КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ N 4
ПРЕЗИДИУМ ЦК ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ N 20-136
РЕШЕНИЕ
7 марта 2000 г.
О ВЫПОЛНЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ТАРИФНОГО СОГЛАШЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1998-1999 ГОДЫ
Коллегия и президиум ЦК профсоюза отмечают, что заключение
Отраслевого тарифного соглашения /в дальнейшем Соглашение/ на
1998-1999 гг. явилось первым опытом согласования интересов
работников и работодателей организаций федерального подчинения.
Выполнение Соглашения осуществлялось в условиях сложной
экономической ситуации, в связи с чем не удалось выполнить все
намеченные мероприятия.
Вместе с тем, достигнут ряд положительных результатов.
Отраслевое тарифное соглашение явилось стимулом для заключения
двух- и трехсторонних региональных соглашений и коллективных
договоров в организациях здравоохранения.
Министерству совместно с ЦК профсоюза удалось решить ряд
вопросов обеспечения финансирования учреждений федерального
подчинения. В 1998 году заработная плата выплачена практически
полностью /исключение составляет зарплата научных сотрудников,
выплаченная на 80,1 процента/, существенных задержек по срокам
выплаты не было. В 1999 году финансирование по всем
запланированным разделам бюджетной классификации осуществлено в
объеме 100 процентов.
Предложения об установлении работникам образовательных и
научных организаций надбавок за непрерывный стаж работы и о
выделении дополнительных средств на выплаты стимулирующего
характера включены в проект Федерального закона "О государственном
регулировании оплаты труда работников бюджетной сферы".
При подготовке нового Положения об оплате труда работников
здравоохранения были рассмотрены вопросы: о включении в
непрерывный стаж работы времени участия в межнациональных
конфликтах, о дополнении перечня хирургических подразделений
стационаров и номенклатуры должностей медицинских работников,
внесены изменения и дополнения в Перечень учреждений,
подразделений и должностей, работа в которых дает право на
повышение окладов в связи с вредными условиями труда.
В результате совместной проработки вопросов Минздравом России,
ЦК профсоюза, Минтрудом России и Пенсионным фондом Российской
Федерации получили право на льготное исчисление выслуги лет врачи
анестезиологи - реаниматологи и медицинские сестры выездных бригад
скорой медицинской помощи.
Во исполнение Соглашения, на базе санаториев Минздрава России
в 1998-1999 годах бесплатно пролечено 5926 работников
здравоохранения и оздоровлено 10122 ребенка из семей работников
отрасли.
В соответствии с Отраслевой программой содействия занятости
медицинских и фармацевтических работников на 1998-2000 годы
проводится анализ и прогнозирование состояния рынка труда,
совместно с ЦК профсоюза подготавливаются и направляются на места
рекомендации о высвобождении и занятости работников
здравоохранения, о порядке подготовки и переподготовки
специалистов и высвобождаемых работников.
В соответствии с Соглашением выполняются мероприятия,
согласованной с ЦК профсоюза отраслевой Программы первоочередных
мер по охране труда на 1998-2000 годы:
- подготовлен Перечень должностей, работа в которых связана с
угрозой жизни и здоровью, подлежащих обязательному
государственному страхованию в размере 120 месячных должностных
окладов;
- на места направлены рекомендации об источниках
финансирования мероприятий по охране труда, о порядке проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда;
- утвержден отраслевой перечень нормативных документов по
охране труда и ведется их разработка;
- разработаны система и программы обучения по вопросам охраны
труда руководителей и специалистов отрасли, на базе Российской
медицинской академии последипломного образования организована их
учеба и проверка знаний;
- подготовлено и издано справочное пособие "Охрана труда в
учреждениях здравоохранения" в количестве, достаточном для
обеспечения всех организаций отрасли;
- впервые за последнее десятилетие проведен Всероссийский
семинар - совещание специалистов по охране труда органов
управления здравоохранения, госсанэпиднадзора, организаций и
учреждений федерального подчинения.
