ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
          ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

                                 ПИСЬМО
                     от 9 марта 2000 г. N СК-928/13

                 О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИНФРАСТРУКТУР ГОРОДОВ
                      И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

       В связи с поступающими  запросами  от  органов  лицензирования
   субъектов   Российской  Федерации  и  предприятий  различных  форм
   собственности  о  применении  Федерального  закона   от   25.09.98
   N 158-ФЗ  "О лицензировании отдельных видов деятельности" Госстрой
   России разъясняет.
       В соответствии   с   вышеуказанным   Законом  деятельность  по
   эксплуатации инженерных инфраструктур городов и других  населенных
   пунктов включена в перечень лицензируемых.
       В соответствии  со СНиП 10-01-94 эксплуатация определяется как
   техническое  обслуживание,   обследование   и   ремонт   (текущий,
   аварийный,   капитальный)   строительных   конструкций   и  систем
   инженерного оборудования зданий и сооружений,  здание  -  наземное
   строительное  сооружение  с  помещениями  для  проживания  и (или)
   деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или
   содержания животных.
       Инженерная инфраструктура   городов   и   населенных   пунктов
   включает в себя следующие объекты:
       - жилые здания для постоянного и (или) временного проживания;
       - общественные здания и сооружения для образования, воспитания
   и  подготовки  кадров,  здравоохранения   и   отдыха,   научно   -
   исследовательских    учреждений,    проектных    и    общественных
   организаций, физкультурно - оздоровительных, спортивных, культурно
   -  просветительских и зрелищных учреждений,  предприятий торговли,
   общественного  питания  и   бытового   обслуживания,   транспорта,
   предназначенных   для  непосредственного  обслуживания  населения,
   коммунального  хозяйства  (кроме  производственных,  складских   и
   транспортных  зданий  и  сооружений),  а также многофункциональные
   здания и комплексы, включающие помещения различного назначения;
       - административные  здания  и объекты промышленности,  а также
   внешние  системы   тепло-   и   водоснабжения,   водоотведения   и
   электроснабжения,   если   они   являются   объектами   инженерной
   инфраструктуры города или населенного пункта.
       Согласно нормативно  -  правовым документам по лицензированию,
   СНиП    2.08.02-89*,    Общероссийскому    классификатору    видов
   экономической    деятельности   (ОКДП)   получение   лицензии   на
   осуществление    деятельности    по    эксплуатации     инженерных
   инфраструктур   городов   и  других  населенных  пунктов  является
   обязательным для организаций независимо  от  их  организационно  -
   правовой формы, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов.
       Не подлежат лицензированию виды работ  и  услуги,  подпадающие
   под   действие   Федерального  закона  от  21.07.97  N  116-ФЗ  "О
   промышленной безопасности опасных  производственных  объектов",  а
   также эксплуатация специальных объектов,  сооружений и комплексов,
   военных объектов, специальных технологических комплексов, зданий и
   сооружений  казарменно  -  жилого  фонда  и сооружений социально -
   бытового назначения  с  инфраструктурой,  находящихся  в  границах
   внутренних  контролируемых или запретных зон и предназначенных для
   управления войсками,  а  также  других  структурных  подразделений
   военно - промышленного комплекса, размещения, хранения, разработки
   и испытания  секретных  вооружений,  военной  техники,  имущества,
   оборудования и систем.
       Кроме того,  в соответствии со  ст.  49  Гражданского  кодекса
   юридическое  лицо обладает тем объемом прав,  который определяется
   его учредительными документами.
       Причем коммерческие   организации,  если  в  их  учредительных
   документах  прямо  не  указан  исчерпывающий  перечень  видов   их
   деятельности,  могут  заниматься любыми видами предпринимательской
   деятельности,  т.е.  обладают   общей   правоспособностью.   Таким
   организациям  не  может быть отказано в выдаче лицензии на занятие
   определенным видом деятельности на том основании,  что данный  вид
   деятельности не предусмотрен учредительными документами.
       В то  же  время  для  некоммерческих  организаций,   унитарных
   предприятий   и  некоторых  коммерческих  организаций,  обладающих
   специальной правоспособностью,  должен  содержаться  исчерпывающий
   перечень  видов  деятельности,  которыми  вправе заниматься данное
   юридическое лицо.  Причем лицензированию подлежат только  те  виды
   деятельности,  которые  предусмотрены учредительными документами и
   законом, осуществлять иные виды деятельности они не вправе.
       В случае отсутствия лицензии у юридического (физического) лица
   на выполнение  работ  по  эксплуатации  инженерных  инфраструктур,
   деятельность   такого   юридического   лица   рассматривается  как
   "незаконное предпринимательство" (ст. 171 УК РФ).

                                                          С.И.КРУГЛИК