ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 12 мая 2000 года
   
                                                       Дело N 48-Г00-9
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Нечаева В.И.,
       судей                                          Харланова А.В.,
                                                     Василевской В.П.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 12 мая 2000 г. кассационную
   жалобу   Главного  Управления  социальной  защиты   и   пенсионного
   обеспечения   населения   области  при  администрации   Челябинской
   области на решение Челябинского областного суда от 9 марта 2000  г.
   по  заявлению Борисова А.П. о признании нормативного акта  частично
   недействительным.
       Заслушав    доклад    судьи   Василевской   В.П.,    объяснения
   представителя  Главного Управления социальной защиты и  пенсионного
   обеспечения населения области Чирковой Т.М. и заключение  прокурора
   Коптевой  Л.И.  об  отмене  решения и прекращении  производства  по
   делу, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       29  ноября 1993 г. состоялось Постановление Главы администрации
   Челябинской области, которым утверждено было Положение  "О  порядке
   оформления и выдачи справок на право получения компенсаций и  льгот
   в соответствии с Законом РФ от 20.05.93".
       В  январе  1998 г. Борисов А.П. обратился в суд с заявлением  о
   признании  данного  нормативного  акта  частично  недействительным,
   указывая,  что  пункты  4  и 7 до 1996 года неправильно  трактовали
   статус  эвакуированного из зоны радиоактивного заражения территории
   Челябинской  области  в районе реки Теча вследствие  аварии  на  ПО
   "Маяк" в 1957 году, в связи с чем он не смог своевременно - в  1994
   году получить предусмотренные законом льготы.
       Решением  Челябинского  областного суда  от  9  марта  2000  г.
   заявление удовлетворено.
       В  кассационной жалобе Главное Управление социальной  защиты  и
   пенсионного   обеспечения  населения  области  просит   об   отмене
   решения, ссылаясь на его незаконность.
       Судебная   коллегия   Верховного  Суда  Российской   Федерации,
   проверив  материалы  дела  и  обсудив доводы  кассационной  жалобы,
   находит  решение суда подлежащим отмене с прекращением производства
   по делу по следующим основаниям.
       В  соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд  действий  и
   решений,  нарушающих  права и свободы граждан" предметом  судебного
   обжалования могут быть лишь такие правовые акты, которые  на  время
   их  обжалования  в  судебном  порядке или  рассмотрении  заявленных
   требований по существу являлись действующими и влекущими  нарушение
   гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.
       Правовые  же  акты, действие которых прекращено, сами  по  себе
   основанием  для  возникновения гражданских прав и обязанностей  уже
   не  являются  и,  следовательно, каких - либо нарушений  охраняемых
   законом прав и свобод граждан повлечь не могут.
       Следовательно,   такие  акты  не  могут   выступать   предметом
   судебного  обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд  действий
   и  решений, нарушающих права и свободы граждан". Поэтому,  если  по
   времени  обращения  в суд с заявлением об обжаловании  нормативного
   правового  акта,  данный  акт прекратил свое  действие  в  связи  с
   отменой,  гражданину должно быть отказано в приеме такого заявления
   со   ссылкой  на  п.  1  ч.  2  ст.  129  ГПК  РСФСР  в   связи   с
   неподведомственностью заявленного требования суда.
       Если  же  указанное обстоятельство будет обнаружено в  процессе
   рассмотрения  заявленного требования по существу,  производство  по
   делу  следует прекратить по основанию, предусмотренному  п.  1  ст.
   219 ГПК РСФСР.
       Как  видно из дела, оспариваемые Борисовым п. п. 4, 7 Положения
   "О   порядке  оформления  и  выдачи  справок  на  право   получения
   компенсаций  и  льгот в соответствии с Законом РФ  от  20.05.93"  с
   13.03.96  утратили  свою силу в связи с внесением  в  них  13.03.96
   дополнений Главой администрации Челябинской области (л.д. 101).
       Следовательно,  с  учетом вышеизложенного на  момент  обращения
   Борисова  с  заявленным требованием нормативный акт в  оспариваемой
   ею  части  уже  не действовал, не мог порождать каких-либо  прав  и
   обязанностей  и  в  связи с этим заявление не  могло  быть  принято
   судом к своему производству.
       Таким  образом,  решение суда подлежит  отмене  с  прекращением
   производства по делу.
       Вместе с тем, если Борисов не лишен возможности обращения в суд
   за  защитой своих гражданских прав в случае, если считает, что  они
   нарушены   действиями  нормативного  правового   акта,   утратившим
   впоследствии силу.
       На  основании  изложенного и руководствуясь п. 3  ст.  305  ГПК
   РСФСР Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  Челябинского  областного  суда  от  9  марта  2000  г.
   отменить и производство по делу прекратить.