ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2002 г. N 12
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В РЕГЛАМЕНТ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обсудив по представлению Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева вопрос о внесении
изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской
Федерации в связи с введением в действие нового Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь
статьей 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных
судах в Российской Федерации", Пленум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
постановил:
1. Внести в Регламент арбитражных судов Российской Федерации,
утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 05.06.96 N 7, изменения и дополнения и
изложить его в новой редакции.
2. Ввести в действие Регламент арбитражных судов Российской
Федерации (с изменениями и дополнениями) с 01.01.03.
3. Организационно - распорядительные документы Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных
судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации,
изданные в соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской
Федерации, подлежат приведению в соответствие с внесенными в него
изменениями и дополнениями в трехмесячный срок.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.С.КОЗЛОВА
РЕГЛАМЕНТ
АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел I. Организация работы арбитражных судов
Глава 1. Общие положения
1. Регламент арбитражных судов Российской Федерации (далее -
Регламент) разработан в соответствии с Федеральным конституционным
законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс),
Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации" и другими федеральными законами и
нормативными правовыми актами, относящимися к деятельности
арбитражных судов.
Регламент регулирует вопросы внутренней деятельности
арбитражных судов Российской Федерации и взаимодействия между
ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом
Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации,
Министерством юстиции Российской Федерации, органами судейского
сообщества.
Регламент является обязательным для всех арбитражных судов
Российской Федерации.
2. Арбитражные суды руководствуются в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, настоящим Регламентом.
Все вопросы, содержащие государственную тайну, рассматриваются
арбитражными судами в соответствии с Федеральным законом "О
государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, связанные с государственной тайной.
По вопросам, связанным с организацией работы, арбитражные суды
руководствуются также приказами и распоряжениями Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителей,
председателей соответствующих арбитражных судов, издаваемыми в
пределах предоставленных им полномочий.
Для организации деятельности структурных подразделений в
арбитражном суде разрабатываются положения и инструкции (правила и
т.п.) с учетом структуры арбитражного суда.
3. Структура и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации утверждаются Председателем Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в пределах численности
судей и работников аппарата, установленной федеральным законом.
Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются
председателем соответствующего арбитражного суда в пределах
численности судей и работников аппарата, установленной Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации, и с учетом примерных
структур арбитражных судов, одобренных Советом председателей
арбитражных судов и утвержденных приказом Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. Один экземпляр
утвержденного штатного расписания направляется в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации.
4. Делопроизводство осуществляется в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской
Федерации, утверждаемой Председателем Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
На основе названной Инструкции может разрабатываться
инструкция по делопроизводству в арбитражном суде с учетом
особенностей структуры, штатной численности и технической
оснащенности, которая утверждается приказом председателя
соответствующего суда.
5. В арбитражных судах ведется учет законодательства и иных
нормативных правовых актов, информационно - справочная работа на
основании утвержденных Председателем Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации Примерных правил учета законодательства и
судебной практики в арбитражных судах Российской Федерации и
Классификатора отраслей законодательства для учета нормативных
актов и судебно - арбитражной практики.
6. В арбитражных судах ведется статистический учет и
отчетность по формам и в соответствии с методическими
рекомендациями, которые утверждаются приказом Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
При наличии программного обеспечения ведение статистического
учета и составление отчетности могут производиться в
автоматизированном режиме.
Ответственность за достоверность статистической отчетности и
своевременное ее представление в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации несет председатель арбитражного суда.
7. В арбитражных судах председателем суда, заместителями
председателя и руководителями структурных подразделений
осуществляется прием представителей организаций и граждан,
обращающихся по вопросам организации деятельности суда.
Порядок и время приема утверждаются соответствующим приказом
(распоряжением) председателя арбитражного суда.
Информация по вопросам организации приема должна размещаться в
доступном для посетителей месте.
8. Порядок пропуска граждан в здание (помещение) арбитражного
суда устанавливается приказом председателя суда.
Пропускной режим должен обеспечивать соблюдение принципа
гласности разбирательства дел, безопасность судей и работников
аппарата арбитражного суда, а также поддержание порядка,
необходимого для нормальной деятельности арбитражного суда.
Правила по обеспечению порядка и условий деятельности в здании
и помещениях арбитражного суда утверждаются Председателем Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Информация о порядке пропуска граждан в здание (помещение)
арбитражного суда и правилах по обеспечению порядка и условий
деятельности в здании и помещениях арбитражного суда должна
размещаться в доступном для посетителей месте.