Минздравом России ежегодно проводится анализ производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости по организациям
системы здравоохранения и подготавливаются рекомендации по их
профилактике.Органам управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации и организациям федерального подчинения
постоянно оказывается методическая помощь по вопросам охраны труда
и социальной защиты работающих.
По информации, поступающей с мест, территориальные органы
управления здравоохранением и организации федерального подчинения
разрабатывают и согласовывают с соответствующими профсоюзными
органами программы улучшения условий и охраны труда, изыскивают
возможности введения в штаты подведомственных учреждений
специалистов по охране труда, организуют обязательное страхование
работников в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98
N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Вместе с тем, в 1998-1999 годах не удалось решить ряд
вопросов, предусмотренных Соглашением.
Не нашли положительного решения предложения Минздрава России и
ЦК профсоюза об:
- увеличении страхового взноса на ОМС до 5 процентов;
- освобождении учреждений здравоохранения от всех видов
налогов, независимо от источников получения доходов;
- обеспечении книгоиздательской продукцией медицинских и
педагогических работников учреждений здравоохранения;
- восстановлении права на пенсию за выслугу лет педагогическим
и фармацевтическим работникам детских дошкольных учреждений;
- отмене ограничений на выплату пенсии за выслугу лет
работникам, продолжающим работать в учреждениях здравоохранения
независимо от места их расположения /в городе или селе/.
Не нашли поддержки в Минтруде России предложения Министерства
и ЦК профсоюза об установлении пенсионного обеспечения по Списку
N 2 врачам противотуберкулезных и инфекционных учреждений
/подразделений/, среднему и младшему медицинскому персоналу
клинических лабораторий этих учреждений, врачам психиатрических
/психоневрологических/ учреждений /подразделений/, а также
работникам учреждений /подразделений/ судебно - медицинской
экспертизы.
Не удалось выполнить в установленные сроки ряд мероприятий,
предусмотренных Программой первоочередных мер по охране труда
работников системы Минздрава России на 1998-2000 годы:
- подготовить отраслевые нормативные документы по охране
труда;
- обеспечить компьютеризацию отраслевой системы охраны труда;
- провести ревизию видов спецодежды, спецобуви и средств
индивидуальной защиты, применяемых в организациях отрасли и
подготовить предложения по замене устаревших образцов;
- создать отраслевой фонд охраны труда;
- разработать концепцию совершенствования предоставления льгот
и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда
работникам отрасли;
- исследовать условия труда некоторых категорий работников
здравоохранения и подготовить научно обоснованные предложения по
режиму труда, отдыха, предоставлению льгот и компенсаций.
В целях дальнейшего совершенствования совместной работы по
обеспечению социальной защиты работников здравоохранения коллегия
и президиум ЦК профсоюза РЕШАЮТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах выполнения
Отраслевого тарифного соглашения по организациям здравоохранения
на 1998-1999 годы.
2. Одобрить проект Отраслевого тарифного соглашения по
организациям здравоохранения федерального подчинения на 2000-2001
годы.
3. Руководству Минздрава России и ЦК профсоюза установить
контроль за реализацией мероприятий Отраслевого тарифного
соглашения на 2000-2001 годы.
Срок исполнения: 2000-2001 годы.
4. Департаменту экономики здравоохранения:
4.1.Продолжить финансирование работы по созданию отраслевой
системы нормативных документов по охране труда.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
4.2.Совместно с Департаментом образовательных медицинских
учреждений и кадровой политики рассмотреть вопрос о введении в
штат учреждений здравоохранения федерального подчинения должностей
специалистов по охране труда в соответствии со статьей 12
федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда
в Российской Федерации", одновременно с подготовкой приказа
Минздрава России о типовых штатах учреждений здравоохранения.
Срок исполнения: 01.07.2000 года.
