Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы
лесного хозяйства России
В.А.ШУБИН
17 мая 2000 года
УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВУ ЗАТРАТ, ВКЛЮЧАЕМЫХ ЛЕСХОЗАМИ,
АВИАБАЗАМИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В РАСХОДЫ
НА ТУШЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
Общие положения
1. Настоящие указания определяют перечень работ и состав
затрат, включаемых в расходы на проведение работ по тушению лесных
пожаров.
2. Объемы работ и затраты на проведение работ по тушению
лесных пожаров определяются на основе первичной информации о
зарегистрированных в установленном порядке пожарах, занятой на
тушении рабочей силе, расходах материалов, топлива и другой
информации о пожарах, с последующим оформлением документов,
подтверждающих произведенные затраты на тушение.
3. Указания распространяются на все органы управления лесным
хозяйством, организации непосредственного подчинения Федеральной
службе лесного хозяйства России (далее - Рослесхоз), базы
авиационной охраны лесов (далее - лесхоз), производящие работы по
тушению лесных пожаров. Действие указаний правомерно при тушении
лесхозами пожаров на землях лесного фонда, а также на других
категориях земель в непосредственной близости с лесным фондом при
угрозе перехода пожара на территорию лесного фонда (при наличии
соответствующих соглашений, договоров между Рослесхозом или
лесхозом и другой стороной).
4. Учет расходов на тушение лесных пожаров осуществляется
лесхозом отдельно от расходов на другие виды работ в лесном
хозяйстве.
5. Работы по тушению лесных пожаров могут выполняться
собственными силами и с привлечением подрядных организаций.
Перечень работ по тушению лесных пожаров
6. В состав работ по тушению лесных пожаров входят:
- разведка очагов пожаров:
наземная (объезд, обход очагов возгорания);
авиационная (обследование очагов возгорания с воздушного
судна);
- организационно - технические мероприятия:
текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах,
связанных с тушением лесных пожаров;
проведение мероприятий по технике безопасности;
доставка людей, грузов, техники к месту тушения лесных пожаров
и обратно:
наземная;
авиационная;
составление прогноза развития лесного пожара и определение мер
борьбы;
составление плана тушения;
организация радиосвязи на лесном пожаре с воздушными судами,
диспетчерскими пунктами органов управления лесным хозяйством,
центральной базы авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" и
комиссиями по чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации;
организация питания работающих на тушении лесного пожара;
- тушение лесного пожара:
применение технических способов и тактических приемов
ликвидации лесного пожара;
окарауливание локализованного лесного пожара;
ликвидация лесного пожара.
Состав затрат, включаемых в расходы
7. Расходы на тушение лесных пожаров учитываются в
соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.99 N 38н, по
следующим статьям: "Оплата труда", "Начисления на оплату труда",
"Прочие текущие расходы" (приобретение предметов снабжения и
расходных материалов; командировки и служебные разъезды; оплата
транспортных услуг; оплата услуг связи; прочие текущие расходы на
закупки товаров и оплату услуг).
8. Оплата труда работников, занятых на тушении лесного пожара,
включает следующие элементы расходов: оплата труда по должностным
окладам (тарифные ставки) рабочих; надбавки к заработной плате за
работу во вредных и особо опасных условиях; дополнительная оплата
(оплата работы в ночное время, праздничные и выходные дни; оплата
за совмещение профессий (должностей), сверхурочные; доплата за
руководство бригадой, а также за выполнение взрывных работ, прыжки
и спуски, налет часов летчиков - наблюдателей и экипажей воздушных
судов отрядов лесной авиации, участвовавших в тушении и
обслуживании лесных пожаров, включая налет на межбазовое и
внутрибазовое маневрирование); прочие денежные выплаты (выплата
премий по результатам выполненной работы по тушению лесного
пожара). При этом учитываются положения законодательных актов по
вопросам труда и заработной платы, действующие нормы, в том числе
включенные в Отраслевое тарифное соглашение по лесному хозяйству
Российской Федерации.
В состав оплаты труда включается заработная плата привлеченных
по найму на тушение пожара работников коммерческих и
некоммерческих организаций, а также населения.
При тушении лесных пожаров на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, учитываются компенсации и льготы,
предусмотренные ст. 19 и 21 Закона РСФСР "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18.06.92
N 3061-1) <*>.
--------------------------------
<*> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861.
9. Начисления на оплату труда состоят из взносов в страховые
фонды.
10. В расходах на приобретение предметов снабжения и расходных
материалов учитывается стоимость:
использованных для тушения пожара собственных и приобретенных
со стороны сырья и материалов (средств тушения, химических
препаратов, огнетушащих растворов и др.), инструментов,
приспособлений, малоценных быстроизнашивающихся предметов
(подшлемников, рукавиц и др.), медикаментов и перевязочных
средств, а также запасных частей для ремонта транспорта и
оборудования;
горюче - смазочных материалов всех видов, израсходованных при
проведении работ по тушению лесных пожаров, транспортировке
работников и грузов к месту тушения и обратно;
приобретения продуктов питания (продовольственного
обеспечения) либо котлового довольствия;
прочих расходных материалов и предметов снабжения.
Расходы на приобретение предметов снабжения и расходных
материалов определяются по их фактической стоимости и другим
расходам, связанным с приобретением.
Списание предметов снабжения и расходных материалов, продуктов
питания подтверждается первичными документами. При составлении
актов на списание руководствуются тарифами на энергоресурсы,
нормами расхода материалов, другими нормами, утвержденными
соответствующими органами в установленном порядке.
11. Расходы на командировки и служебные разъезды составляют:
оплата проезда, связанного с тушением лесного пожара, включая
межбазовое и внутрибазовое маневрирование; суточные; квартирные;
расходы по найму жилой площади для временного проживания
привлеченных на тушение лиц.
12. В оплату транспортных услуг включается стоимость услуг
машин, тракторов, воздушных судов и других механизмов, как
наемных, так и собственных, использованных при тушении лесного
пожара, включая затраты по доставке горюче - смазочных материалов.
Стоимость рассчитывается исходя из отработанных машино - смен, а
также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) при
доставке команд к местам лесных пожаров, включая налет и другие
расходы при межбазовой и внутрибазовой переброске (маневрировании)
сил и средств пожаротушения.
Стоимость подлежащих к оплате лесхозом услуг организаций,
занятых в тушении лесных пожаров, определяется в соответствии с
документами по учету отработанного времени транспортом,
арендованным лесхозом, а также с калькуляциями стоимости
транспортных услуг, предоставленных организациями и предприятиями,
поименованными в протоколе о лесном пожаре, а в случае привлечения
работников этих организаций к работе на транспорте при тушении - в
соответствии с представленными документами об их заработной плате
(с начислениями).
13. В оплату услуг связи включаются расходы по оплате аренды
технических средств связи, по оплате радиосвязи, а также почтовые
и другие расходы по услугам связи при тушении лесного пожара.
14. Прочие текущие расходы составляют расходы по оплате
текущего ремонта транспортных средств, оборудования и инвентаря,
использованных при тушении лесного пожара, на сооружение временных
посадочных площадок и дозаправочных пунктов, а также расходы по
аэронавигационному, аэропортовому, метрологическому,
метеорологическому обслуживанию ВС, связанных с тушением и
обслуживанием пожаров.
Порядок расчета затрат и учета показателей о расходах
на тушение лесных пожаров в ведомственной отчетности
15. Затраты на тушение определяются на основе данных
первичного учета по тушению лесного пожара. Суммы фактических
затрат подтверждаются лесхозами протоколом о лесном пожаре.
16. Трудозатраты и затраты на эксплуатацию техники
определяются на основе прямых расчетов, статистического анализа
проектов, анализа отчетных данных лесохозяйственных органов и
смет, разработанных проектными организациями для целей тушения
лесных пожаров.
17. К протоколу о лесном пожаре и сводной ведомости затрат на
тушение лесного пожара прилагаются оригиналы первичных учетных
документов (табели учета рабочего времени, наряды - акты на
производство работ, договоры, путевые листы, счета расходов
авиаотделений по тушению лесных пожаров, ведомости на выдачу
продуктов питания и акты на их списание, акты на списание
материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов,
переданных в эксплуатацию и израсходованных при тушении лесного
пожара, счета - фактуры по оплате услуг сторонних организаций с
приложением к ним в установленном порядке калькуляций машино -
смены, летного часа и других видов работ, почтово - телеграфных
расходов и расходов на содержание и обслуживание ведомственной
радиосвязи) и представляются в бухгалтерию лесхоза.
18. Исходными данными при расчетах затрат являются:
для расходов на оплату труда - единая тарифная сетка,
действующее Отраслевое тарифное соглашение по лесному хозяйству
Российской Федерации, другие правила расчета оплаты труда,
предусмотренные коллективным договором лесхоза, положения
трудового законодательства Российской Федерации;
для стоимости топлива, материалов - действующие нормы расходов
и цены;
для стоимости продуктов питания - действующие нормы
обеспечения бесплатным питанием, рыночные цены на продукты питания
в административном районе;
для расходов по авиационной охране лесов - договорная
документация по эксплуатации летательных аппаратов и установленных
на них механизмов и технических средств;
утвержденные нормы загрузки машин, тракторов и механизмов,
расхода горюче - смазочных материалов, затраты на текущий ремонт и
другие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией техники,
задействованной на период тушения лесного пожара;
для расходов на командировки - документы (включая билеты за
проезд, квитанции за проживание), подтверждающие командировочные
расходы, связанные с тушением лесного пожара;
другие документы, содержащие нормы выработки и учитывающие
природно - производственные условия в месте размещения лесного
пожара, технические средства и способы тушения (технические
указания, инструкции, рекомендации, нормативно - технологические
карты), включая документы сторонних организаций, участвовавших в
тушении.
