ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2000 г. N ГКПИ2000-225
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего Романенкова Н.С.,
при секретаре Дончило В.В.,
с участием прокурора Астафьева С.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
жалобе Р.В.Н., Р., Р.В.В. о признании недействительным Указа
Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме
в гражданство Российской Федерации,
установил:
Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N
1059 удовлетворены ходатайства о приеме в гражданство Российской
Федерации Р.В.Н., Р., урожденной З., с дочерью В., 1983 года
рождения, Р.В.В. Заявители обратились в Верховный Суд РФ с жалобой
о признании Указа Президента РФ от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме
в гражданство недействительным. В обоснование своей жалобы
указывают, что Р.В.Н. проходил военную службу на территории
Таджикской ССР и 17 августа 1992 г. был уволен с военной службы в
запас по сокращению штатов. В октябре 1992 г. его семья сдала
занимаемую жилую площадь в г. Душанбе и прибыла в г. Москву. При
решении вопроса об улучшении жилищных условий семье было отказано
в постановке на очередь и их убедили, что они не являются
гражданами Российской Федерации, в связи с чем они обратились к
Президенту РФ с ходатайствами о принятии в гражданство Российской
Федерации, которые были удовлетворены.
В ноябре 1999 г. Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ отменила судебные постановления по делу об
отказе их семье в постановке на учет для обеспечения жилым
помещением, которые были мотивированы тем, что Р.В.Н. и члены его
семьи являлись гражданами Республики Таджикистан. Указ Президента
РФ является незаконным, т.к. не соответствует действующему
законодательству о статусе военнослужащих и Соглашению между
государствами - участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их
семей, заключенному в г. Минске 14 февраля 1992 г.
Заявители Р. и Р.В.Н. о дне слушания дела извещены, в суд не
явились.
Представитель Президента Российской Федерации Глебов И.Н.
возражал против удовлетворения жалобы, т.к. Указ Президента РФ о
приеме в гражданство Российской Федерации семьи Р-ых не
противоречит действующему законодательству и не нарушает их права
и свободы.
Выслушав объяснения заявителя Р.В.Н., представителя Президента
РФ Глебова И.Н., объяснения сотрудника Администрации Президента РФ
Крымовой А.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение
прокурора Генеральной прокуратуры РФ Астафьева С.Т., полагавшего,
что жалоба не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской
Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено в судебном заседании, объяснениями заявителя
Р.В.Н., представителя Президента РФ Глебова И.Н., письменными
материалами дела, Р.В.Н., 1951 года рождения, уроженец Таджикской
ССР, после увольнения в августе 1992 г. с военной службы, которую
он проходил с 1972 г. в рядах Вооруженных Сил СССР, был 10 августа
1992 г. зарегистрирован по месту жительства в Республике
Таджикистан отделением милиции Фрунзенского райисполкома г.
Душанбе. В сентябре 1992 г. семья Р-ых прибыла в г. Москву.
Р.В.Н., его жена и совершеннолетний сын 25 марта 1993 г. подали
ходатайства на имя Президента РФ с просьбой принять их в
гражданство Российской Федерации, которые были удовлетворены
Указом Президента РФ от 23 июля 1993 г. N 1059. В августе 1992 г.
при увольнении Р.В.Н. с военной службы действовавший Закон РФ "О
гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 не
предусматривал автоматического признания российского гражданства
за военнослужащими, уволенными с военной службы в воинских частях
на территории других государств - участников Содружества
Независимых Государств.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Закона гражданами
Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР,
постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день
вступления в силу настоящего Закона. Закон РФ "О гражданстве
Российской Федерации" вступил в силу 6 февраля 1992 г., когда
семья Р-ых на территории Российской Федерации не проживала.
Ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации заявители
подали 6 апреля 1993 г.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 17
июня 1993 г. N 5206/1 положения части 1 ст. 13 Закона РФ "О
гражданстве Российской Федерации" о признании российского
гражданства распространены на военнослужащих, проходящих службу в
воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
На момент принятия названного постановления Р.В.Н. с военной
службы уже был уволен приказом Министра обороны Республики
Таджикистан.
В силу п. 4 постановления Верховного Совета РФ от 17 июня 1993
г. военнослужащие бывшего СССР, не подпадающие под действие части
1 ст. 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" и не
указанные в пункте 3 настоящего постановления, приобретают
гражданство Российской Федерации на общих основаниях. Ссылки
заявителей на Закон РФ "О статусе военнослужащих" и Закон РФ "О
воинской обязанности и военной службе" являются необоснованными,
т.к. вопросы гражданства регулируются специальным законом.
Суд считает несостоятельными доводы жалобы, что при издании
оспариваемого акта нарушены нормы международного права.
В соответствии со ст. 1 Соглашения между государствами -
участниками Содружества Независимых Государств о социальных и
правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной
службы, и членов их семей, заключенного в г. Минске 14 февраля
1992 г., за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и
проживающими на территории государств - участников Содружества, а
также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот,
установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего
Союза ССР.
Статья 2 Соглашения предусматривает обязанность государств
Содружества своим законодательством установить и обеспечить всю
полноту политических, социально-экономических и личных прав и
свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам
их семей в соответствии с нормами международного права и
положениями настоящего Соглашения, в том числе право получать
пенсию и право после увольнения с военной службы принимать
гражданство государства пребывания, оставаться на постоянное
жительство на его территории или избрать другое место жительства.
Р.В.Н. после увольнения с военной службы с семьей прибыл в г.
Москву и изъявил желание принять гражданство Российской Федерации,
которое ему было предоставлено Указом Президента Российской
Федерации.
Из объяснений заявителя Р.В.Н. в суде следует, что ни он, ни
члены его семьи не намерены прекращать гражданство Российской
Федерации. Доводы жалобы о том, что Р-ым необоснованно отказывали
в постановке на учет для обеспечения жилым помещением, не могут
служить основанием для признания недействительным оспариваемого
индивидуального акта.
Учитывая, что Указ о предоставлении Р-ым российского
гражданства принят в пределах компетенции Президента Российской
Федерации, соответствует действующему законодательству и не
нарушает права и свободы заявителей, жалоба не подлежит
удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192,
197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Р.В.Н., Р., Р.В.В. о признании недействительным Указа
Президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 1059 о приеме
в гражданство Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную
коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней
после вынесения судом решения в окончательной форме.
|
