МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 июня 2000 г. N 670
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от 18 ноября 1999 г. N 1266 "О федеральных службах гражданской
обороны" <*> приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 47, ст. 5718.
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной
противопожарной службе гражданской обороны.
2. Установить, что указание МВД СССР от 13 марта 1981 г. N 44с
в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.
Министр,
генерал-полковник
В.РУШАЙЛО
Приложение
к Приказу МВД России
от 21 июня 2000 г. N 670
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Общие положения
II. Основные задачи ФППС ГО
III. Функции ФППС ГО
IV. Руководство федеральной противопожарной
службы гражданской обороны
V. Компетенция начальников федеральной
противопожарной службы гражданской обороны
VI. Силы и средства федеральной противопожарной
службы гражданской обороны
VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение
VIII. Инспектирование органов управления
и подразделений Государственной противопожарной
службы по вопросам противопожарной службы
гражданской обороны
______________________________________________________________________________
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о федеральной противопожарной службе
гражданской обороны определяет порядок организации и деятельности
федеральной противопожарной службы гражданской обороны <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "Положение".
2. В Положении используются следующие основные понятия:
2.1. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2. Федеральная противопожарная служба гражданской обороны
<*> - служба гражданской обороны, созданная в системе
Государственной противопожарной службы МВД России <**> в целях
организации и проведения мероприятий, направленных на
противопожарное обеспечение населенных пунктов и организаций,
локализацию и тушение пожаров.
--------------------------------
<*> Далее - "ФППС ГО".
<**> Далее - "ГПС".
2.3. Организационная структура ФППС ГО - совокупность
противопожарных служб гражданской обороны <*> всех уровней, их
органов управления и формирований с отображением установленных
подчиненности и связи между ними.
--------------------------------
<*> Далее - "ППС ГО".
2.4. Орган управления ФППС ГО - нештатное функциональное
объединение сотрудников ГПС, предназначенное для руководства
действиями сил и средств ФППС ГО. Органами управления ФППС ГО
являются штабы ФППС ГО и группы управления ФППС ГО.
2.5. Силы и средства ФППС ГО - личный состав и техника,
специально предназначенные для выполнения задач ФППС ГО.
2.6. Управление силами - деятельность начальников и органов
управления ФППС ГО по поддержанию постоянной боевой готовности
сил, подготовке боевых действий и руководству силами при
выполнении поставленных задач.
2.7. Боевая готовность ФППС ГО - состояние органов управления,
сил и средств ФППС ГО, обеспечивающее способность выполнения
возложенных на ФППС ГО задач, и оцениваемая согласно методике
ГУГПС МВД России в процентном выражении с выводами: "готова",
"ограниченно готова" и "не готова".
2.8. Первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с
тушением пожаров, - боевые действия подразделений пожарной охраны
по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи
пострадавшим при пожарах.
2.9. Противопожарные инженерно-технические мероприятия
гражданской обороны <*> - специальные пожарно-профилактические
мероприятия, проводимые заблаговременно в мирное время (основные)
или в военное время (неотложные) в целях снижения возможности
возникновения и распространения массовых пожаров в населенных
пунктах и на предприятиях <**> при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также создания необходимых условий для
противопожарного обеспечения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
--------------------------------
<*> Далее - "ПИТМ ГО".
<**> Под предприятиями здесь и далее понимаются организации,
учреждения, предприятия и иные юридические лица, на которых в
установленном порядке созданы подразделения ГПС или
противопожарные формирования гражданской обороны.
2.10. Противопожарное обеспечение аварийно-спасательных и
других неотложных работ <*> - организация и осуществление тушения
пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также проведение связанных с пожарами
первоочередных аварийно-спасательных работ на объектах ведения
АСиДНР и на маршрутах ввода формирований гражданской обороны к
этим объектам.
--------------------------------
<*> Далее - "АСиДНР".
2.11. Противопожарное обеспечение населенных пунктов и
предприятий - совокупность сил и средств пожаротушения, а также
мер нормативного, правового, организационного и
научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий.
2.12. Гражданские организации гражданской обороны
(противопожарные формирования гражданской обороны) - формирования,
создаваемые в установленном порядке на предприятиях и
предназначенные для участия в составе сил и средств ФППС ГО в
борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
2.13. Сводный отряд ГПС <*> - нештатное подразделение ГПС,
формируемое согласно утвержденной организационно-штатной структуре
за счет вводимых в загородную зону личного состава и техники
штатных подразделений ГПС и предназначенное для выполнения задач
по тушению пожаров.
--------------------------------
<*> Далее - "СОПС".
2.14. Эшелон ФППС ГО - часть сил ФППС ГО, предназначенных для
выполнения определенной задачи.
2.15. Командный пункт ФППС ГО (защищенное рабочее помещение) -
специально оборудованное и оснащенное техническими средствами
стационарное или мобильное помещение, из которого осуществляется
управление силами ФППС ГО.
2.16. Скрытая связь (шифрованная) - связь по техническим
средствам, при использовании которой не подлежащая разглашению
информация шифруется (дешифруется) в процессе ее передачи (приема)
в целях недопущения несанкционированного доступа к содержанию
данной информации.
2.17. Эвакуация - организованный вывод (вывоз) раненых и
больных, поврежденной техники и имущества из районов боевых
действий в тыл, а также заблаговременный вывод (вывоз) личного
состава, членов семей и техники в загородную зону в целях
максимального предотвращения их потерь.
2.18. Загородная зона - территория в пределах
административно-территориальных границ субъекта Российской
Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного
радиоактивного, химического заражения (загрязнения),
катастрофического затопления и пригодная для размещения и
жизнедеятельности рассредоточиваемого и эвакуируемого личного
состава ГПС.
2.19. Защитное сооружение гражданской обороны - инженерное
сооружение, предназначенное для укрытия личного состава, техники и
имущества от воздействия современных средств поражения.
2.20. Убежище - защитное сооружение для укрытия личного
состава с целью защиты от современных средств поражения,
поражающих факторов и воздействий опасных химических и
радиоактивных веществ.
2.21. Противорадиационное укрытие - защитное сооружение,
предназначенное для укрытия личного состава от поражающего
воздействия ионизирующих излучений и для обеспечения его
жизнедеятельности в период нахождения в укрытии.
2.22. Узел связи ФППС ГО - организационно-техническое
объединение сил и средств связи, создаваемое для выполнения
определенных задач по обеспечению связи.
3. ФППС ГО организуется по территориально-производственному
принципу.
4. Систему ФППС ГО образуют:
4.1. ППС ГО России, создаваемая МВД России на базе ГУГПС МВД
России.
4.2. ППС ГО региона, создаваемая МВД России на базе одного из
территориальных органов управления ГПС.
4.3. ППС ГО субъекта Российской Федерации, создаваемая МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации на базе соответствующего
территориального органа управления ГПС.
4.4. ППС ГО района, города (района, округа города) и другого
населенного пункта, а также предприятия, создаваемая
соответствующим территориальным органом управления ГПС на базе
подчиненных подразделений.
5. В городах, являющихся административными центрами субъектов
Российской Федерации, не имеющих городских органов управления ГПС,
ППС ГО может не создаваться. В таком случае в штабе ППС ГО
субъекта Российской Федерации создается группа для взаимодействия
с соответствующим городским органом управления ГОиЧС.
6. ФППС ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами по вопросам
гражданской обороны иных федеральных органов исполнительной
власти, приказами МВД России, ГУГПС МВД России и настоящим
Положением.
II. Основные задачи ФППС ГО
7. Организация и осуществление боевой и специальной подготовки
сил ГПС, входящих в состав ФППС ГО.
8. Обеспечение готовности сил и средств ГПС, входящих в состав
ФППС ГО.
9. Организация и проведение мероприятий, направленных на
противопожарное обеспечение населенных пунктов и предприятий в
военное время.
