с водным
законодательством Российской Федерации к собственности субъектов
Российской Федерации или муниципальной собственности, за
исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения водных
биоресурсов, а также водных биоресурсов, занесенных в Красную
книгу Российской Федерации.
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться
водные животные и растения, обитающие в принадлежащих таким лицам
обособленных водных объектах, а также водные животные и растения,
выращенные такими лицами в водных объектах рыбохозяйственного
значения и не находящиеся в состоянии естественной свободы.
Глава VI. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ
Статья 24. Основания возникновения права пользования водными
биоресурсами
Право пользования водными биоресурсами возникает на основании:
лицензии на рыбохозяйственную деятельность;
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
иного допускаемого настоящим Федеральным законом основания.
Порядок предоставления права пользования водными биоресурсами
на основании договора безвозмездного пользования водным объектом
рыбохозяйственного значения, в том числе рыбопромысловым участком,
для промышленного рыбоводства, промышленного рыболовства и (или)
организации любительского и спортивного рыболовства (далее -
договор безвозмездного пользования) и договора аренды водного
объекта рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства,
промышленного рыболовства и (или) любительского и спортивного
рыболовства (далее - договор аренды) устанавливается федеральным
законом о безвозмездном пользовании водными объектами
рыбохозяйственного значения и об аренде водных объектов
рыбохозяйственного значения для промышленного рыбоводства,
промышленного рыболовства и (или) организации любительского и
спортивного рыболовства.
Статья 25. Право граждан на пользование водными биоресурсами
Граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право свободно
осуществлять в соответствии с правилами рыболовства любительское и
спортивное рыболовство, если иное не установлено настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 26. Ограничение права пользования водными биоресурсами
Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в
случаях, предусмотренных федеральным законом, в той мере, в какой
это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны
здоровья населения, охраны окружающей природной среды, водных
биоресурсов, памятников истории и культуры, а также прав и
законных интересов других лиц.
Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 27. Принудительное прекращение права пользования
водными биоресурсами
Принудительное прекращение права пользования водными
биоресурсами допускается в следующих случаях:
возникновение необходимости использовать водные объекты
рыбохозяйственного значения и их водные биоресурсы для
государственных нужд;
возникновение необходимости использовать водные объекты
рыбохозяйственного значения для воспроизводства и акклиматизации
водных биоресурсов;
несоблюдение пользователем водных биоресурсов условий и
требований, установленных лицензией на рыбохозяйственную
деятельность и (или) разрешением на добычу (вылов) водных
биоресурсов;
неиспользование рыбопромысловых участков в течение двух лет с
момента предоставления их в пользование.
Право пользования водными биоресурсами может быть прекращено
посредством аннулирования лицензии на рыбохозяйственную
деятельность и (или) разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов.
Статья 28. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальным (бассейновым) органом. Разрешение на добычу
(вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым)
органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству
на основании решения органа исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является
документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается на
каждый вид пользования конкретными водными биоресурсами в
конкретном водном объекте рыбохозяйственного значения, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаются
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые имеют
лицензии на осуществление рыбохозяйственной деятельности, для
каждого рыбопромыслового судна или рыбопромыслового подразделения
(звена, бригады), осуществляющих добычу (вылов) водных
биоресурсов, а также гражданам на срок не более чем один год.
Статья 29. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов
В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в
зависимости от вида пользования водными биоресурсами должны быть
указаны:
сведения о пользователе водными биоресурсами, рыбопромысловом
судне, районе промысла и (или) рыбопромысловом участке;
виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова),
квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;
орудия, способы и сроки добычи (вылова);
размеры платежей за пользование водными биоресурсами;
требования к охране окружающей природной среды;
иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и
обеспечивающие сохранение среды их обитания условия.
Статья 30. Порядок оформления, выдачи и регистрации разрешений
на добычу (вылов) водных биоресурсов
Оформление, выдача и регистрация разрешений на добычу (вылов)
водных биоресурсов, внесение изменений в такие разрешения, а также
взимание платы за выдачу разрешений на добычу (вылов) водных
биоресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым)
органом в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству.
Размер платы, взимаемой за выдачу разрешений на добычу (вылов)
водных биоресурсов, определяется федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству исходя из затрат на
оформление разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
На каждом рыбопромысловом судне, в каждом рыбопромысловом
подразделении (звене, бригаде), а также у граждан, осуществляющих
добычу (вылов) водных биоресурсов, должны находиться подлинники
разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Допускается внесение изменений и дополнений в выданные
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях
изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова)
водных биоресурсов, орудий лова, сроков действия разрешений,
изменения адресов, замены капитанов рыбопромысловых судов,
исправления орфографических ошибок либо неправильных или неточных
сведений и в иных требующих безотлагательного решения случаях.
Изменения и дополнения в выданное разрешение на добычу (вылов)
водных биоресурсов вносятся органом, выдавшим данное разрешение,
непосредственно в подлинник разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов или телеграфным способом и являются неотъемлемой
частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В целях обеспечения государственной охраны водных биоресурсов
федеральный орган исполнительной власти по рыболовству направляет
копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а
также информацию о внесении изменений и дополнений в такие
разрешения в федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов и (или)
их территориальные органы.
Статья 31. Приостановление действия разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов
Действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может
быть приостановлено или такое разрешение может быть аннулировано
до истечения установленного срока его действия федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству или его территориальным
(бассейновым) органом в соответствии с основаниями прекращения
права пользования водными биоресурсами, предусмотренными настоящим
Федеральным законом, с последующим информированием федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную
охрану водных биоресурсов, и (или) их территориальных органов.
Глава VII. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 32. Цели лицензирования рыбохозяйственной деятельности
Лицензирование рыбохозяйственной деятельности осуществляется в
целях обеспечения:
реализации государственной политики в области изучения,
сохранения, воспроизводства и регулирования использования водных
биоресурсов;
безопасности мореплавания;
предотвращения загрязнения и истощения водных объектов
рыбохозяйственного значения;
поддержания баланса между производственными мощностями
рыбодобывающих организаций и имеющимися водными биоресурсами;
защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц,
осуществляющих пользование водными биоресурсами;
выполнения обязательств Российской Федерации по международным
договорам в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статья 33. Виды рыбохозяйственной деятельности, на
осуществление которых требуется лицензия
Лицензированию подлежат следующие виды рыбохозяйственной
деятельности:
промышленное рыболовство;
промышленное рыбоводство, за исключением прудового,
индустриального и аквариумного рыбоводства;
научные исследования в области рыбохозяйственной деятельности;
иные виды рыбохозяйственной деятельности, определенные
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в
соответствии с положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности.
Статья 34. Порядок лицензирования рыбохозяйственной
деятельности
Лицензирование рыбохозяйственной деятельности осуществляется
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами.
Лицензии на рыбохозяйственную деятельность выдаются
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые
зарегистрированы на территории Российской Федерации в
установленном законодательством порядке и в учредительных
документах которых указаны лицензируемые виды рыбохозяйственной
деятельности.
Соискатель на получение лицензии на рыбохозяйственную
деятельность (далее - соискатель лицензии) должен подтвердить
наличие у него материально - технической базы и квалифицированных
работников, необходимых для осуществления такой деятельности.
