ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 18 мая 2000 года
   
                                                       Дело N 34-Г00-5
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                          Хаменкова В.Б.,
                                                        Толчеева Н.К.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от 18 мая 2000  г.  дело  по
   жалобе  У.  на  действия  Мурманской  областной  Думы,  губернатора
   Мурманской  области, избирательной комиссии Мурманской  области  по
   частной  жалобе  заявителя  на  определение  судебной  коллегии  по
   гражданским   делам  Мурманского  областного  суда  от  23.03.2000,
   которым производство по делу прекращено.
       Заслушав  доклад  судьи Верховного Суда РФ  М.Н.  Лаврентьевой,
   Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       У.  обратился с жалобой в суд указав, что действиями  областной
   Думы,   губернатора  области  и  избирательной   комиссии   области
   существенно нарушены его избирательные права.
       В  обоснование  жалобы сослался на то, что  принятые  областной
   Думой  Законы  от 11.01.2000 "О внесении изменений и  дополнений  в
   Устав  Мурманской  области"  и  "О выборах  губернатора  Мурманской
   области",  а  также  постановления Думы N 631  "О  назначении  даты
   выборов  депутата  Мурманской областной Думы  вместо  выбывшего  по
   Мурманскому трехмандатному избирательному округу N 1" и  N  633  "О
   назначении    даты   выборов   губернатора   Мурманской    области"
   противоречат  Уставу Мурманской области и действующему федеральному
   законодательству в части срока вступления их в действие.
       У.  считал  также  незаконными  действия  губернатора  области,
   использовавшего   должностное  положение  при  подписании   Законов
   области, противоречащих действующему законодательству.
       Полагал  также незаконным постановление избирательной  комиссии
   области  о  регистрации действующего губернатора области кандидатом
   в губернаторы области.
       Просил  признать указанные нормативные акты субъекта  федерации
   недействительными,    признать   действия    губернатора    области
   незаконными   и   отменить  названное  постановление  избирательной
   комиссии области.
       Судебной  коллегией по гражданским делам Мурманского областного
   суда постановлено указанное выше определение.
       В  частной  жалобе  У. просит об отмене названного  определения
   суда, полагая его необоснованным.
       Судебная  коллегия  по  гражданским делам  Верховного  Суда  РФ
   находит   определение   суда   подлежащим   отмене   по   следующим
   основаниям.
       Суд  прекратил производство по делу по п. 1 ч. 1  ст.  219  ГПК
   РСФСР,   указав,   что   заявленные  У.  требования   не   подлежат
   рассмотрению  в  судах  общей юрисдикции, сославшись  при  этом  на
   постановление  Конституционного Суда РФ  от  16.06.98  "По  делу  о
   толковании отдельных статей 125, 126 и 127 Конституции  РФ"  и  ст.
   76 Конституции РФ.
       Суд  указал, что вопросы признания нормативных актов  субъектов
   РФ,  не  соответствующих  их  конституциям  (уставам),  отнесено  к
   компетенции органов конституционного судопроизводства.
       Между  тем  суд не обратил внимания на то, что в  заявлении  У.
   ставился  вопрос о несоответствии названных им Законов  области  не
   только    Уставу   области,   но   и   действующему    федеральному
   законодательству по поводу установления сроков введения в  действие
   нормативных актов.
       Суд  не  учел также, что 06.10.99 был принят Федеральный  закон
   "Об  общих принципах организации законодательных (представительных)
   и   исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов
   Российской Федерации", вступивший в действие 19.10.99.
       Согласно  п.  4 ст. 27 этого Закона законы субъекта  Российской
   Федерации,  как  и  правовые  акты их должностных  лиц,  нарушающие
   права   и   свободы  человека  и  гражданина,  права   общественных
   объединений   и   органов  местного  самоуправления,   могут   быть
   обжалованы в судебном порядке.
       Таким  образом,  препятствий для рассмотрения  заявления  У.  о
   несоответствии  Законов  области  федеральному  законодательству  у
   суда не было.
       Необоснованно  прекратил суд производство и по заявлению  У.  о
   неправомерных    действиях    губернатора    области,     поскольку
   рассмотрение таких жалоб граждан судом прямо предусмотрено  Законом
   РФ  "Об  обжаловании в суд действий и решений, нарушающих  права  и
   свободы граждан".
       Законом РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
   участие  в  референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрена
   возможность  обжалования  в суд решений  и  действий  (бездействия)
   избирательных  комиссий,  нарушающих  избирательные  права  граждан
   (ст. 63).
       Поэтому  прекращение производства по делу по  заявлению  У.  на
   незаконное,  по  его  мнению, постановление избирательной  комиссии
   области,    нарушающее    его   избирательное    право,    является
   неправильным.
       Таким  образом, определение суда о прекращении производства  по
   делу  принято  с  нарушением требований ст. 306 ГПК РСФСР,  поэтому
   оно не является законным.
       Руководствуясь  ст.  305  ГПК  РСФСР,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судебной коллегии по гражданским делам Мурманского
   областного  суда  от  23.03.2000  отменить,  возвратить   дело   на
   рассмотрение в тот же суд.