10. Локализация и тушение пожаров, возникших при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
III. Функции ФППС ГО
11. В области организации и осуществления боевой и специальной
подготовки сил ГПС, входящих в состав ФППС ГО:
11.1. Организация проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области совершенствования тактики и
технических средств борьбы с пожарами, возникшими при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
11.2. Организация, планирование и проведение командно-штабных
учений, тренировок, учебных сборов, занятий и других учебных
мероприятий с должностными лицами, специалистами и подразделениями
ГПС, а также штабами, боевыми расчетами, оперативными группами и
узлами связи ППС ГО по вопросам готовности к переводу на работу в
условиях военного времени.
11.3. Разработка и совершенствование тактики борьбы с
массовыми пожарами в условиях военного времени.
12. В области обеспечения готовности сил и средств ГПС,
входящих в состав ФППС ГО:
12.1. Создание стопроцентного резерва основной пожарной
техники и нормативных запасов другой техники, средств
индивидуальной защиты, средств связи, имущества, необходимых для
работы и обеспечения жизнедеятельности органов управления и
подразделений ГПС в военное время.
12.2. Обеспечение личного состава и техники ГПС защитными
сооружениями гражданской обороны (убежищами и противорадиационными
укрытиями) или осуществление в установленном порядке их приписки к
защитным сооружениям гражданской обороны других ведомств.
12.3. Организация управления и связи на военное время,
осуществление мероприятий по поддержанию в постоянной боевой
готовности командных пунктов ФППС ГО, стационарных и полевых
(подвижных) узлов связи ФППС ГО.
12.4. Обеспечение функционирования в системе ГПС скрытой
(шифрованной) связи ФППС ГО.
12.5. Разработка и корректировка документов плана обеспечения
мероприятий гражданской обороны противопожарной службы гражданской
обороны.
13. В области организации и проведения мероприятий,
направленных на противопожарное обеспечение населенных пунктов и
предприятий в военное время:
13.1. Осуществление противопожарного обеспечения АСиДНР.
13.2. Осуществление государственного пожарного надзора за
выполнением неотложных ПИТМ ГО, направленных на противопожарное
обеспечение населенных пунктов и предприятий.
13.3. Участие в разработке норм и правил ПИТМ ГО. Рассмотрение
и согласование проектов стандартов, норм, правил, других
нормативных документов, содержащих правила ПИТМ ГО, а также
проектов документов, в которых эти правила должны быть
установлены.
14. В области организации и проведения мероприятий,
направленных на локализацию и тушение пожаров, возникших при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
14.1. Участие в разработке и реализации необходимых условий и
мер для эффективной борьбы с пожарами, возникшими при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
14.2. Разработка методики и осуществление прогнозирования
пожарной обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС
в военное время с учетом развития современных средств поражения
противника.
14.3. Осуществление мероприятий по подготовке к
организованному проведению рассредоточения сил и средств.
14.4. Подготовка и осуществление мероприятий по
светомаскировке зданий и автотранспорта.
14.5. Осуществление мероприятий по защите личного состава и
техники от поражающих факторов современных средств поражения.
IV. Руководство федеральной противопожарной
службы гражданской обороны
15. Общее руководство ФППС ГО осуществляет начальник
гражданской обороны Министерства внутренних дел Российской
Федерации - Министр внутренних дел Российской Федерации.
15.1. Непосредственное руководство ФППС ГО осуществляет
начальник федеральной противопожарной службы гражданской обороны -
начальник ГУГПС МВД России.
15.2. Представителем начальника ФППС ГО в регионах является
старший начальник ППС ГО в границах региона. Старшим начальником
ППС ГО в границах региона является начальник одного из органов
управления ГПС субъекта Российской Федерации в данном регионе.
15.3. Заместителем старшего начальника ППС ГО в границах
региона назначается начальник одного из органов управления
специальных подразделений ГПС в регионе (согласно соответствующему
решению Специального управления ГУГПС МВД России).
