РЕШЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С 2000 ДО 2003 ГОДА
(Москва, 25 января 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств в
целях обеспечения эффективности сотрудничества в борьбе с
преступностью
решил:
1. Утвердить Межгосударственную программу совместных мер
борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года
(прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых
Государств по согласованию с правительствами государств -
участников Содружества Независимых Государств рассмотрение
вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы.
Совершено в городе Москве 25 января 2000 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Межгосударственной программе совместных
мер борьбы с преступностью
на период с 2000 до 2003 года
от 25 января 2000 года
МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД
С 2000 ДО 2003 ГОДА
Межгосударственная программа совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года разработана во
исполнение Решения Совета глав правительств Содружества
Независимых Государств от 25 ноября 1998 года в целях повышения
эффективности сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе
с преступностью.
Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы
с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений
на территории государств - участников Содружества Независимых
Государств на период до 2000 года, утвержденной Решением Совета
глав государств 17 мая 1996 года, позволила придать динамичность и
новое качество сотрудничеству государств - участников Содружества
Независимых Государств в области борьбы с преступностью.
Однако состояние преступности в государствах - участниках СНГ
продолжает вызывать серьезную озабоченность. Практически во всех
государствах - участниках Содружества прослеживается взаимосвязь
обострения криминальной обстановки с кризисными явлениями в
экономической, социальной и других сферах жизни общества. Особое
беспокойство вызывает рост преступности, связанной с активизацией
устойчивых криминальных группировок с межрегиональными и
транснациональными связями. На этом фоне происходит дальнейшая
эскалация организованной преступности и иных видов опасных
преступлений.
Лидеры и активные участники преступных сообществ оказывают
негативное влияние на жизненно важные отрасли экономики и
финансово-банковские структуры, создают значительные теневые
капиталы, вторгаются в деятельность государственных властных
структур, лоббируя свои интересы в законодательных, исполнительных
и управленческих структурах, обеспечивая принятие выгодных для
себя решений, участвуют в нагнетании экстремизма, разжигании
политических, национальных и межрелигиозных конфликтов, усиливают
противостояние правоохранительной деятельности путем физического и
морального террора, разлагают и вовлекают в преступную
деятельность молодых людей, в том числе несовершеннолетних.
Сложившаяся обстановка настоятельно диктует необходимость
принятия новой Программы межгосударственных мер, направленных на
совершенствование сотрудничества в борьбе с преступностью.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития преступности в
государствах - участниках СНГ, результатах научных исследований,
практике борьбы с преступностью, в том числе опыте совместных
действий по выполнению мероприятий, предусмотренных
Межгосударственной программой совместных мер борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств - участников СНГ на период до 2000 года,
и учитывает положения Концепции взаимодействия государств -
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
преступностью, одобренной Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года.
-------------------------T------------------T-------------T-----------¬
¦Наименование мероприятий¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦ Орган СНГ,¦
¦ ¦ исполнения ¦ <*> ¦принимающий¦
¦ ¦ ¦ ¦ решение ¦
+------------------------+------------------+-------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------------+------------------+-------------+-----------+
¦ ¦
¦ I. Организационно-правовые вопросы: ¦
¦ ¦
¦1.1. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦
¦международно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦базы сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1. Подготовить и ¦ ¦ ¦ ¦
¦внести на рассмотрение ¦ ¦ ¦ ¦
¦Совета глав государств ¦ ¦ ¦ ¦
¦(СГГ), Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ (СГП) ¦ ¦ ¦ ¦
¦следующие проекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦международных договоров:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦2000 г. ¦Республика ¦ СГП ¦
¦сотрудничестве в сфере ¦ ¦Узбекистан, ¦ ¦
¦борьбы с незаконным ¦ ¦Республика ¦ ¦
¦оборотом оружия, ¦ ¦Казахстан ¦ ¦
¦боеприпасов, взрывчатых ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ и взрывных ¦ ¦ ¦ ¦
¦устройств; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договор о борьбе с ¦2001 - 2002 гг. ¦Российская ¦ СГП ¦
¦контрабандой; ¦ ¦Федерация, ¦ ¦
¦ ¦ ¦Кыргызская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республика ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о борьбе с ¦2001 г. ¦Республика ¦ СГП ¦
¦преступлениями на ¦ ¦Казахстан, ¦ ¦
¦транспорте; ¦ ¦Российская ¦ ¦
¦ ¦ ¦Федерация ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦2001 г. ¦Республика ¦ СГП ¦
