Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19 января 2000 г.
------------------------------------------------------------------
(извлечение)
Бернакевич И. (1930 года рождения) обратился в суд с
заявлением об установлении факта применения к нему политических
репрессий. При этом он сослался на следующие обстоятельства. Его
отец Бернакевич А. был арестован органами НКВД 19 февраля 1937 г.
и в 1938 году расстрелян. В соответствии с Оперативным приказом
Наркома внутренних дел СССР No. 00486 от 15 августа 1937 г. его
мать Бернакевич М. была арестована и 11 мая 1938 г. осуждена
Особым совещанием при НКВД СССР к 8 годам лишения свободы. Он и
его сестра Бернакевич З. были выселены из квартиры, помещены в
Уфимский приемник - распределитель, а затем направлены в детский
дом No. 20 им. Ворошилова в г. Советске Кировской области, в
котором находились до 1946 года. В последующем его родители были
реабилитированы, а ему выдана справка о признании пострадавшим от
политических репрессий.
Тушинский межмуниципальный (районный) суд Северо - Западного
административного округа г. Москвы 16 октября 1998 г. заявление
Бернакевича И. удовлетворил.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Московского городского суда решение суда первой
инстанции оставил без изменения, а протест прокурора г. Москвы -
без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
оставила без удовлетворения протест заместителя Генерального
прокурора РФ об отмене судебных постановлений и направлении дела
на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Президиум Верховного Суда РФ 19 января 2000 г. аналогичный
протест заместителя Генерального прокурора РФ оставил без
удовлетворения, а судебные решения - без изменения, указав
следующее.
По мнению прокурора, удовлетворяя просьбу заявителя, суд
неправильно исходил из факта применения к Бернакевичу И.
политических репрессий в виде иных ограничений прав и свобод,
установленных в административном порядке. Перечень репрессий дан в
ст. 1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв
политических репрессий", и, выходя за пределы этого перечня, суд
расширил круг лиц, подпадающих под действие названного Закона.
С доводами протеста нельзя согласиться.
Согласно ст. 1(1) Закона Российской Федерации от 18 октября
1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (с
изменениями и дополнениями) подвергшимися политическим репрессиям
и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с
родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на
спецпоселении.
Вместе с тем в соответствии со ст. 3 упомянутого Закона
реабилитации подлежат также и лица, которые были подвергнуты в
административном порядке иным ограничениям прав и свобод.
Как видно из материалов дела, Бернакевич И., будучи
несовершеннолетним, не находился с родителями в местах лишения
свободы, ссылке, высылке или на спецпоселении.
Однако из объяснений заявителя и имеющихся в деле документов
следует, что после неправомерного ареста родителей Бернакевич И. и
его сестра были принудительно выселены из квартиры, где они
проживали, без указания места пребывания, помещены в Уфимский
приемник - распределитель для несовершеннолетних, а затем
направлены в детский дом в г. Советске Кировской области.
Ставя вопрос о признании его подвергшимся политическим
репрессиям, Бернакевич И. просил учесть, что детский приемник
отделов трудовых колоний НКВД являлся местом содержания
несовершеннолетних заключенных и его пребывание в нем фактически
означало лишение свободы. В детском доме в г. Советске
воспитывались дети "врагов народа", режим в котором определялся в
соответствии с Оперативным приказом НКВД СССР No. 00486 от 15
августа 1937 г. Принудительное лишение его родительской опеки,
жилой площади, имущества, лишение возможности получить необходимое
образование и реализовать право на труд, по существу, явилось
ограничением его прав и свобод, предусмотренных ст. 7 Закона
Российской Федерации "О реабилитации жертв политических
репрессий".
Признавая доводы заявителя обоснованными, суд сослался на то,
что в соответствии с вышеназванным приказом дети осужденных
размещались в детских домах вне гг. Москвы, Ленинграда, Киева,
Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов (п. 19), органы
НКВД обязаны были проводить проверку персонала этих домов (п. 25),
дети осужденных, размещенные в детских домах и яслях, учитывались
АХУ НКВД СССР (п. 32), наблюдение за политическими настроениями
детей осужденных, за их учебой и воспитанием возлагалось на
Наркомов внутренних дел республик, начальников Управлений НКВД
краев и областей (п. 33).
Таким образом, выводы суда первой инстанции о применении к
Бернакевичу И. иных ограничений прав и свобод, установленных в
административном порядке, обоснованны. Нельзя согласиться с
доводом прокурора о том, что перечисленные меры свидетельствуют не
об ограничении прав и свобод детей, чьи родители были осуждены по
политическим мотивам, а об установлении в отношении таких детей
"несколько иного порядка регистрации и размещения в детских
домах", поскольку указанные в приказе меры имеют иной характер
ограничений.
Кроме того, ошибочно и утверждение прокурора о том, что Закон
Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"
признает детей подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими
реабилитации лишь в том случае, если к ним был применен перечень
репрессий, перечисленных в ст. 1(1) этого Закона, а именно:
нахождение вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке,
высылке, на спецпоселении.
Данное утверждение не соответствует содержанию названного
Закона, в котором слова "лишь в том случае" отсутствуют, как и
любые указания на то, что перечень в статье 1(1) является
исчерпывающим. Положения ст. 1(1) Закона лишь фиксируют
достаточные для реабилитации признаки - если ребенок находился с
матерью в местах лишения свободы или ссылке. Однако Закон вовсе не
исключает других возможных ситуаций, когда ребенок будет иметь
право на реабилитацию в соответствии с другими статьями данного
Закона.
Суд первой инстанции и последующие судебные инстанции
обоснованно рассматривали заявителя не как "ребенка
репрессированных родителей", а как гражданина, к которому в
несовершеннолетнем возрасте были применены репрессии в виде
выселения с занимаемой жилой площади, помещения его в спецприемник
НКВД, а затем в детский дом, т.е. подвергшегося "иному ограничению
прав и свобод".
|