15.4. Начальником ППС ГО субъекта Российской Федерации
является начальник соответствующего территориального органа
управления ГПС.
15.5. Заместителем начальника ППС ГО субъекта Российской
Федерации назначается начальник дислоцируемого на территории
субъекта Российской Федерации органа управления специального
подразделения ГПС, непосредственно подчиненного ГУГПС МВД России.
15.6. Начальником ППС ГО района, города (района, округа
города), другого населенного пункта, предприятия является
начальник соответствующего территориального подразделения ГПС.
15.7. Наставление по работе ФППС ГО, организационная структура
ФППС ГО, состав регионов ФППС ГО, старшие начальники ППС ГО в
границах региона утверждаются Министром внутренних дел Российской
Федерации.
15.8. ГУГПС МВД России разрабатывает и утверждает табель и
формы донесений по ППС ГО.
16. Начальник ППС ГО осуществляет управление службой
непосредственно и через штаб ППС ГО или группу управления ППС ГО.
16.1. Штабы ППС ГО создаются:
на федеральном уровне - штаб начальника ППС ГО России;
на региональном уровне ППС ГО - штаб старшего начальника ППС
ГО в границах региона, как правило, совмещаемый со штабом одного
из начальников ППС ГО субъекта Российской Федерации;
в ППС ГО субъекта Российской Федерации - штаб начальника ППС
ГО субъекта Российской Федерации;
в ППС ГО района, города (района, округа города) или другого
населенного пункта, если город или другой населенный пункт
относятся к группам по гражданской обороне, - штаб начальника ППС
ГО района, города (района, округа города) или другого населенного
пункта;
в ППС ГО предприятия, отнесенного к категориям по гражданской
обороне, - штаб начальника ППС ГО предприятия.
Во всех других ППС ГО создаются группы управления ППС ГО.
17. Начальником штаба ППС ГО (руководителем группы управления)
назначается один из заместителей начальника органа управления или
подразделения ГПС.
17.1. Начальник штаба ППС ГО (руководитель группы управления),
а также руководитель подразделения обеспечения
военно-мобилизационной готовности ППС ГО являются заместителями
начальника ППС ГО.
17.2. Штаб ППС ГО России создается из личного состава ГУГПС
МВД России.
Штаб старшего начальника ППС ГО в границах региона создается
из личного состава органа управления ГПС, руководитель которого
является старшим начальником ППС ГО, с обязательным включением в
его состав не менее двух подготовленных сотрудников (направленцев)
от каждого территориального органа управления ГПС субъектов
Российской Федерации, входящих в регион ППС ГО.
Штаб (группа управления) ППС ГО субъекта Российской Федерации,
района, города (района, округа города) или другого населенного
пункта, предприятия создается из личного состава соответствующего
органа управления или подразделения ГПС.
17.3. Штаб ППС ГО состоит из боевых расчетов, функционирующих
на командных пунктах (защищенных рабочих помещениях) ППС ГО.
В состав боевого расчета на запасном командном пункте <*>
(защищенном рабочем помещении) входит оперативная группа -
нештатное подразделение, предназначенное для подготовки к работе
ЗКП и при необходимости осуществления временного управления силами
ППС ГО.
--------------------------------
<*> Далее - "ЗКП".
Командные пункты ППС ГО (защищенные рабочие помещения)
размещаются, как правило, совместно с командными пунктами
соответствующих начальников гражданской обороны органов внутренних
дел. При невозможности их совместного размещения командные пункты
ППС ГО (защищенные рабочие помещения) разрешается располагать в
защищенных помещениях здания ближайшего пожарного депо или в ином
защищенном помещении при их соответствующем оснащении.
17.4. Группа управления ППС ГО функционирует в месте
постоянной дислокации соответствующего органа управления или
подразделения ГПС.
17.5. Организационная структура и должностные лица штаба
(группы управления) ППС ГО определяются планом ППС ГО.
Организационная структура штаба (группы управления) ППС ГО
принимается максимально идентичной организационно-штатной
структуре соответствующего органа управления или подразделения
ГПС.