¦сотрудничестве в борьбе ¦ ¦Беларусь, ¦ ¦
¦с хищением ¦ ¦Российская ¦ ¦
¦автотранспортных средств¦ ¦Федерация, ¦ ¦
¦и обеспечении их ¦ ¦Украина ¦ ¦
¦возврата; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Конвенция о правовой ¦2000 - 2001 гг. ¦Российская ¦ СГГ ¦
¦помощи и правовых ¦ ¦Федерация, ¦ ¦
¦отношениях по ¦ ¦КСГП <**>, ¦ ¦
¦гражданским, семейным и ¦ ¦органы ¦ ¦
¦уголовным делам (новая ¦ ¦юстиции ¦ ¦
¦редакция) ¦ ¦государств - ¦ ¦
¦ ¦ ¦участников ¦ ¦
¦ ¦ ¦СНГ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.2. В целях ¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦расширения ¦ ¦участники СНГ¦ ¦
¦международно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦базы участия ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в международном ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве в области¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с преступностью ¦ ¦ ¦ ¦
¦рассмотреть вопрос о ¦ ¦ ¦ ¦
¦целесообразности ¦ ¦ ¦ ¦
¦присоединения к основным¦ ¦ ¦ ¦
¦договорам, заключенным в¦ ¦ ¦ ¦
¦уголовно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦сфере в рамках ООН, ее ¦ ¦ ¦ ¦
¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений и МАГАТЭ, а ¦ ¦ ¦ ¦
¦также Совета Европы (см.¦ ¦ ¦ ¦
¦Приложение) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.3. Рекомендовать ¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦ускорить осуществление ¦ ¦участники ¦ ¦
¦внутригосударственных ¦ ¦СНГ, ¦ ¦
¦процедур, необходимых ¦ ¦подписавшие ¦ ¦
¦для вступления в силу: ¦ ¦указанные ¦ ¦
¦ ¦ ¦международные¦ ¦
¦Протокола к Конвенции о ¦ ¦договоры ¦ ¦
¦правовой помощи и ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых отношениях по ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданским, семейным и ¦ ¦ ¦ ¦
¦уголовным делам от ¦ ¦ ¦ ¦
¦22 января 1993 года (СГГ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 28.03.97 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Конвенции о взаимном ¦ ¦ ¦ ¦
¦признании и исполнении ¦ ¦ ¦ ¦
¦решений по делам об ¦ ¦ ¦ ¦
¦административных ¦ ¦ ¦ ¦
¦нарушениях правил ¦ ¦ ¦ ¦
¦дорожного движения (СГГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от 28.03.97 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Конвенции о передаче ¦ ¦ ¦ ¦
¦осужденных к лишению ¦ ¦ ¦ ¦
¦свободы для дальнейшего ¦ ¦ ¦ ¦
¦отбывания наказания (СГП¦ ¦ ¦ ¦
¦06.03.98 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве по ¦ ¦ ¦ ¦
¦пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦правонарушений в области¦ ¦ ¦ ¦
¦интеллектуальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности (СГП от ¦ ¦ ¦ ¦
¦06.03.98 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦(СГП от 06.03.98 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашения о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью (СГП от ¦ ¦ ¦ ¦
¦25.11.98 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договора о порядке ¦ ¦ ¦ ¦
¦пребывания и ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ (СГП от ¦ ¦ ¦ ¦
¦04.06.99 г.); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договора о ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦терроризмом (СГП от ¦ ¦ ¦ ¦
¦04.06.99 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Совершенствование и¦ ¦ ¦ ¦
¦гармонизация ¦ ¦ ¦ ¦
¦национального ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.1. Предложить ¦2000 - 2002 гг. ¦МПА (по ¦ ¦
¦Межпарламентской ¦ ¦согласованию)¦ ¦
¦Ассамблее государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разработать проекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦следующих модельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательных актов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о правилах пребывания и ¦ ¦ ¦ ¦
¦регистрации граждан на ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях государств -¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с миграцией; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о порядке выдачи лиц, ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершивших преступления¦ ¦ ¦ ¦
¦на территориях других ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦об исполнении ¦ ¦ ¦ ¦
¦приговоров, вынесенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦судами других ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств; о порядке ¦ ¦ ¦ ¦
¦передачи лиц, осужденных¦ ¦ ¦ ¦
¦к лишению свободы, для ¦ ¦ ¦ ¦
¦отбывания наказания в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах их ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданства; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о контроле за оборотом ¦ ¦ ¦ ¦
¦радиоактивных ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦об информатизации, ¦ ¦ ¦ ¦
¦защите информации и ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦
¦продуктов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о реализации прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦государства на объекты ¦ ¦ ¦ ¦
¦интеллектуальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственности и их ¦ ¦ ¦ ¦
¦защиту; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦о частной охранной и ¦ ¦ ¦ ¦
¦детективной ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налогового кодекса. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Рекомендовать ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальным парламентам¦ ¦ ¦ ¦
¦учитывать вышеназванные ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекты модельных ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательных актов ¦ ¦ ¦ ¦
¦при разработке проектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальных законов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.2. Подготовить новую¦2000 г. ¦СМВД ¦ ¦
¦редакцию Инструкции о ¦ ¦ ¦ ¦
¦межгосударственном ¦ ¦ ¦ ¦
¦розыске лиц на ¦ ¦ ¦ ¦
¦территориях государств -¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ с учетом ¦ ¦ ¦ ¦
¦рекомендаций Генеральной¦ ¦ ¦ ¦
¦Ассамблеи Интерпола и ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальных центральных¦ ¦ ¦ ¦
¦бюро Интерпола ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ II. Организационно-практические мероприятия ¦
¦ ¦
¦2.1. Подготовить ¦2000 г. ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦предложения по повышению¦ ¦СКПВ, СРТС ¦ ¦
¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ, в том ¦ ¦ ¦ ¦
¦числе по созданию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦функционированию ¦ ¦ ¦ ¦
¦совместных оперативно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦следственных бригад по ¦ ¦ ¦ ¦
¦раскрытию и ¦ ¦ ¦ ¦
¦расследованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Организовать ¦по согласованным ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦проведение ¦планам и срокам ¦СКПВ, СРТС ¦ ¦
¦межведомственных ¦ ¦(по ¦ ¦
¦оперативно - ¦ ¦компетенции) ¦ ¦
¦профилактических целевых¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий и ¦ ¦ ¦ ¦
¦специальных операций: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению актов ¦ ¦ ¦ ¦
¦терроризма и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦проявлений экстремизма; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦контрабанды сырьевых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦контрабанды культурных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценностей; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконного изготовления¦ ¦ ¦ ¦
¦и оборота оружия, ¦ ¦ ¦ ¦
¦боеприпасов, взрывчатых ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ и взрывных ¦ ¦ ¦ ¦
¦устройств; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по противодействию ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконному обороту ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотических средств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦психотропных веществ и ¦ ¦ ¦ ¦
¦прекурсоров; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выявлению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦пресечению деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦международных бандитских¦ ¦ ¦ ¦
¦группировок, действующих¦ ¦ ¦ ¦
¦на водном, воздушном, ¦ ¦ ¦ ¦
¦железнодорожном ¦ ¦ ¦ ¦
¦транспорте и ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобильных дорогах; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконного оборота ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкогольной продукции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦группировок в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконной миграции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по выявлению, пресечению¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦
¦совершаемых с ¦ ¦ ¦ ¦
¦использованием средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерных технологий;¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по пресечению преступной¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности, связанной ¦ ¦ ¦ ¦
¦с похищениями и ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговлей людьми, ¦ ¦ ¦ ¦
¦органами или тканями ¦ ¦ ¦ ¦
¦человека для ¦ ¦ ¦ ¦
¦трансплантации; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по противодействию ¦ ¦ ¦ ¦
¦легализации доходов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦полученных незаконным ¦ ¦ ¦ ¦
¦путем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Проводить ¦2000 г., 2002 г. ¦ИК СНГ, КСГП,¦ ¦
¦совместные заседания ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, ¦ ¦СКПВ, СРТС ¦ ¦
¦СРТС по обсуждению ¦ ¦ ¦ ¦
¦актуальных проблем ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с преступностью в¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ и хода ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполнения настоящей ¦ ¦ ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ III. Информационное и научное обеспечие ¦
¦ ¦
¦3.1. Создать при ¦2000 г. ¦КСГП ¦ ¦
¦Научно-методическом ¦ ¦ ¦ ¦
¦центре Координационного ¦ ¦ ¦ ¦
¦совета генеральных ¦ ¦ ¦ ¦
¦прокуроров государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников Содружества ¦ ¦ ¦ ¦
¦банк данных о научных ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях и проводимых¦ ¦ ¦ ¦
¦исследованиях проблем ¦ ¦ ¦ ¦
¦противодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступности в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. Проводить ¦ежегодно ¦КСГП ¦ ¦
¦сравнительный анализ ¦ ¦ ¦ ¦
¦национальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦законодательных актов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих в рамках ¦ ¦ ¦ ¦
¦Содружества Независимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государств международных¦ ¦ ¦ ¦
¦договоров о борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью на предмет¦ ¦ ¦ ¦
¦их соответствия ¦ ¦ ¦ ¦
¦потребностям современной¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительной ¦ ¦ ¦ ¦
¦практики, защиты граждан¦ ¦ ¦ ¦
¦и общества от преступных¦ ¦ ¦ ¦
¦посягательств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. Подготовить ¦2000 - 2001 гг. ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦методические пособия для¦ ¦СОРБ ¦ ¦
¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ по ¦ ¦ ¦ ¦
¦пресечению, ¦ ¦ ¦ ¦
¦предупреждению и ¦ ¦ ¦ ¦
¦раскрытию: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦основных видов ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономики и финансово - ¦ ¦ ¦ ¦
¦банковского дела; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконного оборота ¦ ¦ ¦ ¦
¦оружия и взрывчатых ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заказных убийств; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборота наркотических ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств и психотропных ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коррупции; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦террористических актов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4. Подготовить ¦2002 г. ¦Российская ¦ ¦
¦научно-методический ¦ ¦Федерация ¦ ¦
¦комментарий к Конвенции ¦ ¦ ¦ ¦
¦по правовой помощи и ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовым отношениям по ¦ ¦ ¦ ¦
¦гражданским, семейным и ¦ ¦ ¦ ¦
¦уголовным делам (новая ¦ ¦ ¦ ¦
¦редакция) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.5. Подготовить ¦2002 г. ¦Российская ¦ ¦
¦аналитический обзор ¦ ¦Федерация ¦ ¦
¦материалов о влиянии ¦ ¦ ¦ ¦
¦миграционных процессов ¦ ¦ ¦ ¦
¦на преступность в ¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.6. Организовать ¦2000 г., 2002 г. ¦ИК СНГ, КСГП,¦ ¦
¦проведение научно - ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦практических конференций¦ ¦СКПВ, СРТС ¦ ¦
¦о совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ в борьбе ¦ ¦ ¦ ¦
¦с преступностью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.7. Разработать и ¦2000 г. ¦СМВД, СКПВ, ¦ ¦
¦внедрить систему ¦ ¦СОРБ, КСГП, ¦ ¦
¦взаимообмена оперативной¦ ¦СРТС ¦ ¦
¦информацией о фактах ¦ ¦ ¦ ¦
¦въезда в государства и ¦ ¦ ¦ ¦
¦выезда за рубеж лидеров ¦ ¦ ¦ ¦
¦и активных участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступных формирований ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.8. Обобщать практику ¦ежегодно ¦КСГП, СМВД ¦ ¦
¦привлечения к уголовной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответственности лидеров,¦ ¦ ¦ ¦
¦организаторов преступных¦ ¦ ¦ ¦
¦группировок и ¦ ¦ ¦ ¦
¦информировать ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦инстанции государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.9. Обобщать материалы ¦2000 - 2002 гг. ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦по фактам хищений в ¦ ¦СОРБ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ денежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств с использованием¦ ¦ ¦ ¦
¦компьютерной техники, ¦ ¦ ¦ ¦
¦кредитных карточек и ¦ ¦ ¦ ¦
¦подложных платежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦документов, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦готовить рекомендации ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительным ¦ ¦ ¦ ¦
¦органам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.10. Продолжить ¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦практику регулярного ¦ ¦участники ¦ ¦
¦освещения в средствах ¦ ¦СНГ, КСГП, ¦ ¦
¦массовой информации ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ИК СНГ, ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦МТРК "Мир" ¦ ¦
¦органов и общественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦формирований в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью и в защите¦ ¦ ¦ ¦
¦граждан, их прав и ¦ ¦ ¦ ¦
¦свобод от преступных ¦ ¦ ¦ ¦
¦посягательств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.11. Направлять ¦ежеквартально ¦Статкомитет ¦ ¦
¦статистические материалы¦ ¦СНГ ¦ ¦
¦о состоянии преступности¦ ¦ ¦ ¦
¦в государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руководителям КСГП, ¦ ¦ ¦ ¦
¦СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ИК СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.12. Осуществлять ¦постоянно ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦издание и обмен ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦информационными ¦ ¦СРТС ¦ ¦
¦бюллетенями о проблемах ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с преступностью в¦ ¦ ¦ ¦
¦государствах - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участниках СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.13. Продолжить ¦2000 - 2002 гг. ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦разработку комплекса ¦ ¦СКПВ, СРТС, ¦ ¦
¦организационно - ¦ ¦ИК СНГ (по ¦ ¦
¦технических мероприятий ¦ ¦компетенции) ¦ ¦
¦для создания и ¦ ¦ ¦ ¦
¦эффективного ¦ ¦ ¦ ¦
¦использования ¦ ¦ ¦ ¦
¦современных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦перспективных систем ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи и информационных ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий, а также их ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопряженности для обмена¦ ¦ ¦ ¦
