СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                               ОБРАЩЕНИЕ
                       от 7 июня 2000 г. N 166-СФ

             К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ,
         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
         ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ
              С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ФРАКЦИИ "ЕДИНСТВО" О ВВЕДЕНИИ
                       ЕДИНОГО СОЦИАЛЬНОГО НАЛОГА

       Фракция "Единство"   в   Государственной   Думе   Федерального
   Собрания  Российской  Федерации  предлагает  внести   поправку   в
   принятую   в   первом   чтении  часть  вторую  Налогового  кодекса
   Российской   Федерации,   предусматривающую    введение    единого
   социального   налога   вместо   страховых   взносов  в  социальные
   внебюджетные фонды.
       Весь комплекс отношений в области государственного социального
   страхования,  включая вопросы сбора страховых взносов в социальные
   внебюджетные  фонды,  регулирует  Федеральный  закон  "Об  основах
   обязательного  социального  страхования",  который  базируется  на
   принципе  автономности системы социального страхования.  Указанный
   Федеральный  закон  устанавливает,   что   порядок   осуществления
   обязательного   социального   страхования,   расчетная   база  для
   начисления страховых взносов, условия и порядок их уплаты и другие
   вопросы   формирования  финансовой  базы  социального  страхования
   определяются федеральными законами о конкретных видах  социального
   страхования.
       Установление единого социального налога будет  означать  отказ
   от    сложившихся   принципов   формирования   финансовой   основы
   обязательного социального страхования и приведет к разрушению всей
   системы   социального   страхования.  Предлагаемые  решения  могут
   создать предпосылки для  использования  страховых  взносов  не  по
   целевому назначению. В условиях, когда более трети населения живет
   за  чертой  бедности,  любые  преобразования  в  социальной  сфере
   требуют взвешенных подходов и анализа их последствий.
       Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   предлагает  при  рассмотрении  указанной  поправки  к части второй
   Налогового  кодекса  Российской  Федерации  учесть  точку   зрения
   палаты.

                                                      Совет Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации