ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2000 года
Дело N 13-Г00-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Толчеева Н.К.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 29 июня 2000 года дело по
кассационной жалобе К. на решение Тамбовского областного суда от
28 марта 2000 года об отказе в удовлетворении ее заявления о
назначении даты выборов главы администрации г. Мичуринска
Тамбовской области.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Хаменкова В.Б., объяснения К., поддержавшей доводы кассационной
жалобы, возражения против жалобы представителя Мичуринской
городской избирательной комиссии Рыбакова В.В., представителей
администрации г. Мичуринска Макарова Ю.В. и Соловых С.Н.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Коптевой Л.И., полагавшей решение суда оставить без изменения,
Судебная коллегия
установила:
К. обратилась в Тамбовский областной суд с заявлением о
назначении даты выборов главы администрации г. Мичуринска,
ссылаясь на то, что, несмотря на досрочное прекращение полномочий
выборного должностного лица местного самоуправления,
территориальная избирательная комиссия в нарушение ее прав
избирать и быть избранной в органы местного самоуправления выборов
главы администрации г. Мичуринска не назначает.
Решением суда от 28 марта 2000 года в удовлетворении заявления
К. отказано.
В кассационной жалобе заявительница К. просит об отмене
решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996
года N 138-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется при
нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в
случаях, если выборы выборных должностных лиц местного
самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не
назначены уполномоченным органом или должностным лицом в
установленные сроки.
Согласно п. 5 ст. 3 названного выше Федерального закона в
случаях установления нарушений конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления по основаниям, перечисленным в п. 1 ст. 1
настоящего Федерального закона, дата выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и порядок их
проведения устанавливаются судом.
П. 1 ст. 49 Закона Тамбовской области "О выборах депутатов
представительных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления Тамбовской области" в случае досрочного прекращения
полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
соответствующая территориальная избирательная комиссия назначает
выборы в течение 90 дней со дня появления вакантной выборной
должности.
При этом в силу ст. 1 областного Закона "О статусе выборного
должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области" в
случаях досрочного прекращения полномочий избранного населением
главы администрации города представительный орган местного
самоуправления может избрать главу администрации из своего состава
либо путем проведения досрочных выборов в порядке, установленном
федеральными законами, законами области и уставом муниципального
образования.
Как видно из материалов дела, избранный 22 декабря 1996 года
глава администрации г. Мичуринска 3 августа 1998 года умер.
С досрочным прекращением полномочий главы администрации города
городской Совет народных депутатов 17 сентября 1998 года принял
решение об избрании главы администрации из своего состава.
Установив таким образом, что должность главы администрации
города не была вакантной и у территориальной избирательной
комиссии не было оснований для назначения досрочных выборов, суд
сделал правильный вывод о необоснованности заявления К., отказав в
его удовлетворении в полном соответствии с требованиями закона.
Доводы кассационной жалобы заявительницы о том, что
вышеуказанное решение Горсовета было признано судом незаконным, не
дают оснований считать, что после досрочного прекращения
полномочий главы администрации города данная должность была
вакантной.
К тому же из материалов дела усматривается, что как до, так и
после внесения в Устав города Мичуринска изменений и их
регистрации, устанавливающих право его представительного органа
избирать главу администрации из своего состава, должность
последнего не была вакантной в связи с неоднократным избранием на
нее Дубовицкого В.И.
Ссылка заявительницы на то, что в соответствии с п. 2 ст. 16
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" городской Совет мог избрать
из своего состава главу муниципального образования, а не главу
администрации города, не может служить основанием к отмене решения
суда об отказе в назначении выборов, поскольку нормы вышеуказанных
областных Законов, Устав города, в соответствии с которым был
избран глава администрации города, в установленном порядке
недействующими не признавались.
Кроме того, заявительница по существу не оспаривала, что глава
администрации города Мичуринска является должностным лицом,
возглавляющим деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории города, т.е. фактически является его
главой.
Прочие доводы кассационной жалобы заявительницы основаны на
неправильном толковании норм избирательного права, не имеют
существенного правового значения и не могут служить основанием к
отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Тамбовского областного суда от 28 марта 2000 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу К. - без
удовлетворения.
|