Перечень иных требований и условий к соискателю лицензии
определяется положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной
деятельности.
Порядок лицензирования рыбохозяйственной деятельности
определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 35. Лицензия на рыбохозяйственную деятельность и срок
ее действия
В лицензии на рыбохозяйственную деятельность должны быть
указаны:
наименование органа, выдавшего лицензию;
сведения о лице, получившем лицензию;
вид рыбохозяйственной деятельности, на осуществление которого
выдана лицензия;
срок действия лицензии;
условия осуществления разрешенного вида деятельности;
иные предусмотренные положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности сведения.
Лицензия на рыбохозяйственную деятельность и ее копии
оформляются на бланках, имеющих степень защиты, соответствующую
степени защиты ценной бумаги на предъявителя.
Срок действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность
устанавливается положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности, но не может быть менее чем три
года. Лицензия на рыбохозяйственную деятельность на меньший срок
выдается только на основании заявления соискателя лицензии.
Срок действия лицензии на рыбохозяйственную деятельность может
быть продлен в соответствии с положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности.
В продлении срока действия лицензии на рыбохозяйственную
деятельность может быть отказано в случае, если в течение срока ее
действия зафиксированы неоднократные (более двух раз) нарушения
лицензионных требований и условий.
Статья 36. Порядок выдачи лицензии на рыбохозяйственную
деятельность
Для получения лицензии на рыбохозяйственную деятельность
соискатель лицензии должен представить в федеральный орган
исполнительной власти по рыболовству или его территориальный
(бассейновый) орган следующие документы:
заявление о выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность;
нотариально заверенные копии учредительных документов;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной
регистрации заявителя в качестве юридического лица - для
юридических лиц;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя
- для индивидуальных предпринимателей;
справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом
органе;
иные документы в зависимости от лицензируемого вида
рыбохозяйственной деятельности в соответствии с положением о
порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности.
За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя
лицензии взимается плата, максимальный размер которой не может
превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом. Конкретный размер платы за
рассмотрение заявлений соискателей лицензий устанавливается
Правительством Российской Федерации. Указанная плата направляется
в федеральный бюджет на формирование целевого бюджетного Фонда
управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных
биоресурсов.
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии на рыбохозяйственную деятельность в срок, не
превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя
лицензии со всеми необходимыми документами. В случае необходимости
проведения дополнительной экспертизы поданных документов срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на
рыбохозяйственную деятельность увеличивается до шестидесяти дней.
В случае, если разрешенный вид деятельности осуществляется
владельцем соответствующей лицензии на нескольких территориально
обособленных объектах (рыбопромысловых участках, рыбопромысловых
судах и других объектах), ему выдаются копии лицензии на
рыбохозяйственную деятельность в соответствии с положением о
порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности, которые
должны постоянно находиться на данных объектах.
Основанием для отказа в выдаче лицензии на рыбохозяйственную
деятельность является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
несоответствие представленных документов требованиям
законодательства Российской Федерации;
отрицательное заключение экспертизы поданных документов;
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии на рыбохозяйственную
деятельность или бездействие лицензирующего органа.
При обжаловании в административном порядке соискателем
лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии на
рыбохозяйственную деятельность соискатель лицензии имеет право
требовать проведения независимой экспертизы поданных документов.
Порядок проведения независимой экспертизы поданных документов и ее
оплаты определяется положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности.
Выданные лицензии на рыбохозяйственную деятельность и их копии
вносятся в реестры, формирование и ведение которых осуществляются
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству и его
территориальными (бассейновыми) органами.
Порядок формирования и ведения реестров рыбохозяйственных
лицензий определяется положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности.
Статья 37. Государственный контроль за соблюдением требований
и условий лицензий на рыбохозяйственную деятельность
Государственный контроль за соблюдением владельцами лицензий
на рыбохозяйственную деятельность лицензионных требований и
условий осуществляется федеральным органом исполнительной власти
по рыболовству и его территориальными (бассейновыми) органами.
Федеральный орган исполнительной власти по рыболовству и его
территориальные (бассейновые) органы имеют право:
проводить проверки рыбохозяйственной деятельности,
осуществляемой владельцем лицензии на рыбохозяйственную
деятельность, в целях определения ее соответствия требованиям и
условиям лицензии на рыбохозяйственную деятельность;
запрашивать и получать от владельца лицензии на
рыбохозяйственную деятельность необходимые объяснения и справки по
вопросам, возникающим при проведении указанных проверок;
составлять на основании результатов указанных проверок акты
(протоколы) с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие владельцев лицензий на
рыбохозяйственную деятельность устранить выявленные нарушения,
устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
выносить предупреждения владельцам лицензий на
рыбохозяйственную деятельность;
осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
Порядок осуществления лицензирующими органами функций
государственного контроля, в том числе порядок взаимодействия с
государственными надзорными и контрольными органами,
устанавливается законодательством Российской Федерации и
положением о порядке лицензирования рыбохозяйственной
деятельности.
Владельцы лицензий на рыбохозяйственную деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и положением
о порядке лицензирования рыбохозяйственной деятельности обязаны
обеспечивать условия для проведения лицензирующими органами
проверок рыбохозяйственной деятельности, в том числе предоставлять
необходимую информацию и документы.
Статья 38. Приостановление действия лицензии (копий лицензии)
на рыбохозяйственную деятельность
Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии
(копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность полностью или
частично.
Действие лицензии на рыбохозяйственную деятельность может быть
приостановлено полностью или частично, если владелец лицензии или
копии лицензии на рыбохозяйственную деятельность допустил
нарушение:
требований и условий лицензии на рыбохозяйственную
деятельность;
законодательства Российской Федерации;
норм международного права;
иных предусмотренных положением о порядке лицензирования
рыбохозяйственной деятельности требований.
Полное приостановление действия лицензии на рыбохозяйственную
деятельность распространяется на все ее копии.
Частичное приостановление действия лицензии на
рыбохозяйственную деятельность осуществляется посредством
приостановления ее действия на определенный срок до устранения
выявленных правонарушений или приостановления действия ее копий,
выданных на территориально обособленный объект, на котором
произошло нарушение условий лицензии на рыбохозяйственную
деятельность.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление действия лицензии (копии лицензий) на
рыбохозяйственную деятельность, устранены, действие лицензии
восстанавливается в полном объеме.
Решение о приостановлении действия лицензии (копий лицензии)
на рыбохозяйственную деятельность с обоснованием его принятия
направляется владельцу лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность в письменной форме не позднее чем
через три дня со дня принятия такого решения.
Решение о приостановлении действия лицензии (копий лицензии)
на рыбохозяйственную деятельность может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок приостановления действия лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность определяется положением о порядке
лицензирования рыбохозяйственной деятельности.
Статья 39. Аннулирование лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность
Лицензирующие органы могут аннулировать действие лицензии
(копий лицензии) на рыбохозяйственную деятельность.
Аннулирование лицензии на рыбохозяйственную деятельность
распространяется на все ее копии.
Лицензия и (или) копии лицензии на рыбохозяйственную
деятельность могут быть аннулированы в случае:
отказа владельца лицензии или копии лицензии на
рыбохозяйственную деятельность осуществлять в дальнейшем
деятельность, указанную в лицензии на рыбохозяйственную
деятельность;
ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя;
окончания срока действия лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность в случае невозможности ее
продления;
выявления лицензирующими органами, государственными надзорными
и контрольными органами, иными органами государственной власти в
пределах их полномочий нарушения владельцем лицензии или копии
лицензии на рыбохозяйственную деятельность требований и условий,
которые могут повлечь за собой нанесение ущерба водным
биоресурсам, экономической и экологической безопасности Российской
Федерации, безопасности мореплавания и ведения промысла водных
биоресурсов, правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан;
невыполнения владельцем лицензии или копии лицензии на
рыбохозяйственную деятельность решений лицензирующих органов об
устранении выявленных нарушений;
незаконности решения о выдачи лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность;
нарушения иных предусмотренных положением о порядке
лицензирования рыбохозяйственной деятельности требований.
Решение об аннулировании лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность с обоснованием его принятия
направляется владельцу лицензии на рыбохозяйственную деятельность
в письменной форме не позднее чем через три дня со дня принятия
такого решения.
Решение об аннулировании лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность может быть обжаловано в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок аннулирования лицензии (копий лицензии) на
рыбохозяйственную деятельность определяется положением о порядке
лицензирования рыбохозяйственной деятельности.
Глава VIII. ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ
Статья 40. Виды пользования водными биоресурсами
Пользование водными биоресурсами в Российской Федерации
осуществляется посредством их добычи (вылова) в целях
промышленного рыболовства, проведения научно - исследовательских и
научно - поисковых работ, контроля, воспроизводства и
акклиматизации водных биоресурсов, осуществления любительского и
спортивного рыболовства, а также посредством добычи (вылова)
водных биоресурсов в целях личного потребления гражданами,
относящимися к коренным малочисленным народам и малочисленным
этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в
соответствии с правилами, регламентирующими добычу (вылов) водных
биоресурсов (далее - правила рыболовства).
Статья 41. Правила рыболовства
Правилами рыболовства определяются порядок и условия добычи
(вылова) водных биоресурсов, обеспечивающих их рациональное
использование, сохранение и воспроизводство.
Типовые правила рыболовства разрабатываются федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству и утверждаются
Правительством Российской Федерации. Правила рыболовства для
каждого рыбохозяйственного бассейна разрабатываются на основании
рекомендаций научно - исследовательских организаций и утверждаются
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды, для водных объектов рыбохозяйственного
значения, находящихся на территориях субъектов Российской
Федерации, кроме того, по согласованию с соответствующими органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 42. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях
промышленного рыболовства
Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях промышленного
рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения,
расположенных на территории Российской Федерации, во внутренних
морских водах Российской Федерации, территориальном море
Российской Федерации, осуществляется только гражданами и
юридическими лицами Российской Федерации с рыбопромысловых судов
под Государственным флагом Российской Федерации.
Добыча (вылов) водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и на континентальном
шельфе Российской Федерации в целях промышленного рыболовства
осуществляется гражданами Российской Федерации и юридическими
лицами Российской Федерации, с рыбопромысловых судов под
Государственным флагом Российской Федерации.
Добыча (вылов) водных биоресурсов, недоиспользованных
гражданами Российской Федерации и юридическими лицами Российской
Федерации в исключительной экономической зоне Российской Федерации
в целях промышленного рыболовства может осуществляться
иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами в
соответствии с ратифицированными международными договорами
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Добыча (вылов) водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне Российской Федерации в целях промышленного
рыболовства может осуществляться иностранным гражданам и
иностранным юридическим лицам только в соответствии с
ратифицированными международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
Добыча (вылов) водных биоресурсов гражданами Российской
Федерации и юридическими лицами Российской Федерации, с
рыбопромысловых судов под Государственным флагом Российской
Федерации, за пределами исключительной экономической зоны
Российской Федерации и континентального шельфа Российской
Федерации осуществляется в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации.
Приобретение, аренда и переоборудование рыбопромысловых судов
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Водные биоресурсы, добытые (выловленные) российскими
рыбопромысловыми судами за пределами территориального моря
Российской Федерации, или продукты переработки таких водных
биоресурсов при ввозе в Российскую Федерацию не являются импортным
товаром.
Статья 43. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях
проведения научно - исследовательских и научно - поисковых работ
или контрольного лова
Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях провидения научно -
исследовательских и научно - поисковых работ или контрольного лова
осуществляется для оценки наличия, распределения и состояния
водных биоресурсов, определения общего допустимого улова водных
биоресурсов, а также для проведения государственного мониторинга
водных биоресурсов.
Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях проведения научно -
исследовательских и научно - поисковых работ или контрольного лова
осуществляется на основании программ исследований и программ
контрольного лова, которые согласовываются с федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству. Порядок добычи (вылова)
водных биоресурсов в соответствии с такими программами
определяется федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Статья 44. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их
воспроизводства и акклиматизации, а также в целях
рыбохозяйственной мелиорации
Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях их воспроизводства и
акклиматизации, а также в целях рыбохозяйственной мелиорации
осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке,
определенном федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Статья 45. Любительское и спортивное рыболовство
Любительское и спортивное рыболовство осуществляется
гражданами в соответствии с правилами рыболовства без оформления
разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в водных объектах
общего пользования и водных объектах рыбохозяйственного значения,
предоставленных в безвозмездное пользование в соответствии с
договорами безвозмездного пользования.
Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах,
находящихся в собственности граждан и юридических лиц,
осуществляется с согласия собственников таких водных объектов, в
водных объектах рыбохозяйственного значения, предоставленных в
аренду, - с согласия арендаторов, если это предусмотрено
договорами аренды водных объектов рыбохозяйственного значения.
Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах
рыбохозяйственного значения, находящихся на особо охраняемых
природных территориях, допускается в порядке, установленном
администрациями особо охраняемых природных территорий или органами
исполнительной власти, осуществляющими государственное управление
и государственный контроль в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами.
Любительское и спортивное рыболовство в водных объектах
рыбохозяйственного значения, предоставленных в безвозмездное
пользование в соответствии с договорами безвозмездного пользования
для организации любительского и спортивного рыболовства,
допускается на основании путевок, выданных пользователями таких
водных объектов бесплатно или за плату, если пользователи
осуществляют за свой счет охрану водных биоресурсов таких водных
объектов и рыбоводно - мелиоративные мероприятия по согласованию с
соответствующими территориальными (бассейновыми) органами
федерального органа исполнительной власти по рыболовству.
Добыча (вылов) водных биоресурсов отдельных видов и (или)
использование не предусмотренных правилами рыболовства орудий лова
в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства в
водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением водных
объектов рыбохозяйственного значения, переданных в аренду или
находящихся в собственности граждан и юридических лиц, допускаются
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству только на
основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов за
плату, размеры которой устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству или его территориальными
(бассейновыми) органами по согласованию с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
Указанные в части пятой настоящей статьи орудия лова, а
также перечни видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в
целях любительского и спортивного рыболовства может проводиться
только на основании разрешений на добычу (вылов) водных
биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству или его территориальными (бассейновыми)
органами по согласованию с органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 46. Добыча (вылов) водных биоресурсов для личного
потребления гражданами, относящимися к коренным малочисленным
народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и
Дальнего Востока
Гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам и
малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего
Востока, разрешается бесплатно осуществлять добычу (вылов) водных
биоресурсов для личного потребления на территориях их
традиционного расселения и хозяйственной деятельности с
использованием традиционных национальных орудий промысла, не
предусмотренных для использования в целях спортивного и
любительского рыболовства, а также добычу (вылов) водных
биоресурсов, добыча (вылов) которых в целях любительского и
спортивного рыболовства не допускается. Такая добыча (вылов)
осуществляется на основании предоставляемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом квот добычи (вылова) водных
биоресурсов.
Нормы и порядок осуществления добычи (вылова) водных
биоресурсов определяются территориальными (бассейновыми) органами
федерального органа исполнительной власти по рыболовству по
согласованию с органами исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Статья 47. Ограничение пользования водными биоресурсами редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов
В целях сохранения водных биоресурсов редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов, которые занесены в Красную книгу
Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской
Федерации, добыча (вылов) водных биоресурсов таких видов запрещен.
В исключительных случаях добыча (вылов) водных биоресурсов таких
видов допускается на основании разрешений на добычу (вылов) водных
биоресурсов, выданных федеральным органом исполнительной власти в
области охраны окружающей среды по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству.
Статья 48. Общие допустимые уловы и квоты добычи (вылова)
водных биоресурсов
В целях сохранения и обеспечения воспроизводства водных
биоресурсов их добыча (вылов) во внутренних водных объектах
рыбохозяйственного значения, в том числе во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации,
разрешается в пределах общих допустимых уловов водных биоресурсов,
которые определяются для каждого рыбохозяйственного бассейна и
района промысла на основании рекомендаций научных организаций
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды.
Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Решение о включении водных биоресурсов в общие допустимые
уловы водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется в
научно - исследовательских, научно - поисковых целях, при
контрольном лове, а также в целях воспроизводства, акклиматизации
и рыбохозяйственной мелиорации, конкретно в отношении районов
промысла и видов водных биоресурсов принимается ежегодно при
утверждении общих допустимых уловов водных биоресурсов.
Границы рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для
водных биоресурсов таких видов, которые не осваиваются промыслом.
Общие допустимые уловы водных биоресурсов не утверждаются для
водных биоресурсов, которые находятся в водных объектах
рыбохозяйственного значения, предоставленных в аренду, находящихся
в собственности граждан и юридических лиц или расположенных на
особо охраняемых природных территориях, а также для водных
биоресурсов, находящихся в других водных объектах
рыбохозяйственного значения, перечень которых устанавливается
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
В конвенционных районах, а также в морских районах,
находящихся под юрисдикцией иностранных государств, добыча (вылов)
водных биоресурсов осуществляется гражданами Российской Федерации
и зарегистрированными на территории Российской Федерации
юридическими лицами в пределах квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, определенных в соответствии с условиями международных
договоров Российской Федерации или законодательством
соответствующих иностранных государств.
В открытом море за пределами конвенционных районов гражданами
Российской Федерации и зарегистрированными на территории
Российской Федерации юридическими лицами добыча (вылов) водных
биоресурсов, за исключением анадромных видов рыб, а также далеко
мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных
животных, не ограничивается. В целях сохранения и обеспечения
воспроизводства водных биоресурсов их добыча (вылов) в открытом
море гражданами Российской Федерации и зарегистрированными на
территории Российской Федерации юридическими лицами может быть
ограничена федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству на основании рекомендаций научных организаций.
Добыча (вылов) анадромных видов рыб, а также далеко
мигрирующих видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных
животных в открытом море регулируется международными договорами
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Распределение квот добычи (вылова) водных
биоресурсов
Общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно
распределяются на квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для
федеральных нужд и нужд пользователей водными биоресурсами
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд
утверждаются Правительством Российской Федерации.
За счет квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
федеральных нужд обеспечиваются выполнение обязательств Российской
Федерации по международным договорам Российской Федерации,
проведение государственного мониторинга водных биоресурсов, а
также мероприятий по изучению, воспроизводству, государственной
охране водных биоресурсов и государственной поддержке
рыбохозяйственной деятельности.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для выполнения
обязательств по международным договорам Российской Федерации
ежегодно распределяются на основании решения Правительства
Российской Федерации по представлению федерального органа
исполнительной власти по рыболовству.
На основании решения Правительства Российской Федерации в
целях обеспечения изучения, охраны, воспроизводства и
регулирования использования водных биоресурсов квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд могут
распределяться федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству за плату на условиях договора между пользователями
водными биоресурсами или по результатам аукциона, организуемого
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству в
соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае
нераспределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов на
аукционе они распределяются на договорных условиях в установленном
Правительством Российской Федерации порядке и повторно на аукцион
не выставляются.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для нужд
пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
федерального органа исполнительной власти по рыболовству на
основании предложений бассейновых научно - промысловых советов.
Из квот добычи (вылова) водных биоресурсов для нужд
пользователей водными биоресурсами, зарегистрированных на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в
первую очередь на основании решений органов государственной власти
данного субъекта Российской Федерации в соответствии с
рекомендацией рекомендации территориального рыбохозяйственного
совета выделяются квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на
безвозмездной основе:
для личного потребления гражданам, относящимся к коренным
малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера,
Сибири и Дальнего Востока;
рыболовецким артелям (колхозам), которые образованы более
двадцати лет назад и рыбохозяйственная деятельность которых
является основой экономики соответствующих городских и сельских
поселений, обеспечивает занятость и жизнеобеспечение их населения.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов распределяются
непосредственно между пользователями водными биоресурсами по
предложениям бассейновых научно - промысловых советов или
территориальных рыбохозяйственных советов на основании решения
федерального органа исполнительной власти по рыболовству или его
территориального (бассейнового) органа, решения органов
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, а также по результатам конкурса или аукциона.
Порядок выделения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
нужд пользователей водными биоресурсами, осуществляющих научные
исследования, контрольный лов и воспроизводство водных
биоресурсов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 50. Бассейновые научно - промысловые советы
Бассейновые научно - промысловые советы создаются федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству в каждом
рыбохозяйственном бассейне.
Бассейновый научно - промысловый совет осуществляет разработку
предложений о рациональном использовании, сохранении и
воспроизводстве водных биоресурсов соответствующего
рыбохозяйственного бассейна, в том числе предложений о
распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Решения
бассейнового научно - промыслового совета утверждаются федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству.
В работе бассейнового научно - промыслового совета участвуют
представители законодательных (представительных) органов субъектов
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, расположенных в данном рыбохозяйственном
бассейне, представители федерального органа исполнительной власти
по рыболовству и его территориальных (бассейновых) органов, научно
- исследовательских и рыбохозяйственных организаций, федерального
органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
его территориальных органов, иных федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, представители заинтересованных органов
местного самоуправления, а также представители общественных
некоммерческих ассоциаций рыбопромышленников и объединений
профессиональных рыбаков.
Положение о бассейновом научно - промысловом совете и его
состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Статья 51. Территориальные рыбохозяйственные советы
Территориальные рыбохозяйственные советы создаются на
основании совместного решения федерального органа исполнительной
власти по рыболовству и органа исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации в целях координации
деятельности рыбохозяйственных организаций, расположенных на
территории данного субъекта Российской Федерации, и подготовки
предложений о распределении квот добычи (вылова) водных
биоресурсов.