4.3. Подготовить обращение в Правительство Российской
Федерации о финансировании, связанном с выплатой единовременных
пособий работникам отрасли в случае их гибели при выполнении
служебного долга в соответствии с Законом Российской Федерации от
02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании", Основами Законодательства Российской
Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22.07.93 N 5487-1,
Федеральными законами от 20.04.95 N 45-ФЗ "О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов" и от 30.03.95 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в
Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека /ВИЧ-инфекции/" в редакции от 09.01.97
N 8-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
/ВИЧ-инфекции/".
Срок исполнения: 01.04.2000 года.
4.4. Подготовить обращения в Правительство Российской
Федерации:
4.4.1. О внесении дополнений в постановление Правительства
Российской Федерации от 22.09.99 N 1066, в части предоставления
права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам
образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, не
имеющих статуса юридического лица.
4.4.2. О сохранении порядка льготного исчисления выслуги лет
при назначении данного вида пенсии для медицинских работников
сельской местности, поселков городского типа, который действовал
до вступления в силу постановления Правительства Российской
Федерации от 22.09.99 N 1066, а именно применение льготного
исчисления стажа: 1 год работы считать за 1 год и 3 месяца.
Срок исполнения: 01.05.2000 года.
5. Департаменту образовательных медицинских учреждений и
кадровой политики совместно с Отделом правовой и социальной защиты
ЦК профсоюза проверить практику заключения и выполнения
коллективных договоров и соглашений в ряде организаций
федерального подчинения и оказать методическую помощь /в
соответствии с планами работ/.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
6. Всероссийскому научно - исследовательскому и испытательному
институту медицинской техники завершить разработку запланированных
отраслевых нормативных документов по охране труда и представить их
на утверждение.
Срок исполнения: 01.10.2000 года.
7. Руководителям организаций федерального подчинения совместно
с руководителями региональных организаций Профсоюза:
7.1. Продолжить работу по заключению соглашений и коллективных
договоров в подведомственных коллективах на основе Закона
Российской Федерации от 11.03.92 2490-1 "О коллективных договорах
и соглашениях" в редакции Федерального закона от 24.11.95
N 176-ФЗ.
Срок исполнения: в течение 2000 года.
7.2. Определить сроки и порядок проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда в соответствии с Положением о порядке
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным
постановлением Минтруда России от 14.03.97 N 12 /письмо Минздрава
России от 24.06.98 N 2510 /5581-98-32/.
Срок исполнения: 01.07.2000 года.
7.3. Представить в Министерство здравоохранения Российской
Федерации информацию об исполнении статьи 14 "Обязанности
работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда"
Федерального закона от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда
в Российской Федерации" в подведомственных организациях, а также
по пп. 6.1.-6.3. настоящего решения коллегии.
Срок исполнения: 01.09.2000 года.
8. Поручить Министру здравоохранения Российской Федерации
Шевченко Ю.Л. и председателю профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации Кузьменко М.М.:
8.1. Подписать Отраслевое тарифное соглашение по организациям
здравоохранения федерального подчинения на 2000-2001 годы,
подготовленное комиссиями Министерства и ЦК профсоюза;
8.2. Ежегодно рассматривать на совместных заседаниях коллегии
Минздрава России и президиума ЦК профсоюза ход выполнения
отраслевого тарифного соглашения.
9. Рекомендовать руководителям органов управления
здравоохранением, главным врачам центров госсанэпиднадзора в
субъектах Российской Федерации, руководителям учреждений,
организаций и предприятий федерального подчинения, руководителям
территориальных организаций Профсоюза взять за основу Отраслевое
тарифное соглашение при разработке региональных соглашений на
местах.
10. Контроль за исполнением решения коллегии и президиума ЦК
профсоюза возложить на заместителя Министра здравоохранения
Российской Федерации Стуколову Т.И. и заместителя председателя
профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Лялина
В.Н.
Председательствующий на коллегии -
Первый заместитель Министра здравоохранения
Российской Федерации
А.И.ВЯЛКОВ
Председатель профсоюза
работников здравоохранения
Российской Федерации
М.М.КУЗЬМЕНКО
Секретарь коллегии
А.А.ПРОХОДА
|
