ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 16 февраля 2000 г.                         Дело N КА-А40/393-00
   
                             (извлечение)
   
       Управление  по  городу  Москве  Федеральной  службы  налоговой
   полиции   Российской  Федерации  обратилось   в  Арбитражный   суд
   г.  Москвы с иском к ЗАО "Анкей-Холдинг" и ЗАО "Компания "Универс"
   о   признании   недействительным  заключенного  между  ответчиками
   договора N 20703/97 от 25.08.97 на поставку оборудования.
       Решением от 19.10.99, оставленным без изменения постановлением
   от  17.12.99  апелляционной  инстанции, Арбитражный  суд г. Москвы
   отклонил  исковые  требования  истца,  поскольку органам налоговой
   полиции  не  предоставлено права на обращение с подобными исками в
   суд.
       Законность   и обоснованность  судебных  актов  проверяется  в
   порядке  ст.  171  Арбитражного процессуального кодекса Российской
   Федерации в связи с кассационной жалобой полиции,  в которой истец
   ссылается на наличие у него такого права.
       Ответчик  - ЗАО  "Анкей-Холдинг"  возражает  против заявленных
   требований по мотивам, изложенным в судебных актах.
       Нельзя  признать  обоснованным утверждение полиции о том,  что
   предъявление   ею   иска  ocновывается  не  на  налоговом,   а  на
   гражданском   законодательстве,   поскольку  полиция  не  является
   стороной  в данном  гражданско  - правовом  договоре и ее право на
   предъявление    иска   о  признании   недействительным   договора,
   заключенного  между двумя юридическими лицами,  может основываться
   лишь   на   полномочиях,   предоставленных   полиции   специальным
   законодательством.
       Согласно   п.   23   Постановления   Пленума  Верховного  Суда
   Российской   Федерации   и  Пленума   Высшего   Арбитражного  Суда
   Российской  Федерации  N 41/9  от  11.06.99 "О некоторых вопросах,
   связанных  с введением  в действие части первой Налогового кодекса
   Российской Федерации" при рассмотрении дел по спорам,  связанным с
   применением норм Кодекса, судам необходимо исходить из того, что в
   силу  его  статей 9,  10,  36 органы налоговой полиции не наделены
   полномочиями  по  осуществлению  предусмотренных Кодексом процедур
   налогового контроля и взысканию соответствующих налоговых санкций.
       Статья    36    Налогового   кодекса   Российской   Федерации,
   определяющая   полномочия  органов  Федеральной  службы  налоговой
   полиции,   не  содержит  права  полиции  на  предъявление  иска  о
   признании    недействительными    гражданско - правовых    сделок,
   заключенных  третьими  лицами,  и  одновременно  отсылает к Закону
   Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции",  в
   котором также не закреплено подобное полномочие органов полиции.
       При  этом нельзя признать обоснованной ссылку полиции на ранее
   принятые   нормативные   правовые   акты,   которые   вступают   в
   противоречие с действующим законодательством.
       Полиция ссылается на то, что в соответствии с п. 8 Положения о
   Федеральной   службе   налоговой   полиции  Российской  Федерации,
   утвержденного  Указом  Президента  Российской  Федерации N 1272 от
   25.09.99,    ФСНП   России   использует   права,   предоставленные
   федеральным законодательством должностным лицам налоговых органов,
   однако   указанный   п. 8  Положения   предоставляет  ФСНП  России
   перечисленные   в  нем   полномочия  лишь  в пределах  компетенции
   полиции,  к  которой в силу  ст. 36  Налогового кодекса Российской
   Федерации  и  ст. 11 Закона  Российской  Федерации  "О федеральных
   органах  налоговой полиции" не относится право полиции предъявлять
   иски     о    признании    гражданско    -   правовых    договоров
   недействительными.
       Как  следует  из  п.  11  ст. 7 Закона Российской Федерации "О
   налоговых органах Российской Федерации", налоговые органы   вправе
   предъявлять  иски о признании сделок недействительными и взыскании
   в  доход  государства  всего  полученного  по  таким сделкам,  что
   возможно  лишь  при  предъявлении  иска в соответствии со ст.  169
   Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  о недействительности
   сделки,  совершенной  с целью,  противной  основам  правопорядка и
   нравственности.
       Полиция,  представляя  иск о признании договора,  заключенного
   ответчиками,   недействительным,   не  обосновала,  каким  основам
   правопорядка,   относящимся   к  сфере  налоговых  правоотношений,
   противоречит   заключенный  между  двумя  акционерными  обществами
   гражданско - правовой договор.
       При  этом  нельзя  признать обоснованным утверждение полиции о
   том, что налоговые органы вправе предъявить любые иски о признании
   сделок недействительными.
       Ст. ст. 6, 7 Закона  Российской Федерации "О налоговых органах
   Российской   Федерации"   ограничивают  подобное  право  налоговых
   органов  задачей  налоговых  органов  по  контролю  за соблюдением
   налогового законодательства и совершение сделки с целью,  заведомо
   противной основам правопорядка.
       При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об
   отсутствии  у истца  права  на иск и отказе истцу в связи с этим в
   удовлетворении исковых требований.
       Учитывая изложенное и руководствуясь ст.  ст.  171, 173 - 175,
   177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение  от  19.10.99  и постановление  от  17.12.99  по  делу
   N А40-38185/99-50-413  Арбитражного  суда г. Москвы  оставить  без
   изменения, а жалобу - без удовлетворения.