ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2000 года
Дело N 15-Г00-4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Соловьева В.Н.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 31 января 2000 г. дело по
жалобе М. на действия Центральной избирательной комиссии
Республики Мордовия, которая отменила решение окружной
избирательной комиссии по Гагаринскому избирательному округу N 58
от 15 ноября 1999 г. о регистрации его кандидатом в депутаты
Государственного Собрания Республики Мордовия, по кассационной
жалобе М. на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15
декабря 1999 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Соловьева В.Н., объяснения представителя М. адвоката Амелина А.И.,
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Гермашевой М.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
установила:
решением окружной избирательной комиссии по Гагаринскому
избирательному округу N 58 от 15 ноября 1999 г. М. был
зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Собрания
Республики Мордовия.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики
Мордовия от 3 декабря 1999 г. N 90 решение о его регистрации
отменено и он был исключен из списка зарегистрированных
кандидатов.
Не соглашаясь с этим, М. обратился в суд с жалобой на действия
Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, в которой
просил суд отменить указанное постановление, как незаконное и
вынесенное с превышением полномочий.
Решением Верховного Суда Республики Мордовия в удовлетворении
жалобы М. отказано.
В кассационной жалобе М. просит это решение суда отменить, как
вынесенное с нарушением норм избирательного права и по выводам не
соответствующее действительным обстоятельствам, установленным в
ходе судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим
основаниям.
Как видно из постановления Центральной избирательной комиссии
Гагаринского избирательного округа N 58 от 15 ноября 1999 г. о
регистрации М. кандидатом в депутаты Государственного Собрания
Республики Мордовия было отменено в связи с недостоверностью
сведений, ранее представленных кандидатом, и что носит
существенный характер.
Отказывая М. в удовлетворении его жалобы, суд сослался на то,
что в силу п. 4 ст. 21 Закона Республики Мордовия "О выборах
депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" решение
избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или
законам Республики Мордовия либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Между тем судом, кроме ссылки на указанную норму права, не
сделан вывод о том, имелись ли основания у вышестоящей
избирательной комиссии для отмены решения окружной избирательной
комиссии. Из мотивировочной части решения суда не следует, что
отмененное решение в чем-то противоречит федеральному закону или
законам Республики Мордовия, нет сведений и о том, что оно было
принято с превышением установленных законом полномочий.
Ошибочно судом определены и сроки, в пределах которых в силу п.
20 ст. 37 Закона Республики Мордовия "О выборах депутатов
Государственного Собрания Республики Мордовия" избирательная
комиссия была вправе принимать решение об отмене регистрации М. в
качестве кандидата в депутаты.
Проверяя обоснованность суждения Центральной избирательной
комиссии о наличии недостоверных сведений, представленных М., и об
их существенности, суд по существу оставил без внимания
определенное законом понятие недостоверности подписей избирателей.
Между тем в силу п. 10 ст. 37 Закона Республики Мордовия "О
выборах депутатов Государственного Собрания РМ" к числу
недостоверных могут быть отнесены указанные в подписном листе
сведения, не позволяющие установить личность сборщика подписей,
либо подложные, в отношении которых установлено, что указанный
избиратель собственноручно не расписывался в соответствующем
подписном листе.
Вместе с тем суд отнес к числу недостоверных сведений подписи
избирателей в подписных листах N 6, 7, 8, 10, 12, 13, 17, 19, 20,
21, 22, 26, 28, 30, содержащие исправления без соответствующей
оговорки.
По мнению суда, все они признаются недостоверными, так как не
позволяют установить личность избирателей.
В то же время, как это следует из протокола судебного
заседания, все они были допрошены судом и полностью подтвердили
учинение своих подписей собственноручно.
Суд согласился с тем, что по указанной выше причине невозможно
установить личность сборщика подписей (подписной лист N 20), а
потому все подписи в нем были сняты и при подсчете не учитывались.
Однако сборщик Сюваткина Л.А. подтвердила свою подпись в этом
подписном листе.
Оставлен судом без выяснения и вопрос о том, превышали ли
исключенные из подсчета подписи избирателей в процентном отношении
десять и более процентов от количества проверенных подписей или
нет.
Сведения об этом отсутствуют и в постановлении избирательной
комиссии.
Таким образом, поскольку судом не доказаны обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения данного дела, а выводы
суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, то вынесенное
по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с
чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 1999
г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики
Мордовия.
|