19. Сведения по всем операциям, проведенным лесхозом по
ликвидации пожара, отражаются в первичных учетных документах, на
основании которых ведется бухгалтерский учет затрат в случае, если
эти документы составлены по формам, содержащимся в альбомах
унифицированных форм первичной учетной документации. Те документы,
форма которых не предусмотрена в указанных альбомах, должны
содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа
и дату его составления; наименование лесхоза и лесничества;
содержание хозяйственной операции и ее измерители в натуральном и
денежном выражении; наименование должностных лиц и личные подписи
ответственных за проведение операции и правильность ее оформления.
20. При заполнении табелей учета рабочего времени работников,
привлеченных на тушение лесного пожара, учитывается следующее:
а) возможность (там, где необходимо по условиям работы)
применения суммированного учета рабочего времени в соответствии со
ст. 52 КЗоТ РФ;
б) на тушении лесных пожаров допускаются сверхурочные работы
(п. 1 ст. 55 КЗоТ РФ). Для их учета используются документы с
указанием отработанного времени и других данных, необходимых для
определения доплат за сверхурочные часы (ст. 88 КЗоТ РФ);
в) при работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов
утра) установленная продолжительность работы сокращается на 1 час
(ст. 48 КЗоТ РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается в
повышенном размере, устанавливаемом коллективным договором
(положением об оплате труда) лесхоза, но не ниже, чем
предусмотрено законодательством (ст. 90 КЗоТ РФ);
г) доплаты компенсационного характера за работу в выходные и
праздничные дни; надбавки за работу вне постоянного места
жительства, устанавливаемые в соответствии с трудовым
законодательством;
д) выбор оптимального режима труда и отдыха определяет
руководитель тушения лесного пожара. Он же подписывает табель
учета отработанного времени;
е) в расчет фактически отработанного времени на тушение
лесного пожара включается время выполнения работ, поименованных в
разделе "Перечень работ по тушению лесных пожаров" настоящих
указаний, включая время нахождения в пути следования на пожар и
обратно.
21. Организации, чьи работники и технические средства
привлекались на борьбу с лесным пожаром, представляют расчеты
стоимости услуг автомобилей, тракторов, других механизмов, а также
справки о среднечасовой заработной плате их работников,
непосредственно участвовавших в тушении, с приложением первичных
документов.
22. Расчет заработной платы работникам, привлеченным на
тушение лесного пожара из других организаций, ведется на основании
табеля учета рабочего времени, подписанного руководителем тушения
лесного пожара и лесничим лесничества, на территории которого
производилось тушение, по среднечасовой заработной плате работника
организации. Этот расчет является основанием для предъявления
лесхозу к оплате счетов - фактур других организаций, привлеченных
на тушение лесного пожара.
23. Учет расходов баз авиационной охраны лесов в случае
привлечения авиационных сил и средств для тушения лесных пожаров,
возникающих на территории лесного фонда лесхоза, в районе наземной
охраны лесов подтверждается счетами, калькуляциями и расчетами
авиабаз (авиаотделений).
24. В лесхозе обеспечивается правильное оформление
производственной документации (книги учета лесных пожаров,
карточек учета работы грузового автотранспорта, заправочных
ведомостей, журнала оперативных дежурств), первичной учетной
документации по бухгалтерскому учету, а также реестра затрат с
указанием бухгалтерских записей, разрабатываемых на основе плана
счетов, отражение показателей в журнале - ордере N 10 и "Главной
книге", бухгалтерском отчете по форме N 10-ЛХ.
25. После ликвидации лесного пожара руководителем тушения
должны быть представлены директору лесхоза на утверждение:
табель учета рабочего времени, отработанного каждым участником
ликвидации лесного пожара;
табель учета времени, отработанного техническими средствами
пожаротушения и транспортом;
ведомости на выдачу продуктов питания работающим
непосредственно на ликвидации пожара;
акт на списание продуктов питания;
путевые листы на автомобили и трактора лесхоза, работавшие на
ликвидации пожара;
счета расходов авиаотделений по обнаружению и тушению лесного
пожара с приложением первичных документов.
Первичные документы (путевые листы, ведомости и т.д.) являются
обязательным приложением к первому экземпляру протокола о лесном
пожаре, направляемому в бухгалтерию лесхоза.
