МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 ПИСЬМО
                     от 30 марта 2000 г. N 253/26-5

       В последнее  время  участились  случаи незаконного удерживания
   детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   выехавших   на
   оздоровление,  отдых,  учебу  в  Испанию  и  находящихся  в семьях
   испанских граждан.
       В целях  предотвращения подобных случаев,  а также обеспечения
   защиты  прав  и  законных   интересов   несовершеннолетних   детей
   Минобразование России сообщает.
       Выезд детей на  оздоровительный  отдых  в  другие  государства
   должен  осуществляться  только  в  каникулярный период при условии
   своевременного  возвращения  детей   к   началу   образовательного
   процесса в образовательном учреждении.
       Законодательство Российской   Федерации   не   предусматривает
   возможности  оформления  опеки  (попечительства)  над  российскими
   детьми,  находящимися на отдыхе,  лечении у  иностранных  граждан.
   Поэтому  в случае оставления ребенка,  воспитанника учреждения для
   детей - сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  за
   пределами    Российской    Федерации   без   руководителя   группы
   ответственность за него несет руководитель учреждения,  в  котором
   ребенок  воспитывается  и  содержится  как  опекун  (попечитель) -
   законный представитель несовершеннолетнего.
       Единственной правовой    формой   выезда   несовершеннолетнего
   ребенка,  оставшегося без попечения родителей, на постоянное место
   жительства   в   другое   государство   является  его  усыновление
   (удочерение).
       Выезд детей на учебу в другое государство должен быть оформлен
   в установленном законом порядке.  Не может служить основанием  для
   выезда  на  учебу  предложение  иностранной семьи или организации,
   заключившей  с  детским   учреждением   договор   об   организации
   оздоровительного отдыха,  т.к. в соответствии с п. 3 ст. 57 Закона
   Российской Федерации "Об образовании" обучение граждан  Российской
   Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется
   по прямым договорам,  заключаемым  образовательными  учреждениями,
   органами  управления  образованием,  а  также физическими лицами в
   соответствии с международными договорами Российской Федерации.
       В связи  с  тем,  что  испанские  семьи  до  сих пор незаконно
   удерживают российских детей,  оставшихся без попечения  родителей,
   после  завершения  согласованного  срока  их пребывания в Испании,
   просим временно приостановить  совместные  российско  -  испанские
   мероприятия  по  организации летнего отдыха детей - сирот и детей,
   оставшихся без попечения родителей.
       К продолжению  сотрудничества с испанской стороной можно будет
   вернуться при условии возвращения удерживаемых детей  или  решения
   вопроса об их усыновлении и после согласования властями двух стран
   взаимоприемлемых  процедур  такого   сотрудничества,   исключающих
   повторение случаев незаконного удержания в будущем.
       Министерство, кроме того, полагает нецелесообразным дальнейшее
   сотрудничество  с  испанской ассоциацией "Семьи приема" (Астурия),
   через которую  оформлялось  пребывание  в  Испании  большей  части
   удерживаемых  детей.  Эта  организация  в  отношениях с Киреевской
   школой - интернатом проявила себя  как  недобросовестный  партнер,
   нарушила взятые на себя обязательства и самоустранилась от решения
   возникшей проблемы  с  невозвращением  детей,  ведет  кампанию  по
   дискредитации российских властей и детских учреждений.
       Просим до 1 мая  2000  года  выявить  все  случаи  длительного
   нахождения  воспитанников  учреждений  для  детей - сирот и детей,
   оставшихся без попечения родителей,  в семьях иностранных  граждан
   (после  окончания сроков их пребывания в иностранном государстве),
   а также случаи нахождения детей в семьях  иностранных  граждан  на
   незаконных    основаниях,    принять    соответствующие   меры   и
   проинформировать об этом Министерство.

                                                 Заместитель Министра
                                                         Е.Е.ЧЕПУРНЫХ