18. Планы ППС ГО разрабатываются в каждой противопожарной
службе гражданской обороны.
План ППС ГО субъекта Российской Федерации подписывается
начальником ППС ГО и начальником штаба ППС ГО, согласовывается с
соответствующими начальниками территориального органа управления
ГОиЧС, подразделения боевой и мобилизационной готовности МВД,
ГУВД, УВД и утверждается соответствующим начальником гражданской
обороны органа внутренних дел.
Планы ППС ГО района, города (района, округа города), другого
населенного пункта, предприятия, где ППС ГО создается на базе
подразделения ГПС, подписываются начальником ППС ГО и начальником
штаба ППС ГО (руководителем группы управления ППС ГО),
согласовываются с соответствующими начальниками органа управления
ГОиЧС (на предприятии - с руководителем предприятия), органа
внутренних дел и утверждается руководителем территориального
органа управления ГПС.
Планы ППС ГО вводятся в действие одновременно с введением в
действие планов гражданской обороны.
V. Компетенция начальников федеральной
противопожарной службы гражданской обороны
19. На начальника ФППС ГО возлагается:
19.1. Организация мер по обеспечению готовности ФППС ГО к
выполнению возложенных на нее задач.
19.2. Организация разработки и выполнения основных направлений
развития и совершенствования ФППС ГО.
19.3. Обеспечение разработки и представление в установленном
порядке на утверждение руководству МВД России плана ФППС ГО.
19.4. Организация взаимодействия с МЧС России, другими
федеральными органами исполнительной власти и структурными
подразделениями МВД России по вопросам гражданской обороны.
19.5. Организация управления и связи ФППС ГО.
19.6. Методическое руководство боевой подготовкой органов
управления и узлов связи ФППС ГО. Организация и проведение с
руководящим составом и специалистами ФППС ГО общероссийских и
региональных командно-штабных учений, тренировок, учебных сборов,
соревнований и других учебных мероприятий по вопросам перевода на
работу в условиях военного времени.
19.7. Определение основных направлений научных исследований и
координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по проблемам ФППС ГО. Контроль за их выполнением.
19.8. Контроль за боевой готовностью ППС ГО субъектов
Российской Федерации.
19.9. Руководство разработкой и утверждением форм и табелей
донесений ППС ГО.
19.10. Утверждение региональных планов взаимодействия ГПС на
военное время.
19.11. Руководство разработкой и утверждение
организационно-штатной структуры и табеля положенности
материально-технических средств СОПС. Утверждение схемы
развертывания СОПС.
19.12. Утверждение по представлению старших начальников ППС ГО
их дублеров.
19.13. Обеспечение разработки проекта наставления по работе
ФППС ГО.
19.14. Участие в разработке проектов стандартов, норм, правил
и других нормативных документов, регламентирующих вопросы работы
ФППС ГО.
19.15. Организация подготовки и руководство подготовкой
специалистов скрытой (шифрованной) связи ФППС ГО.
19.16. Изучение, обобщение и распространение передового опыта
работы ФППС ГО. Организация и проведение научно-практических
конференций, семинаров с руководящим составом и специалистами ФППС
ГО, издание информационно-аналитических материалов.
19.17. Определение организационной структуры штаба ППС ГО
России и его создание. Назначение начальника и других должностных
лиц штаба.
19.18. Обеспечение работ по сбору и обобщению информации,
прогнозу и оценке пожарной обстановки при ведении военных действий
или вследствие этих действий.
19.19. Руководство подготовкой сводного донесения о состоянии
ФППС ГО и представление его руководству МВД России.
19.20. Отдание распоряжений начальникам территориальных
органов управления ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации о задействовании на ликвидацию пожаров сил и средств
ГПС, предусмотренных региональным планом взаимодействия ГПС на
военное время. Координация их действий.
20. На старшего начальника ППС ГО в границах региона
возлагаются:
20.1. Организация разработки и согласование с
заинтересованными территориальными органами управления ГПС
регионального плана взаимодействия ГПС на военное время.