¦информацией между ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительными ¦ ¦ ¦ ¦
¦органами государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.14. Продолжить ¦2000 - 2002 гг. ¦ СОРБ ¦ ¦
¦развертывание ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединенного банка ¦ ¦ ¦ ¦
¦данных органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦специальных служб ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ (ОБД СНГ) в целях ¦ ¦ ¦ ¦
¦активизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационного ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия и ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с контрабандой, ¦ ¦ ¦ ¦
¦незаконным оборотом ¦ ¦ ¦ ¦
¦наркотиков и ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью ¦ ¦ ¦ ¦
¦транснационального ¦ ¦ ¦ ¦
¦характера: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1. Ввести в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ эксплуатацию 2-ю ¦ ¦ ¦ ¦
¦ очередь ОБД СНГ, для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ чего осуществить: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ а) подключение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ абонентских звеньев ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ОБД СНГ в органах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ спецслужбах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ участников СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ б) модернизацию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ центрального звена ОБД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ СНГ и развертывание ¦ ¦ ¦ ¦
¦ специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рабочих мест; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в) создание в органах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ безопасности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ спецслужбах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ программно-технических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ комплексов абонентских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ звеньев, включающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ телекоммуникационное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ оборудование для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ рабочих станций сетей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ передачи данных внутри ¦ ¦ ¦ ¦
¦ государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ участников СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. Проводить заседания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ руководящих органов ОБД¦ ¦ ¦ ¦
¦ СНГ - Координационого ¦ ¦ ¦ ¦
¦ совета и Технического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ комитета ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.15. Рекомендовать ¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦включить в учебные планы¦ ¦участники СНГ¦ ¦
¦юридических вузов и ¦ ¦ ¦ ¦
¦факультетов специальный ¦ ¦ ¦ ¦
¦курс об организационно -¦ ¦ ¦ ¦
¦правовых основах ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов государств - ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ IV. Кадровое обеспечение ¦
¦ ¦
¦4.1. Продолжить на ¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦договорной основе: ¦ ¦участники СНГ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничество в ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦взаимодействие в ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышении квалификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦путем консультаций и ¦ ¦ ¦ ¦
¦стажировки в ¦ ¦ ¦ ¦
¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделениях по борьбе¦ ¦ ¦ ¦
¦с организованной ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью и иными ¦ ¦ ¦ ¦
¦видами опасных ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обмен учебно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦методическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦материалами по ¦ ¦ ¦ ¦
¦подготовке и повышению ¦ ¦ ¦ ¦
¦квалификации кадров ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ V. Материально-техническое и финансовое обеспечение ¦
¦ ¦
¦5.1. Порядок ¦ежегодно ¦Экономический¦ СГП ¦
¦материально-технического¦ ¦совет СНГ, ¦ ¦
¦и финансового ¦ ¦государства -¦ ¦
¦обеспечения настоящей ¦ ¦участники СНГ¦ ¦
¦Программы определется ¦ ¦ ¦ ¦
¦Экономическим советом ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ по согласованию с ¦ ¦ ¦ ¦
¦правительствами ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2. Развивать на основе¦2000 - 2002 гг. ¦государства -¦ ¦
¦договоренностей ¦ ¦участники СНГ¦ ¦
¦сотрудничество в области¦ ¦ ¦ ¦
¦разработки, ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства, поставок ¦ ¦ ¦ ¦
¦современных видов ¦ ¦ ¦ ¦
¦вооружения, специальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств, техники и ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования для ¦ ¦ ¦ ¦
¦оснащения подразделений ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ VI. Механизм контроля ¦
¦ ¦
¦6.1. Принять планы по ¦в течение ¦государства -¦ ¦
¦реализации положений ¦2-х месяцев после ¦участники СНГ¦ ¦
¦настоящей ¦принятия ¦ ¦ ¦