26. Для тушения лесных пожаров возможно заключение договоров
аренды технических средств пожаротушения и транспорта с
предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации
этими средствами. Условия аренды указываются в договоре. В этом
договоре указываются обязательства по предоставлению технического
или транспортного средства в аренду и по оказанию лесхозу услуг по
его управлению и технической эксплуатации. Указанный договор между
лесхозом и арендодателем заключается только в письменной форме
независимо от срока его действия.
27. Ежемесячно, нарастающим итогом, составляется сводный
реестр лесных пожаров и затраты на их ликвидацию (Приложение).
Расходы на тушение лесных пожаров авиабазами отражаются в сводном
реестре без разбивки по отдельным пожарам. По окончании каждого
месяца в реестре подводятся итоги за месяц и нарастающим итогом с
начала года по лесной и нелесной площади, пройденной лесными
пожарами. Кроме этого, указываются общие расходы на тушение с
начала года.
28. Финансирование затрат на тушение лесных пожаров в лесхозе
отражается в отчете об использовании бюджетных ассигнований
организацией, предприятием (форма 2-2).
29. Затраты на тушение лесных пожаров в лесхозе отражаются
отдельной строкой в форме N 10-ЛХ.
30. Ежегодно по состоянию на 1 ноября данные о расходах на
тушение лесных пожаров вносятся в государственную статистическую
отчетность (строка 17 раздела 3 формы N 5-ЛХ "Сведения о лесных
пожарах").
Приложение
к указаниям по составу
затрат, включаемых
лесхозами, авиабазами
и другими организациями
Федеральной службы лесного
хозяйства России в расходы
на тушение лесных пожаров
СВОДНЫЙ РЕЕСТР
ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ И ЗАТРАТЫ НА ИХ ЛИКВИДАЦИЮ
________________________________________________________
(лесхоз, орган управления лесным хозяйством в субъекте
Российской Федерации, авиабаза)
на _____________________ года
(число, месяц)
----T-----T----T-----T----T----T----T----------------------------------------------------------------------------------T----¬
¦Но-¦Лес- ¦Дата¦Дата ¦Дата¦Пло-¦Пло-¦ Затраты на тушение лесных пожаров, тыс. руб. ¦Все-¦
¦мер¦ниче-¦за- ¦лока-¦лик-¦щадь¦щадь+----------------------------------------------------------------------------------+го ¦
¦по-¦ство,¦го- ¦лиза-¦ви- ¦по- ¦по- ¦ в том числе ¦за- ¦
¦жа-¦квар-¦ра- ¦ции ¦да- ¦жара¦жара+----T----T-----T--------------------T-----T------------T----T----T-----T----------+трат¦
¦ра ¦тал ¦ния ¦ ¦ции ¦лес-¦не- ¦оп- ¦на- ¦пред-¦ в том числе ¦ко- ¦ оплата ¦оп- ¦про-¦итого¦оплата ус-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ная,¦лес-¦лата¦чис-¦меты +---T-----T-----T----+ман- ¦транспортных¦лата¦чие ¦рас- ¦луг сто- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦га ¦ная,¦тру-¦ле- ¦снаб-¦ГСМ¦сырье¦мало-¦про-¦ди- ¦ услуг ¦ус- ¦те- ¦ходы ¦ронних ор-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦га ¦да ¦ния ¦жения¦ ¦и ма-¦цен- ¦дук-¦ровки+----T-------+луг ¦ку- ¦по ¦ганизаций ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦и ¦ ¦тери-¦ные и¦ты ¦и ¦все-¦в т.ч. ¦свя-¦щие ¦сис- +----T-----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оп- ¦рас- ¦ ¦алы ¦быст-¦пи- ¦слу- ¦го ¦аренда ¦зи ¦рас-¦теме ¦все-¦в ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лату¦ход- ¦ ¦ ¦роиз-¦та- ¦жеб- ¦ ¦возд. ¦ ¦ходы¦лес- ¦го ¦т.ч. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тру-¦ные ¦ ¦ ¦наш. ¦ния ¦ные ¦ ¦судов ¦ ¦ ¦ного ¦ ¦арен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦да ¦мате-¦ ¦ ¦пред-¦ ¦разъ-¦ ¦собств.¦ ¦ ¦хо- ¦ ¦да ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риалы¦ ¦ ¦меты ¦ ¦езды ¦ ¦авиации¦ ¦ ¦зяй- ¦ ¦возд.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦ ¦судов¦ ¦
+---+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-------+----+----+-----+----+-----+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦
L---+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+---+-----+-----+----+-----+----+-------+----+----+-----+----+-----+-----
Примечание. Расходы на тушение лесных пожаров авиабазами
отражаются в сводном реестре без разбивки по отдельным пожарам.
|