В работе территориального рыбохозяйственного совета участвуют
на постоянной основе представители законодательного
(представительного) органа субъекта Российской Федерации, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
территориального (бассейнового) органа федерального органа
исполнительной власти по рыболовству, научно - исследовательских и
рыбохозяйственных организаций, федерального органа исполнительной
власти в области охраны окружающей среды, иных федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, и органов местного самоуправления, а также
представители общественных некоммерческих ассоциаций
рыбопромышленников и объединений профессиональных рыбаков.
Положение о территориальном рыбохозяйственном совете и его
состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству и органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Статья 52. Конкурсы по распределению квот добычи (вылова)
водных биоресурсов
Конкурсы по распределению квот добычи (вылова) водных
биоресурсов (далее - конкурсы) на безвозмездной основе
организуются и проводятся органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов выставляются на
конкурс по представлению федерального органа исполнительной власти
по рыболовству.
Функции конкурсной комиссии при проведении конкурса выполняет
территориальный рыбохозяйственный совет.
Условия конкурса определяются совместно федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству и органами государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Условия конкурса должны соответствовать законодательству
Российской Федерации и обеспечивать заинтересованность
пользователей водными биоресурсами в решении вопросов социально -
экономического развития соответствующего субъекта Российской
Федерации.
К участию в конкурсе допускаются только российские
пользователи водными биоресурсами, представившие справку о
постановке их на учет в налоговом органе.
Организация и проведение конкурсов осуществляются в порядке,
определенном федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 53. Аукционы по распределению квот добычи (вылова)
водных биоресурсов
На аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных
биоресурсов (далее - аукционы) могут быть выставлены квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов в соответствии с частями пятой и
восьмой статьи 60 настоящего Федерального закона.
Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для федеральных нужд
выставляются на аукцион федеральным органом исполнительной власти
по рыболовству. Средства, полученные от реализации указанных квот,
направляются в федеральный бюджет, целевой бюджетный Фонд
управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных
биоресурсов.
Часть квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенная для
зарегистрированных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации пользователей водными биоресурсами, но не
более чем десять процентов, может быть выставлена органом
исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации на
аукцион на основании решения законодательного (представительного)
органа субъекта Российской Федерации в соответствии с
рекомендацией территориального рыбохозяйственного совета.
Средства, полученные от реализации указанных квот, направляются в
бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и
используются на охрану и воспроизводство водных биоресурсов, а
также на государственную поддержку рыбохозяйственной деятельности
организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации.
Организация и проведение аукционов осуществляются в порядке,
определенном федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 54. Пользование водными биоресурсами континентального
шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации
иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными
юридическими лицами
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица могут пользоваться в целях промышленного
рыболовства, проведения научно - исследовательских работ и в иных
целях водными биоресурсами континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации в
соответствии с международными договорами Российской Федерации на
основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству.
На рыбопромысловых судах, которые используются иностранными
гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими
лицами для промышленного рыболовства на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, должны
находиться научные наблюдатели федерального органа исполнительной
власти по рыболовству или его территориальных (бассейновых)
органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Научные наблюдатели направляются на иностранные
рыбопромысловые суда федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами в
целях осуществления постоянного наблюдения за осуществлением
добычи (вылова) водных биоресурсов, сбором промысловой,
биостатистической и другой необходимой для регулирования
рыболовства информации.
Расходы, связанные с пребыванием на рыбопромысловых судах
научных наблюдателей федерального органа исполнительной власти по
рыболовству или его территориальных (бассейновых) органов, несут
иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица, использующие данные рыбопромысловые суда.
Статья 55. Права и обязанности пользователей водными
биоресурсами
Пользователи водными биоресурсами имеют право:
использовать прибрежные полосы суши водных объектов
рыбохозяйственного значения, возводить на указанных полосах суши
строения и сооружения, необходимые для осуществления
рыбохозяйственной деятельности;
получать в установленном порядке информацию, необходимую для
добычи (вылова) водных биоресурсов.
Пользователи водными биоресурсами обязаны:
своевременно вносить платежи за пользование водными
биоресурсами;
осуществлять мероприятия по сохранению водных биоресурсов;
не допускать нарушение прав других пользователей водными
биоресурсами, а также нанесение вреда здоровью граждан и вреда
окружающей природной среде;
не допускать ухудшение условий обитания водных биоресурсов;
обеспечивать условия для работы должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную
охрану водных биоресурсов, научных наблюдателей федерального
органа исполнительной власти по рыболовству на борту принадлежащих
пользователям водными биоресурсами рыбопромысловых судов;
осуществлять расходы, связанные с пребыванием научных
наблюдателей федерального органа исполнительной власти по
рыболовству или его территориальных (бассейновых) органов, а также
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и их
территориальных органов, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
оказывать содействие должностным лицам федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, и общественным инспекторам рыбоохраны в
осуществлении ими своих полномочий;
оснащать рыбопромысловые суда, осуществляющие промышленное
рыболовство, научно - исследовательские и научно - поисковые
работы или контрольный лов во внутренних морских водах, в
территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной
экономической зоне Российской Федерации и в трансграничных
(пограничных) водных объектах, аппаратурой автоматической передачи
сведений о местоположении таких судов в порядке, определенном
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству;
предоставлять безвозмездно и своевременно федеральному органу
исполнительной власти по рыболовству и его территориальным
(бассейновым) органам, а также иным федеральным органам
исполнительной власти, осуществляющим государственную охрану
водных биоресурсов, информацию, необходимую для осуществления ими
своей деятельности, в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству по согласованию с этими
органами.
Статья 56. Способы защиты прав пользователей водными
биоресурсами
Способы защиты прав пользователей водными биоресурсами
определяются законодательством Российской Федерации.
Глава IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ,
ВОСПРОИЗВОДСТВО И АККЛИМАТИЗАЦИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ,
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННАЯ МЕЛИОРАЦИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 57. Государственный мониторинг водных биоресурсов
Государственный мониторинг водных биоресурсов - система
регулярных наблюдений за распределением, численностью и
воспроизводством водных биоресурсов, а также за средой их
обитания.
Государственный мониторинг водных биоресурсов, который
является частью государственного мониторинга окружающей природной
среды, осуществляется федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Статья 58. Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов
Рыбохозяйственная мелиорация водных объектов - мероприятия по
улучшению гидрологического, гидрохимического, экологического
состояния водных объектов в целях создания условий для
воспроизводства, сохранения и рационального использования водных
биоресурсов.
Пользователи водными биоресурсами осуществляют
рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов в соответствии с
правилами рыболовства в объеме, согласованном с территориальными
(бассейновыми) органами федерального органа исполнительной власти
по рыболовству, с отнесением расходов на себестоимость рыбной
продукции.
Статья 59. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных
объектах рыбохозяйственного значения проводится организациями,
имеющими лицензии на осуществление такой деятельности.
Пользователи водными биоресурсами могут расходовать
собственные средства для искусственного воспроизводства водных
биоресурсов с отнесением этих расходов на себестоимость рыбной
продукции.
