КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2000 г. N 167-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ГЕРАСКИНА ВЯЧЕСЛАВА МИХАЙЛОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ
АБЗАЦА ПЕРВОГО ПУНКТА "Б" ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 7
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 20 НОЯБРЯ 1990 ГОДА
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 1997
ГОДА "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя
Председателя Т.Г. Морщаковой, судей Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука,
Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д.
Зорькина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.И.
Тиунова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданина В.М. Гераскина требованиям Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",
установил:
1. Гражданин В.М. Гераскин получает пенсию по старости на
основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом общего
трудового стажа продолжительностью 33 года, включая период учебы в
высшем учебном заведении. С вступлением в силу с 1 февраля 1998
года Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий" органы социальной
защиты населения сообщили заявителю, что при перерасчете пенсии по
этому Закону размер его пенсии будет ниже.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.М.
Гераскин оспаривает конституционность абзаца первого пункта "б"
части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября
1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в
редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий), не
предусматривающего включения в трудовой стаж времени учебы в
высшем учебном заведении. По мнению заявителя, эта норма, как
позволяющая пересмотреть ранее принятый для исчисления пенсии
трудовой стаж, умаляет его право на пенсию, т.е. не соответствует
статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и
противоречит статье 91 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации", устанавливающей,
что учеба в высшем учебном заведении включается в общий трудовой
стаж.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял В.М. Гераскина о несоответствии
его жалобы требованиям названного Закона. Однако в своей очередной
жалобе заявитель требует принятия Конституционным Судом Российской
Федерации решения по поставленному им вопросу.
2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Право на
пенсию реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых
оснований назначения государственных пенсий и порядка их
исчисления. В связи с осуществлением поэтапного перехода на
пенсионное обеспечение на страховой основе Федеральным законом "О
порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" для
неработающих пенсионеров установлено исчисление государственных
пенсий с применением индивидуального коэффициента, при этом в
трудовой стаж включаются периоды работы, когда работник подлежал
обязательному государственному страхованию. Учеба в высшем учебном
заведении к таким периодам не относится.
В то же время право выбора - исчислять пенсию по названному
Закону либо по нормам Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" (в том числе его
статьи 91) - оставлено за самими пенсионерами, органы же
социальной защиты населения сообщают им, не приведет ли к снижению
размера назначенной пенсии ее перерасчет с применением
индивидуального коэффициента. Следовательно, законодатель,
предоставляя гражданам возможность выбора того способа исчисления
пенсии по старости, который в большей мере отвечает их интересам,
не ввел каких-либо ограничений конституционного права на
социальное обеспечение в сравнении с ранее действовавшим
регулированием.
Как следует из материалов жалобы, для В.М. Гераскина
предпочтительным оказалось получение пенсии по старости по нормам
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации", что не свидетельствует о нарушении
оспариваемой нормой его конституционного права на социальное
обеспечение.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Гераскина Вячеслава Михайловича, поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми рассмотрение жалобы может быть признано допустимым.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.МОРЩАКОВА
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.В.СЕЛЕЗНЕВ
|