Подписание и представление данного плана на утверждение в ГУГПС
МВД России.
20.2. Создание штаба старшего начальника ППС ГО. Назначение
начальника и других должностных лиц этого штаба и руководство
разработкой необходимых документов для его функционирования.
20.3. Организация управления и связи ППС ГО на военное время в
регионе ППС ГО. Руководство разработкой и регистрацией в
установленном порядке радиоданных для полевых (подвижных) узлов
связи в регионе ППС ГО.
20.4. Руководство боевой подготовкой органов управления ППС ГО
в регионе. Проведение с руководящим составом и специалистами ППС
ГО региональных командно-штабных учений, тренировок, учебных
сборов, соревнований и других учебных мероприятий по вопросам
перевода на работу в условиях военного времени. Определение
времени и места их проведения.
20.5. Руководство подготовкой сводного донесения о состоянии
ППС ГО за регион и представление его в установленные сроки в ГУГПС
МВД России.
20.6. Организация изучения, обобщения и распространения
передового опыта работы ППС ГО в регионе.
20.7. Отдание распоряжений начальникам территориальных органов
управления ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в
регионе ППС ГО о задействовании на борьбу с пожарами сил и средств
ГПС, предусмотренных региональным планом взаимодействия ГПС на
военное время. Координация их действий.
20.8. Проверка (лично или через своего представителя) по плану
и предписанию ГУГПС МВД России состояния боевой и мобилизационной
готовности ГПС в регионе ППС ГО с представлением результатов
проверки в ГУГПС МВД России.
20.9. Организация взаимодействия с командованием штаба
военного округа и зоны территориальной обороны, руководством
регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и окружного
Управления материально-технического и военного снабжения МВД
России по вопросам выполнения задач ППС ГО в УГПС (ОГПС).
20.10. Подготовка обзоров и информации по вопросам ППС ГО в
регионе.
20.11. Передача при необходимости функций дублера органа
управления в границах региона ППС ГО одному из территориальных
органов управления ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации региона.
21. На начальника ППС ГО субъекта Российской Федерации,
района, города (района, округа города), другого населенного
пункта, предприятия возлагаются:
21.1. Руководство работой руководителей органов управления и
подразделений ГПС по подчиненности в части выполнения ими функций
ППС ГО.
21.2. Создание штаба ППС ГО (группы управления). Назначение
должностных лиц штаба (группы управления).
21.3. Организация разработки и корректировки плана ППС ГО.
21.4. Организация прогнозирования и оценки пожарной
обстановки, а также потерь личного состава и техники ГПС при
применении современных средств поражения.
21.5. Представление донесения о состоянии ППС ГО в вышестоящий
орган управления ППС ГО (согласно табелю донесений).
21.6. Организация устойчивого управления силами ППС ГО,
создание и поддержание в готовности командных пунктов ППС ГО
(защищенных рабочих помещений), стационарных и полевых (подвижных)
узлов связи ППС ГО.
21.7. Обеспечение разработки и реализации мероприятий по
светомаскировке зданий и техники ГПС.
21.8. Обеспечение в установленном порядке личного состава и
техники ГПС защитными сооружениями гражданской обороны (убежищами
и противорадиационными укрытиями) и средствами индивидуальной
защиты по нормам военного времени.
21.9. Участие в разработке ПИТМ ГО и осуществление
государственного пожарного надзора за их выполнением.
21.10. Организация и руководство проведением боевой подготовки
органов управления ППС ГО и профессиональной подготовкой
специалистов ППС ГО.
21.11. Контроль за боевой готовностью противопожарных
формирований гражданской обороны. Оказание методической помощи в
подготовке руководящего состава этих формирований.
21.12. Создание в подразделениях ГПС установленного резерва
техники, средств связи, пожарно-технического вооружения и
имущества и поддержание их в готовности к применению.
21.13. Организация изучения и внедрения передового опыта
работы ППС ГО.