Объем и порядок осуществления искусственного воспроизводства
водных биоресурсов утверждаются федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству.
Статья 60. Акклиматизация водных биоресурсов
Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению
водных биоресурсов ценных видов в водные объекты
рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в
водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные
биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое
значение.
Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных
биоресурсов определяется федеральным органом исполнительной власти
по рыболовству.
Статья 61. Ихтиопатологический контроль
В целях предотвращения возникновения и распространения
заболеваний водных биоресурсов осуществляется ихтиопатологический
контроль.
Ихтиопатологический контроль и регистрация выявленных случаев
заболеваний водных биоресурсов осуществляются государственным
органом ветеринарного надзора, государственным органом санитарно -
эпидемиологического надзора, федеральным органом исполнительной
власти по рыболовству и федеральным органом исполнительной власти
в области охраны окружающей среды.
В случаях возникновения заболеваний, опасных для здоровья
человека и для водных биоресурсов, указанные в части второй
настоящей статьи соответствующие федеральные органы исполнительной
власти обязаны оповещать о таких случаях органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, а также граждан через средства массовой информации
и принимать меры по предотвращению распространения заболеваний и
их ликвидации.
Глава X. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 62. Организация государственной охраны водных
биоресурсов
Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивается
посредством осуществления государственного контроля за соблюдением
гражданами и юридическими лицами законодательства Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Государственная охрана водных биоресурсов осуществляется с
учетом особенностей их распределения, воспроизводства и миграции
по рыбохозяйственным бассейнам.
Государственная охрана водных биоресурсов обеспечивается
специально уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, определенными Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
Положение о порядке осуществления государственной охраны
водных биоресурсов во внутренних водах, в том числе во внутренних
морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и
в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также
в открытом море и конвенционных районах утверждается
Правительством Российской Федерации.
Статья 63. Обязанности должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, в
пределах своих полномочий обязаны:
предотвращать и пресекать правонарушения в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов;
осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов;
исполнять в установленном порядке решения судов по делам о
правонарушениях в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов;
направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении
к ответственности лиц, нарушивших законодательство Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
приостанавливать, ограничивать или запрещать хозяйственную и
иную деятельность, при осуществлении которой нарушается
законодательство Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов;
давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) об
устранении выявленных правонарушений в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, для
выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:
беспрепятственно посещать территории и помещения организаций,
осуществляющих добычу (вылов) и переработку водных биоресурсов, а
также гидротехнические сооружения, водные объекты
рыбохозяйственного значения, в том числе на особо охраняемых
природных территориях;
осуществлять остановку, досмотр и задержание рыбопромысловых
судов, автотранспортных и иных транспортных средств, с помощью
которых осуществляются транспортирование продукции из водных
биоресурсов, разведка, исследование, добыча (вылов) водных
биоресурсов и иная рыбохозяйственная деятельность;
проверять документы граждан и юридических лиц, разрешающие
осуществлять рыбохозяйственную деятельность и пользование водными
биоресурсами, а также документы, удостоверяющие личность;
производить личный досмотр лиц, задержанных за нарушение
законодательства Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
задерживать и доставлять лиц, совершивших правонарушения в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в
правоохранительные органы или в органы местного самоуправления;
изымать в установленном законом порядке у граждан и
юридических лиц незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы,
продукцию из них, а также орудия лова, оборудование, другие
предметы и средства, используемые для незаконной добычи (вылова)
водных биоресурсов, соответствующие документы и в установленном
порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности. В случае
невозможности изъятия незаконно добытых (выловленных) водных
биоресурсов взыскивать их стоимость в установленном порядке;
бесплатно пользоваться в служебных целях средствами связи, а
также попутными судами и другими транспортными средствами
российских и иностранных пользователей водными биоресурсами,
осуществляющих рыболовство и рыбоводство;
бесплатно получать форменную одежду со знаками различия;
осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации права.
Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов,
разрешаются хранение, ношение и применение огнестрельного оружия
при исполнении служебных обязанностей.
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, вправе
применять физическую силу, специальные средства, служебных собак и
служебное огнестрельное оружие.
Порядок приобретения, хранения и применения служебного
огнестрельного оружия регулируется законодательством Российской
Федерации.
Перечень должностных лиц, выполняющих задачи государственной
охраны водных биоресурсов, а также перечень видов специальных
средств, служебного огнестрельного оружия и правила их применения
определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 64. Общественная охрана водных биоресурсов
Общественная охрана водных биоресурсов организуется в целях
оказания содействия должностным лицам федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, в охране и воспроизводстве водных биоресурсов,
а также в охране окружающей среды.
Общественная охрана водных биоресурсов осуществляется
гражданами и юридическими лицами, в том числе общественными
организациями.
По решению федерального органа исполнительной власти по
рыболовству или его территориального (бассейнового) органа, а
также иных федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и их
территориальных органов гражданам, участвующим в охране водных
биоресурсов, и должностным лицам организаций, осуществляющих
пользование водными биоресурсами, могут предоставляться права
общественных инспекторов рыбоохраны и выдаваться соответствующие
удостоверения.
Общественным инспекторам рыбоохраны предоставляется право
проверять документы, удостоверяющие личность и дающие право на
пользование водными биоресурсами, составлять протоколы об
административных правонарушениях в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов.
Составленные общественными инспекторами рыбоохраны протоколы
передаются должностным лицам федерального органа исполнительной
власти по рыболовству и (или) должностным лицам иных федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную
охрану водных биоресурсов, в установленном порядке.
Деятельность общественных инспекторов рыбоохраны
осуществляется в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству по согласованию с иными
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственную охрану водных биоресурсов.
Статья 65. Государственная защита должностных лиц федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих государственную
охрану водных биоресурсов, и общественных инспекторов рыбоохраны
Государственная защита должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, и общественных инспекторов рыбоохраны
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 66. Стимулирование охраны и воспроизводства водных
биоресурсов
Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов
обеспечивается посредством:
установления налоговых и иных льгот для граждан и юридических
лиц, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;
предоставления юридическим лицам льготных кредитов на
выполнение работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов;
предоставления денежного вознаграждения должностным лицам
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
государственную охрану водных биоресурсов, и общественным
инспекторам рыбоохраны за выявление нарушения законодательства
Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов.
Денежное вознаграждение должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану
водных биоресурсов, и общественных инспекторов этих органов
осуществляется посредством отчисления:
50 процентов средств, полученных от реализации конфискованных
на основании решений суда орудий лова, оборудования, других
предметов и средств, используемых для незаконной добычи (вылова)
водных биоресурсов, а также взимания штрафов, налагаемых судами в
качестве меры уголовного наказания;
30 процентов средств, полученных от реализации изъятых
незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и продукции из
них, от штрафов, налагаемых в качестве меры административного
взыскания, а также от сумм, полученных в порядке возмещения
ущерба, причиненного водным биоресурсам гражданами Российской
Федерации, зарегистрированными на территории Российской Федерации
юридическими лицами, иностранными гражданами, лицами без
гражданства и иностранными юридическими лицами в результате
незаконной добычи (вылова) или уничтожения водных биоресурсов.