¦Межгосударственной ¦Межгосударственной¦ ¦ ¦
¦программы и определить ¦программы ¦ ¦ ¦
¦формы ¦ ¦ ¦ ¦
¦внутригосударственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦контроля ее выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦на государственном ¦ ¦ ¦ ¦
¦уровне, информировать об¦ ¦ ¦ ¦
¦этом Исполнительный ¦ ¦ ¦ ¦
¦комитет СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.1.1. Рассматривать ход¦ежегодно ¦КСГП, СМВД, ¦ ¦
¦выполнения ¦ ¦СОРБ, СКПВ, ¦ ¦
¦Межгосударственной ¦ ¦СРТС ¦ ¦
¦программы и принятых ¦ ¦ ¦ ¦
¦международных договоров ¦ ¦ ¦ ¦
¦о вопросах ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - участников ¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступностью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.2. Ежегодно ¦февраль следующего¦государства -¦ ¦
¦информировать ¦за отчетным года ¦участники ¦ ¦
¦Исполнительный комитет ¦ ¦СНГ, КСГП, ¦ ¦
¦СНГ о ходе выполнения ¦ ¦СМВД, СОРБ, ¦ ¦
¦настоящей ¦ ¦СРТС, СКПВ ¦ ¦
¦Межгосударственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.3. Представлять доклад¦ежегодно ¦ИК СНГ ¦СГГ, СГП ¦
¦Совету глав государств и¦ ¦ ¦ ¦
¦Совету глав правительств¦ ¦ ¦ ¦
¦СНГ о ходе выполнения ¦ ¦ ¦ ¦
¦Межгосударственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦программы с ¦ ¦ ¦ ¦
¦рекомендациями о ¦ ¦ ¦ ¦
¦последующих мерах для ¦ ¦ ¦ ¦
¦укрепления ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦борьбы с преступностью ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+------------------+-------------+------------
--------------------------------
<*> В графе "Исполнитель" называются государства, органы СНГ,
которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном
порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ.
<** > МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников
СНГ
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров
государств - участников СНГ
СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников
СНГ
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ
В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ ООН,
ЕЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
МАГАТЭ И СОВЕТА ЕВРОПЫ
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных
учреждений и МАГАТЭ:
а) в сфере борьбы с международным терроризмом:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах,
совершаемых на борту воздушных судов 1963 года;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов
1970 года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности гражданской авиации 1971 года;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против
лиц, пользующихся международной защитой, в том числе
дипломатических агентов 1973 года;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников
1979 года;
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в
аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию,
дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными
против безопасности гражданской авиации;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности морского судоходства 1988 года;
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности стационарных платформ, расположенных на
континентальном шельфе 1988 года;
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях
их обнаружения 1991 года;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом
1998 года;
б) в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ и злоупотреблением ими:
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;
Конвенция о психотропных веществах 1971 года;
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года;
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года;
в) в сфере борьбы с другими преступлениями, представляющими
международную опасность:
Международная конвенция о пресечении обращения
порнографических изданий и торговли ими 1923 года;
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков
1929 года;
Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лицами 1950 года;
Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на
культурные ценности 1970 года.
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года с Дополнительными
протоколами 1975 и 1978 годов;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным
делам 1959 года с Дополнительным протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о надзоре за условно осужденными и
условно освобожденными правонарушителями 1964 года;
Европейская конвенция об охране археологического наследия
1969 года;
Европейская конвенция о международной силе решений по
уголовным делам 1970 года;
Европейская конвенция о передаче производства по уголовным
делам 1972 года;
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением
огнестрельного оружия частными лицами 1978 года;
Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 года;
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных
преступлений 1983 года;
Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского
поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности,
футбольных матчей 1985 года;
Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации
доходов от преступной деятельности 1990 года;
Европейская конвенция о защите окружающей среды средствами
уголовного права 1998 года;
Европейская конвенция об уголовной ответственности за
коррупцию 1999 года.
|