21.14. Организация подготовки и издания обзоров,
информационно-аналитических материалов, наглядных и учебных
пособий по вопросам ППС ГО.
21.15. Разработка, согласование и утверждение планов
(инструкций) взаимодействия ППС ГО с другими службами гражданской
обороны и органами внутренних дел.
21.16. Определение и назначение при необходимости дублирующего
органа управления ППС ГО.
21.17. Проведение командно-штабных учений и тренировок,
совещаний-семинаров, соревнований и учебных сборов с руководящим
составом и специалистами ППС ГО.
VI. Силы и средства федеральной противопожарной
службы гражданской обороны
22. Состав сил и средств ФППС ГО определяется планом ФППС ГО.
В состав сил ФППС ГО в обязательном порядке входит личный
состав всех органов управления и подразделений ГПС, кроме воинских
формирований ГПС военного времени.
Пожарно-технические научно-исследовательские и образовательные
учреждения МВД России включаются в состав сил и средств ФППС ГО по
согласованию с руководителями указанных учреждений.
Штатные подразделения пожарной охраны других федеральных
органов исполнительной власти и предприятий, а также
противопожарные формирования гражданской обороны привлекаются в
состав сил и средств ФППС ГО по представлению начальника ППС ГО
соответствующим начальником гражданской обороны субъекта
Российской Федерации, района, города или другого населенного
пункта.
23. Для обеспечения непрерывного ведения работ силы и средства
ФППС ГО разделяются на два эшелона и резерв.
23.1. Силы и средства ФППС ГО первого эшелона предназначены
для немедленного развертывания работ по противопожарному
обеспечению АСиДНР.
В состав сил и средств ФППС ГО первого эшелона входят личный
состав и техника органов управления и подразделений ГПС,
подразделений пожарной охраны других федеральных органов
исполнительной власти и предприятий, а также противопожарные
формирования гражданской обороны, оставляемые в местах постоянной
дислокации для охраны населенных пунктов и предприятий после
эвакуации и рассредоточения.
23.2. Силы и средства ФППС ГО второго эшелона предназначены
для усиления и развития действий сил и средств ФППС ГО первого
эшелона, а также частичной или полной их замены.
В состав сил и средств ФППС ГО второго эшелона входят личный
состав и техника органов управления и подразделений ГПС,
подразделений пожарной охраны других федеральных органов
исполнительной власти, а также противопожарные формирования
гражданской обороны, выводимые в загородную зону (в том числе
личный состав СОПС).
23.3. Резерв сил и средств ФППС ГО предназначен для решения
внезапно возникающих задач при задействовании сил и средств ФППС
ГО первого и второго эшелонов, а также для усиления их действий.
В состав резерва сил и средств ФППС ГО входят личный состав и
техника подразделений ГПС из сопредельных субъектов Российской
Федерации, выделяемый по планам взаимодействия на военное время,
личный состав пожарно-технических научно-исследовательских и
образовательных учреждений МВД России.
В составе резерва сил и средств ФППС ГО могут быть оставлены
подразделения ГПС населенных пунктов, не отнесенных к группам по
гражданской обороне, которые не выделяют силы и средства в состав
СОПС.
24. Из направляемых в загородную зону сил и средств ГПС (после
их эвакуации и рассредоточения) формируются СОПС.
24.1. Организационно-штатная структура и табель положенности
материально-технических средств СОПС разрабатываются и
утверждаются ГУГПС МВД России.
24.2. Служебным заданием на развертывание СОПС для УГПС (ОГПС)
является выписка из разработанной и утвержденной ГУГПС МВД России
схемы развертывания СОПС.
24.3. Показатели для включения в схему развертывания СОПС
(количество СОПС, места их дислокации после сформирования, штатная
численность, базовые подразделения ГПС, срок готовности и другие
необходимые сведения) определяются УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации и представляются в ГУГПС МВД России
с годовым донесением о состоянии ППС ГО.
