СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               ОБРАЩЕНИЕ
                       от 7 июня 2000 г. N 159-СФ

             К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
            В СВЯЗИ С УПРАЗДНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
            РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

                    Уважаемый Владимир Владимирович!

       Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 867
   "О структуре федеральных органов исполнительной власти"  упразднен
   Государственный  комитет Российской Федерации по охране окружающей
   среды,  функции которого переданы Министерству природных  ресурсов
   Российской Федерации.
       Поддерживая усилия Президента Российской Федерации по созданию
   эффективной  структуры  федеральных органов исполнительной власти,
   Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации тем  не
   менее   выражает   серьезную   озабоченность  нарушением  принципа
   разделения  полномочий  по  управлению  использованием   природных
   ресурсов и охране окружающей природной среды. Совмещение указанных
   функций  неминуемо  установит  приоритет  использования  природных
   ресурсов  над охраной окружающей природной среды.  Это повлечет за
   собой  дальнейшее  ухудшение  экологической  ситуации  в   стране,
   затормозит   переход   Российской   Федерации   к   устойчивому  и
   экологически безопасному развитию и создаст существенные трудности
   на  пути  реализации  права  граждан  на  благоприятную окружающую
   природную   среду,   гарантированного   Конституцией    Российской
   Федерации.
       Экологическая обстановка  в  Российской   Федерации   остается
   напряженной.  Более  чем  для  40  процентов  субъектов Российской
   Федерации характерны  проблемы  загрязнения  атмосферного  воздуха
   городов,   обезвреживания   и   утилизации  промышленных  отходов,
   радиационной безопасности.  В 30  процентах  субъектов  Российской
   Федерации   остро   стоят   вопросы  загрязнения  поверхностных  и
   подземных вод.  Задачи сохранения плодородия  почв  актуальны  для
   всей  территории Российской Федерации.  В ряде регионов Российской
   Федерации  обострилась  проблема  сохранения   биоразнообразия   и
   ресурсов растительного и животного мира.
       Законодательство Российской      Федерации       провозглашает
   экологическую   безопасность   одним   из   значимых   компонентов
   национальной безопасности Российской Федерации. Кроме того, Россия
   взяла на себя международные обязательства, связанные с проведением
   экологически  ориентированной   политики.   Обилие   экологических
   проблем   России  настоятельно  требует  наличия  самостоятельного
   федерального  органа  исполнительной  власти  в   области   охраны
   окружающей природной среды.
       Во всех  развитых  странах  мира  существуют   самостоятельные
   органы  государственной  власти  как в сфере управления природными
   ресурсами,  так и в сфере охраны  окружающей  природной  среды.  В
   структуре   органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской
   Федерации   созданы    и    функционируют    специальные    органы
   исполнительной власти,  осуществляющие полномочия в области охраны
   окружающей природной среды,  которые нуждаются  в  координации  их
   деятельности,  а также в соответствующей методической,  кадровой и
   организационной поддержке со стороны федерального центра.
       Исходя из долгосрочных интересов России,  важности обеспечения
   экологической безопасности страны,  Совет  Федерации  Федерального
   Собрания  Российской  Федерации  убедительно  просит  восстановить
   самостоятельность природоохранного  ведомства  -  Государственного
   комитета  Российской  Федерации  по  охране  окружающей  природной
   среды.

                                                      Совет Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации