ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2000 г. No. 5736/99
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на постановление Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 19.05.98 по делу No. А76-1311/97-37/У-285
Арбитражного суда Челябинской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя
Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего
протест, Президиум установил следующее.
Прокурор Челябинской области в защиту государственных
интересов обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском
к Комитету по управлению государственным имуществом Челябинской
области, открытому акционерному обществу "Челябинское
авиапредприятие" о признании недействительным решения от 08.06.94
No. 149 Комитета по управлению государственным имуществом
Челябинской области о преобразовании Челябинского авиапредприятия
в акционерное общество открытого типа.
Решением суда от 02.07.97 исковые требования о признании
решения от 08.06.94 No. 149 Челябинского областного комитета по
управлению государственным имуществом недействительным
удовлетворены. В иске к ОАО "Челябинское авиапредприятие"
отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 08.09.97 решение отменил, дело передал на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением от 12.01.98 исковые
требования о признании недействительным решения Комитета по
управлению государственным имуществом Челябинской области
удовлетворены. В иске к ОАО "Челябинское авиапредприятие"
отказано.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением
от 19.05.98 решение отменил, в удовлетворении иска отказал.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции
от 19.05.98 отменить, решение Арбитражного суда Челябинской
области от 12.01.98 оставить в силе.
Рассмотрев протест, Президиум не находит оснований для его
удовлетворения.
Как следует из материалов дела, оспариваемым решением от
08.04.94 No. 149 Комитета по управлению государственным имуществом
Челябинской области (далее - комитет) Челябинское авиапредприятие
преобразовано в акционерное общество открытого типа. Решением
комитета утверждены план приватизации предприятия, акт оценки
стоимости имущества, включенного в его уставный капитал, и устав
АООТ "Челябинское авиапредприятие".
В обоснование иска и протеста прокуратура ссылается на то, что
Челябинское авиапредприятие является предприятием федерального
значения, приватизация которого должна была осуществляться по
решению Правительства Российской Федерации. Поскольку такого
решения правительство не принимало, суд первой инстанции, по
мнению прокуратуры, пришел к обоснованному выводу о
неправомерности названного решения комитета.
В соответствии с разделом 2.2 Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в
Российской Федерации (на 1992 год), утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 24.12.93 No. 2284 (далее - Программа
приватизации), по решению Правительства Российской Федерации
приватизируются объекты и предприятия, находящиеся в федеральной
собственности, в том числе предприятия авиационного транспорта
федерального значения (пункт 2.2.6). Приватизация других
предприятий, находящихся в федеральной собственности,
осуществляется в соответствии с разделом 3 Программы приватизации
по решению Госкомимущества России, с учетом мнения отраслевых
министерств и ведомств.
Суд кассационной инстанции, исследовав представленные
доказательства, обоснованно сослался на отсутствие на момент
приватизации соответствующих актов, позволяющих отнести
Челябинское авиапредприятие к предприятиям федерального значения.
Перечень предприятий воздушного транспорта федерального
значения был утвержден Правительством Российской Федерации
распоряжением от 09.08.95 No. 1116-р. Однако в этот перечень
Челябинское авиапредприятие включено не было.
Довод протеста о том, что Челябинское авиапредприятие является
предприятием федерального значения на основании приложения No. 1 к
постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91
No. 3020-1 и письма Уральского регионального управления
Федеральной авиационной службы России не подтверждается названными
документами.
Поэтому предприятие как объект федеральной собственности
приватизировалось в соответствии с разделом 3 Программы
приватизации по решению территориального агентства Госкомимущества
России, с учетом мнения Минтранса России.
В имеющихся в деле объяснениях Госкомимущества России и
Федеральной авиационной службы России указано, что Челябинское
авиапредприятие было преобразовано в акционерное общество в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92
No. 721 и действующим законодательством о приватизации, а перечень
предприятий федерального значения был утвержден только
распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.95
No. 1116-р. В процессе принятия решения проведены необходимые
согласования с органами местной власти, Челябинским
антимонопольным управлением, Уральским региональным управлением
воздушного транспорта и Минтрансом России.
Суд кассационной инстанции, отклоняя исковые требования,
обоснованно сослался и на постановление Правительства Российской
Федерации от 18.09.95 No. 949 об утверждении перечня акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, в уставном капитале
которых закреплялись находящиеся в федеральной собственности
акции, не подлежащие досрочной продаже. В данный перечень включено
Челябинское авиапредприятие, в федеральной собственности которого
закреплялось 15 процентов акций. Таким образом, Правительство
России фактически признало правомерной приватизацию Челябинского
авиапредприятия.
Довод протеста о закреплении названным постановлением
правительства в федеральной собственности 15 процентов акций,
тогда как по предложению Минтранса России подлежал закреплению
контрольный пакет акций ОАО "Челябинское авиапредприятие" в
размере 51 процента сроком на 3 года, не может служить основанием
для признания акционирования предприятия недействительным,
поскольку закрепление этого пакета осуществлялось уполномоченным
органом.
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции
обоснованно отклонил исковые требования о признании
недействительным распоряжения комитета о преобразовании
Челябинского авиапредприятия в акционерное общество.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19.05.98 по делу No. А76-1311/97-37/У-285 Арбитражного суда
Челябинской области оставить без изменения, а протест без
удовлетворения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
------------------------------------------------------------------
|