24.4. Места дислокации СОПС в загородной зоне определяются
заблаговременно и приписываются решением суженного заседания
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
25. Личный состав подразделений ГПС МВД России по охране
объектов размещается в загородной зоне, как правило, совместно с
персоналом охраняемых объектов.
26. Органы управления и подразделения ГПС, непосредственно
подчиненные ГУГПС МВД России, в состав СОПС не включаются. Вопросы
взаимодействия указанных органов и подразделений ГПС с
территориальными органами и подразделениями ГПС определяются ГУГПС
МВД России, а также совместными инструкциями по взаимодействию.
VII. Материально-техническое и финансовое обеспечение
27. Финансирование подготовки и проведения мероприятий ФППС
ГО, в том числе материально-техническое оснащение,
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по
тематике ППС ГО, выполняемые научно-исследовательскими и
образовательными учреждениями МВД России, осуществляются в
установленном порядке по смете расходов ГПС МВД России.
VIII. Инспектирование органов управления
и подразделений Государственной противопожарной
службы по вопросам противопожарной службы
гражданской обороны
28. В целях определения готовности ГПС к выполнению задач ФППС
ГО проводится инспектирование органов управления и подразделений
ГПС с периодичностью, установленной для органов внутренних дел.
29. Инспектирование по вопросам готовности ФППС ГО проводится
в комплексе и во взаимосвязи с вопросами по боевой и
мобилизационной готовности подготовленными сотрудниками ГПС
согласно организационно-методическим указаниям ГУГПС МВД России и
включает в себя следующие вопросы:
качество исполнения нормативных актов по вопросам ФППС ГО;
реальность плана ППС ГО, обеспеченность планируемых
мероприятий исполнителями и материально-техническими ресурсами,
согласованность этих мероприятий по месту и времени их выполнения;
техническое состояние и готовность к использованию
накапливаемых для работы в военное время техники, средств связи,
пожарно-технического вооружения, имущества, индивидуальных средств
защиты, приборов и т.д.;
готовность командных пунктов (защищенных рабочих помещений) и
узлов связи ФППС ГО;
готовность скрытой связи ФППС ГО;
подготовленность руководителей ГПС, органов управления и
специалистов ППС ГО к работе в условиях военного времени.
30. При инспектировании осуществляется:
оценка действий по оповещению и сбору личного состава ГПС в
нерабочее время;
комплексная оценка готовности ППС ГО по соответствующей
методике.
31. По результатам инспектирования для доклада руководству
ГУГПС МВД России проверяющим сотрудником ГПС составляется справка,
структура и содержание которой определяются
организационно-методическими указаниями ГУГПС МВД России.
К справке прилагается согласованный с проверяющим сотрудником
план реализации предложений по устранению выявленных недостатков
территориального органа управления ГПС.
32. Право на проведение инспектирования и оперативной проверки
при предъявлении удостоверения личности имеют:
начальник ГУГПС МВД России и его заместители;
начальники управлений и отделов, заместители начальников
управлений ГУГПС МВД России;
старшие начальники ППС ГО и начальники штабов старших
начальников ППС ГО в границах регионов - только органов управления
и подразделений ГПС на территории соответствующего региона;
руководители подразделений обеспечения военно-мобилизационной
готовности ППС ГО территориальных органов управления ГПС - только
органов управления и подразделений ГПС на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
другие должностные лица осуществляют инспектирование и
проверку по письменному предписанию, подписанному руководителями
ГУГПС МВД России, территориального органа управления ГПС МВД,
ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации.
33. Право сотрудников главных управлений и управлений МВД
России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации на проверку
органов управления и подразделений ГПС по вопросам ППС ГО
регламентируется Уставом службы пожарной охраны, утвержденным
Приказом МВД России от 5 июля 1995 г. N 257 <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 19 июля 1995 года, регистрационный N 907.
34. Допуск к ознакомлению с планами и другими секретными
документами ППС ГО должностных лиц органов управления ГОиЧС
осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми
актами МВД России, регламентирующими соблюдение режима
секретности.
|
