ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2000 года
Дело N 11-Г00-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Александрова Д.П.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 28 марта 2000 года
гражданское дело по жалобе О. о назначении выборов
представительных органов и главы местного самоуправления г. Казани
по кассационной жалобе О. на решение судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РТ от 27 января 2000 года,
которым жалоба оставлена без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения
представителя О. - адвоката Рыбака Б.О., заключение помощника
Генерального прокурора Российской Федерации Коптевой Л.И. об
оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
О. обратился в суд с указанной выше жалобой, в обоснование
которой указал на то, что Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
предусмотрена возможность образования представительных органов и
главы местного самоуправления, однако в г. Казани такие органы не
образованы, глава г. Казани назначен Президентом РТ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РТ,
приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынесла
указанное выше решение, которое обжалует О.
В кассационной жалобе просит об отмене решения и вынесении
нового решения об удовлетворении жалобы и указывает на то, что оно
противоречит фактическим обстоятельствам дела и не основано на
законе.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла
жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение
суда - подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 5 п. 11 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", принятого Государственной Думой 12 августа 1995 года
(с изменениями от 10 апреля 1996 г. N 38-ФЗ, от 23 октября 1996
года N 141-ФЗ, от 14 февраля 1997 года N 55-ФЗ), к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области местного самоуправления относится установление и изменение
порядка образования, объединения, преобразования или упразднения
муниципальных образований, установление и изменение их границ и
наименований.
В Республике Татарстан (субъекте РФ) 30 ноября 1994 года принят
Закон "О местном самоуправлении".
Ст. ст. 1 и 5 данного Закона определено, что местное
самоуправление осуществляется в городских и сельских поселениях,
на других территориях и обеспечивает в соответствии с законом
самостоятельное решение населением вопросов местного значения с
учетом местных особенностей и традиций.
В городах республиканского подчинения местное самоуправление
осуществляется в границах жилых комплексов.
Местное самоуправление осуществляется населением в границах
городских и сельских поселений районного подчинения. В городах
республиканского подчинения местное самоуправление осуществляется
в границах жилых комплексов.
Таким образом, Законом РТ (субъекта РФ) установлен порядок
образования муниципальных образований, которым образование органов
самоуправления в г. Казани (городе республиканского подчинения) не
установлено.
Данное положение Закона РТ не противоречит положениям
приведенного выше Федерального закона.
В соответствии со ст. 1 Закона РТ "О местных органах
государственной власти и управления", принятого 30 ноября 1994
года, представительными органами власти в городах республиканского
подчинения являются местные Советы народных депутатов.
Исполнительно-распорядительными органами в районах, городах
республиканского подчинения и районах в городах являются
администрации соответствующих административно-территориальных
единиц.
Во исполнение данного положения Закона РТ в декабре 1999 года
были проведены выборы народных депутатов Казанского городского
Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 1 ч. 5 Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления", принятого
Государственной Думой Федерального Собрания РФ 23 октября 1996
года (с изменениями от 20 мая 1998 года N 85-ФЗ), настоящий
Федеральный закон применяется при нарушении конституционных прав
граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления в случае неустановления законом субъекта РФ порядка
образования, объединения, преобразования и упразднения
муниципальных образований.
Поскольку в РТ приняты законы "О местном самоуправлении", в
который включен данный раздел, а также "О выборах депутатов
представительных органов и должностных лиц местного самоуправления
в Республике Татарстан" действие Федерального закона "Об
обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления" на РТ не
распространяется.
Законами РТ представительными органами власти и исполнительно-
распорядительными органами в городах республиканского подчинения,
к которым отнесен г. Казань, определены местные Советы народных
депутатов и администрации соответствующих административно-
территориальных единиц, поэтому законные основания для
удовлетворения жалобы заявителя о назначении выборов
представительных органов и главы местного самоуправления г. Казани
отсутствовали.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1,
311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Республики Татарстан от 27 января 2000 года оставить без
изменения, кассационную жалобу О. - без удовлетворения.
|
