ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                  ПИСЬМО
                       от 3 января 2000 г. N Пр-16

          В  соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской
     Федерации    отклоняю    представленный   Президенту   Российской
     Федерации  для  подписания  и  обнародования Федеральный закон "О
     внесении   дополнения   в   статью   8   Федерального  закона  "О
     государственной    поддержке    малого    предпринимательства   в
     Российской  Федерации"  (далее  именуется  -  Федеральный закон),
     принятый  Государственной  Думой  1  декабря 1999 г. и одобренный
     Советом Федерации 22 декабря 1999 г., по следующим основаниям.
          Федеральным   законом   запрещается   использование  средств
     Федерального  фонда поддержки малого предпринимательства, а также
     средств  государственных  и муниципальных фондов для формирования
     средств  иных  фондов  поддержки  малого предпринимательства. При
     этом   игнорируется  то  обстоятельство,  что  в  соответствии  с
     Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  (статьи 49 и 118) и
     Федеральным  законом "О некоммерческих организациях" (статьи 3, 7
     и   25)   фонды   вправе   самостоятельно   распоряжаться   своим
     имуществом,   если  это  соответствует  целям,  для  которых  они
     созданы  учредителями  (учредителем). В связи с этим ограничивать
     права фондов на распоряжение их имуществом неправомерно.
          Поскольку   средства   соответствующих   государственных   и
     муниципальных  фондов  формируются  за счет бюджетных средств, то
     порядок   их   расходования   может   регулироваться   только   в
     соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и иными
     федеральными  законами,  входящими  в  бюджетное законодательство
     Российской  Федерации.  Федеральным  законом  указанные  вопросы,
     решаются по-иному, что является неправомерным.
          Федеральным  законом предусматривается право соответствующих
     фондов  на  предоставление  субъектам  малого предпринимательства
     краткосрочных  займов  на  определенный  срок  и  в  определенных
     размерах   без   специальных   разрешений  (лицензий).  При  этом
     игнорируются    требования    Гражданского   кодекса   Российской
     Федерации.  Во-первых,  гражданским  законодательством Российской
     Федерации   не   используется   понятие   "краткосрочный   займ".
     Во-вторых,  неправомерно  ограничивать  права  фонда возможностью
     предоставления  займа  на конкретную сумму, поскольку гражданские
     права  могут  быть  ограничены  только  в  той  мере, в какой это
     необходимо   в   целях   защиты   основ  конституционного  строя,
     нравственности,  здоровья,  прав и законных интересов других лиц,
     обеспечения  обороны  страны и безопасности государства (статья 1
     Гражданского кодекса Российской Федерации).
          Следует  обратить  внимание  также  на  то, что федеральными
     законами    не    предусматривается    необходимость    получения
     специального разрешения (лицензии) на предоставление займов.

     Исполняющий обязанности
     Президента Российской Федерации                           В.Путин