Положение о порядке стимулирования охраны и воспроизводства
водных биоресурсов утверждается Правительством Российской
Федерации.
Статья 67. Остановка и осмотр рыбопромысловых судов в водных
объектах рыбохозяйственного значения
В целях проверки соблюдения законодательства Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
любое российское или иностранное рыбопромысловое судно, которое
находится во внутренних водах, в том числе во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации и в
конвенционных районах, которое осуществляло, осуществляет или
имеет возможность осуществлять рыболовство, может быть
остановлено, осмотрено и в случае выявления правонарушений
задержано должностными лицами федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов.
В целях проверки соблюдения законодательства Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
любое российское или иностранное рыбопромысловое судно может быть
осмотрено при нахождении его в порту Российской Федерации
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, если у
них имеются основания считать, что такое рыбопромысловое судно
осуществляло рыболовство во внутренних водах, в том числе во
внутренних морских водах, в территориальном море, на
континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне
Российской Федерации и в конвенционных районах.
Порядок остановки, осмотра и задержания рыбопромысловых судов,
в том числе иностранных, утверждается Правительством Российской
Федерации.
Глава XI. ОХРАНА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 68. Государственная охрана среды обитания водных
биоресурсов
Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов
обеспечивает сохранение условий воспроизводства водных биоресурсов
посредством осуществления государственного контроля за соблюдением
гражданами и юридическими лицами законодательства Российской
Федерации в области охраны окружающей среды, водного
законодательства Российской Федерации, лесного законодательства
Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о
недрах.
Государственная охрана среды обитания водных биоресурсов
осуществляется специально уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статья 69. Общие требования к охране среды обитания водных
биоресурсов
При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации
хозяйственных и других объектов и при осуществлении различных
работ в водных объектах рыбохозяйственного значения и на
прибрежных полосах суши, которые могут оказывать вредное
воздействие на среду обитания водных биоресурсов, граждане и
юридические лица обязаны соблюдать требования водного
законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также
требования настоящего Федерального закона, обеспечивающие
сохранение благоприятных условий для обитания и воспроизводства
водных биоресурсов, неприкосновенность участков водных объектов
рыбохозяйственного значения, имеющих особую ценность в качестве
среды их обитания, в том числе мест воспроизводства.
Использование водных объектов рыбохозяйственного значения в
целях осуществления производственной и иной хозяйственной
деятельности (в том числе работы различных видов, забор воды и
сброс сточных вод), которая может оказать вредное воздействие на
среду обитания водных биоресурсов, осуществляется на основании
разрешения специально уполномоченного государственного органа
управления использованием и охраной водного фонда по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству.
Статья 70. Требования к качеству воды водных объектов
рыбохозяйственного значения и к их водному режиму
Естественное воспроизводство водных биоресурсов, сохранение их
генетического фонда и устойчивая продуктивность водных объектов
рыбохозяйственного значения должны обеспечиваться за счет
соблюдения требований к качеству воды водных объектов
рыбохозяйственного значения и к их водному режиму, в связи с чем
устанавливаются научно обоснованные нормативы содержания вредных
веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения -
предельно допустимые концентрации вредных веществ, а также
требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного
значения.
Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного
значения разрабатываются в порядке, определенном федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству, и утверждаются им по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды.
Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и
рыбоохранные зоны веществ, предельно допустимые концентрации
которых в воде водных объектов рыбохозяйственного значения не
установлены, запрещается.
Требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного
значения (ограничение объема общего и безвозвратного
водопотребления, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов
воды в рыбохозяйственных целях) устанавливаются специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда совместно с федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству и по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
Статья 71. Рыбоохранные зоны
В целях сохранения условий для воспроизводства водных
биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях
которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Рыбоохранной зоной является территория суши, которая прилегает
к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на
которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и
иной деятельности.
Границы и режим рыбоохранных зон устанавливаются
Правительством Российской Федерации по представлению федерального
органа исполнительной власти по рыболовству.
Статья 72. Рыбохозяйственные заповедные зоны
Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки,
имеющие важное значение для воспроизводства и охраны водных
биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными
заповедными зонами.
Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или
его часть с прилегающей к ним территорией суши, на которых
устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в
целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для
развития рыбоводства и рыболовства.
В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная
деятельность могут быть запрещены полностью или частично либо
постоянно или временно.
Границы и режим рыбохозяйственных заповедных зон
устанавливаются Правительством Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти по
рыболовству и специально уполномоченного государственного органа
управления использованием и охраной водного фонда, согласованному
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
на территориях которых планируется установить рыбохозяйственные
заповедные зоны.
Государственный контроль в области охраны и использования
рыбохозяйственных заповедных зон осуществляется федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству и его
территориальными (бассейновыми) органами.
Статья 73. Воспроизводство, регулирование использования и
охрана водных биоресурсов водных объектов рыбохозяйственного
значения, расположенных в пределах особо охраняемых природных
территорий
Отнесение водных объектов рыбохозяйственного значения к особо
охраняемым природным территориям согласовывается с федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами.
Пользование водными биоресурсами водных объектов
рыбохозяйственного значения, расположенных в пределах особо
охраняемых природных территорий, за исключением рыбохозяйственных
заповедных зон, осуществляется в порядке, установленном
государственным органом, в ведении которого находится данная особо
охраняемая природная территория, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами.
Воспроизводство, регулирование использования и охрана водных
биоресурсов водных объектов рыбохозяйственного значения,
расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий,
осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и
законодательством Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях.
Статья 74. Требования к водозаборным сооружениям на водных
объектах рыбохозяйственного значения
Размещение водозаборных сооружений на водных объектах
рыбохозяйственного значения в местах скопления молоди, размножения
и зимовки рыб и других водных животных запрещается.
Размещение водозаборных сооружений на водных объектах
рыбохозяйственного значения, условия забора воды при
проектировании таких сооружений должны быть согласованы с
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами.
Водопользователи вправе осуществлять забор воды из водных
объектов рыбохозяйственного значения при условии установки по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству или его территориальными (бассейновыми) органами
приспособлений для предотвращения попадания в водозаборные
сооружения рыб и других водных животных и их гибели (рыбозащитных
устройств).
Необходимость установки рыбозащитных устройств на сбросных
каналах оросительных систем определяется федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству или его территориальными
(бассейновыми) органами.
Эксплуатация рыбозащитных устройств организациями,
производящими забор воды из водных объектов рыбохозяйственного
значения, осуществляется за счет собственных средств таких
организаций.
Контроль за эксплуатацией рыбозащитных устройств
осуществляется федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству, его территориальными (бассейновыми) органами и
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды, его территориальными органами.
Статья 75. Требования к строительству, вводу в эксплуатацию и
эксплуатации плотин и водохранилищ на водных объектах
рыбохозяйственного значения
Строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация плотин и
водохранилищ на водных объектах рыбохозяйственного значения
допускаются при выполнении следующих условий:
наличие рыбоходных сооружений, обеспечивающих проход рыб на
нерестилища и обратно;
обеспечение полной лесоочистки ложа водохранилищ до их
затопления;
подготовка водохранилищ для воспроизводства и использования
водных биоресурсов в соответствии с проектом строительства
объектов гидроэнергетики или объектов водного хозяйства;
соблюдение режима наполнения и опорожнения водохранилищ и
сброса воды в нижний бьеф, обеспечивающих сохранение условий для
воспроизводства водных биоресурсов.
Положения настоящей статьи распространяются также на
эксплуатацию озер и других используемых в качестве водохранилищ
водных объектов рыбохозяйственного значения.
Эксплуатация рыбопропускных устройств, входящих в состав
гидротехнических сооружений, осуществляется организациями, в
ведении которых находятся указанные гидротехнические сооружения,
за счет собственных средств.
Контроль за эксплуатацией рыбопропускных устройств
осуществляется федеральным органом исполнительной власти по
рыболовству, его территориальными (бассейновыми) органами,
федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и его территориальными органами.
Статья 76. Использование водных объектов рыбохозяйственного
значения для сплава леса
В целях охраны водных биоресурсов и обеспечения условий для их
воспроизводства при использовании водных объектов
рыбохозяйственного значения для сплава леса запрещаются:
сплав леса по водным объектам рыбохозяйственного значения,
являющимся местами обитания осетровых и лососевых рыб. Перечень
указанных водных объектов рыбохозяйственного значения утверждается
Правительством Российской Федерации по представлению федерального
органа исполнительной власти по рыболовству;
установка на реках, являющихся водными объектами
рыбохозяйственного значения, ограждений, занимающих более чем две
трети ширины русла реки.
Сплав леса по водным объектам рыбохозяйственного значения
допускается в исключительных случаях после его очистки и просушки.
Порядок использования водных объектов рыбохозяйственного
значения для сплава леса утверждается Правительством Российской
Федерации по представлению федерального органа исполнительной
власти по рыболовству.
Статья 77. Государственная рыбохозяйственная экспертиза
Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится наряду
с государственной экологической экспертизой для проверки
соблюдения требований к охране водных биоресурсов при
планировании, размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции хозяйственных и иных объектов, которые могут оказать
вредное воздействие на водные биоресурсы, в целях сохранения
условий обитания водных биоресурсов и условий их воспроизводства
при комплексном использовании водных объектов рыбохозяйственного
значения.
Государственной рыбохозяйственной экспертизе в обязательном
порядке подлежит проектная документация (материалы) о:
планировании, размещении, проектировании, строительстве,
реконструкции и техническом перевооружении хозяйственных и иных
объектов, возведении сооружений и установок, которые могут оказать
вредное воздействие на водные биоресурсы;
добыче полезных ископаемых, рубке леса, строительных,
взрывных, буровых, сельскохозяйственных работах и других работах в
водных объектах рыбохозяйственного значения и рыбоохранных зонах;
строительстве водохранилищ, прудов и других водных объектов, а
также сооружений, ограждающих пойменные массивы;
порядке применения средств защиты растений, стимуляторов их
роста, минеральных удобрений и других веществ в пределах
рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения;
строительстве водозаборов промышленных и коммунальных
организаций, объектов энергетики, сельского хозяйства и объектов
другого назначения, об оборудовании их рыбозащитными устройствами.
Государственная рыбохозяйственная экспертиза проводится
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами за счет средств
заказчиков проектной документации (материалов), подлежащей
государственной рыбохозяйственной экспертизе.
Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы должно
содержать выводы о характере воздействия планируемого
хозяйственного или иного объекта на водные биоресурсы и среду их
обитания, а также оценку эффективности и достаточности
предусмотренных в проектной документации (материалах) мер по
предотвращению и (или) возмещению вреда, нанесенного водным
биоресурсам и среде их обитания.
Заключение государственной рыбохозяйственной экспертизы
учитывается при проведении государственной экологической
экспертизы.
Статья 78. Компенсация вредного воздействия хозяйственной и
иной деятельности на водные биоресурсы
При невозможности полностью исключить вредное воздействие на
водные биоресурсы при строительстве, реконструкции и эксплуатации
хозяйственных и иных объектов, а также при проведении различных
работ заказчики таких объектов и работ обязаны регулярно и в
полном объеме возмещать вред, нанесенный водным биоресурсам.
Возмещение вреда, нанесенного водным биоресурсам водного
объекта рыбохозяйственного значения в результате хозяйственной и
иной деятельности, осуществляется посредством строительства
рыбоводных объектов (компенсационных объектов) или выполнения
рыбоводномелиоративных мероприятий (компенсационных мероприятий).
В случае невозможности или нецелесообразности осуществления
компенсационных мероприятий, в том числе строительства
компенсационных объектов, на подвергающемся вредному воздействию
хозяйственной и иной деятельности водном объекте
рыбохозяйственного значения такие мероприятия осуществляются на
другом водном объекте рыбохозяйственного значения или необходимые
для их осуществления денежные средства направляются в федеральный
бюджет, целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и
воспроизводства водных биоресурсов.
Виды и объем компенсационных мероприятий определяются
федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами. Возмещение ущерба,
который может быть причинен водным биоресурсам вредным
воздействием хозяйственной и иной деятельности, осуществляется в
соответствии с нормами гражданского законодательства, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами.
Ввод в действие хозяйственных и иных объектов, наносящих вред
водным биоресурсам, до осуществления компенсационных мероприятий
не допускается.
После завершения строительства компенсационных объектов и
ввода их в действие такие объекты передаются для эксплуатации
специализированным организациям.
Финансирование расходов на эксплуатацию, реконструкцию и
строительство компенсационных объектов взамен вышедших из строя, а
также на компенсационные мероприятия осуществляется за счет
средств организаций, хозяйственная и иная деятельность которых
оказывает вредное воздействие на водные биоресурсы, до прекращения
такого воздействия.
Глава XII. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ
И ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 79. Плата за пользование водными биоресурсами
Плата за пользование водными биоресурсами устанавливается
федеральным законом.
Статья 80. Целевой бюджетный Фонд управления, изучения
сохранения и воспроизводства водных биоресурсов
Целевой бюджетный Фонд управления, изучения, сохранения и
воспроизводства водных биоресурсов формируется в соответствии с
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Глава XIII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА
И СОХРАНЕНИЯ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 81. Порядок разрешения споров в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов
Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
разрешаются в судебном порядке.
В административном порядке споры в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов разрешаются в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И СОХРАНЕНИЯ
ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 82. Ответственность за совершение правонарушений в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предупреждения, штрафы за административные правонарушения в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов налагаются
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, в
пределах полномочий, установленных законодательством Российской
Федерации.
Наложение штрафов не освобождает виновных лиц от обязанности
устранять допущенные нарушения и возмещать вред, в том числе
ущерб, причиненный водным биоресурсам.
Статья 83. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам в
результате нарушения законодательства Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Граждане и юридические лица обязаны возместить вред,
причиненный водным биоресурсам в результате нарушения
законодательства Российской Федерации в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов.
Возмещение вреда, в том числе ущерба, причиненного водным
биоресурсам, проводится в добровольном порядке или на основании
решения суда (арбитражного суда) в соответствии с утвержденными в
установленном порядке таксами и методиками исчисления размера
ущерба, а при отсутствии их исходя из фактических затрат на
восстановление водных биоресурсов, определенных федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству или его
территориальными (бассейновыми) органами.
Иски о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам,
вправе предъявлять федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственную охрану водных биоресурсов, в
порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Глава XV. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 84. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
|