Глава 2. Председатель арбитражного суда.
Заместитель председателя арбитражного суда
9. Председатель арбитражного суда наряду с осуществлением
полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных
полномочий, установленных Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации, осуществляет руководство судом и организует
его деятельность.
Вся организационно - распорядительная деятельность
председателя арбитражного суда и его заместителей имеет своей
целью обеспечение правосудия при строгом соблюдении принципа
независимости судей и подчинения их только Конституции Российской
Федерации и закону.
10. Председатель арбитражного суда в случаях установления
фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности
судей, угроз физического и психического воздействия на них и
членов их семей, посягательств на их имущество незамедлительно
сообщает об этих обстоятельствах соответствующим органам для
принятия мер, предусмотренных Федеральным законом "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", а также информирует Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации.
11. Председатель арбитражного суда незамедлительно сообщает в
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о чрезвычайных
происшествиях (угроза взрыва (взрыв), пожар, стихийные бедствия,
хищение (утрата) судебных дел или документов и т.п.), имевших
место в соответствующем суде.
12. Председатель арбитражного суда издает по вопросам
организации деятельности арбитражного суда приказы и распоряжения.
13. Председатель суда:
1) распределяет обязанности между своими заместителями;
2) в пределах предоставленных полномочий решает кадровые
вопросы:
издает приказы о вступлении судьи в должность и об оставлении
должности;
решает вопрос о представлении судьи к присвоению
квалификационного класса;
решает вопросы поощрения судей, вносит предложения о
награждении судей государственными наградами Российской Федерации
и присвоении им почетных званий Российской Федерации;
обращается в соответствующую квалификационную коллегию судей с
представлением о привлечении судьи к дисциплинарной
ответственности;
осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата
суда;
решает вопросы о применении мер поощрения и дисциплинарной
ответственности к работникам аппарата суда в порядке,
установленном действующим законодательством;
организует работу по повышению квалификации судей и работников
аппарата суда;
3) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка суда
на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых
правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;
4) организует работу по определению специализации судей,
судебных составов по рассмотрению экономических споров и других
дел, подведомственных арбитражному суду, и издает по этим вопросам
приказы (распоряжения);
5) организует систематическое изучение и обобщение судьями и
работниками суда судебной практики и статистики, на основании
которых готовятся предложения по совершенствованию действующего
законодательства, а также обеспечивается соблюдение норм
материального и процессуального права;
6) осуществляет организационные мероприятия, направленные на
соблюдение процессуальных сроков и укрепление исполнительской
дисциплины;
7) организует текущее и перспективное планирование работы
суда, контроль и обеспечение выполнения планов;
8) организует работу по своевременному рассмотрению жалоб на
действия судей и обращений, связанных с организацией деятельности
суда.
14. Председатель арбитражного суда регулярно информирует судей
и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности
суда на совещаниях, проводимых по итогам работы суда в отчетном
периоде.
По вопросам внутренней деятельности арбитражного суда
проводятся оперативные совещания, порядок и периодичность
проведения которых определяются председателем суда.
15. Председатель арбитражного суда организует работу по
обеспечению взаимодействия с органами судейского сообщества,
полномочным представителем Президента Российской Федерации в
федеральном округе, средствами массовой информации, службой
судебных приставов, правоохранительными и другими государственными
органами.
16. Председатель арбитражного суда осуществляет иные
полномочия по организации работы суда.
17. Заместитель председателя арбитражного суда наряду с
осуществлением полномочий судьи, а также процессуальных
полномочий, установленных Кодексом, в соответствии с
распределением обязанностей:
организует деятельность возглавляемой им судебной коллегии;
организует работу курируемых им структурных подразделений
аппарата суда;
выполняет другие функции по организации работы суда.
Раздел II. Судебные коллегии арбитражного суда
Глава 3. Порядок формирования судебных коллегий
и судебных составов
18. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" в Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации и федеральных арбитражных судах округов
создаются, в арбитражных судах субъектов Российской Федерации
могут создаваться судебные коллегии.
В арбитражных судах субъектов Российской Федерации, где
численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии,
образуются только судебные составы.
19. Судебные коллегии арбитражного суда формируются из числа
судей этого суда.
Члены судебных коллегий утверждаются:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Пленумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации - президиумом арбитражного суда по
представлению председателя суда.
20. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" в судебных коллегиях
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражных судов
субъектов Российской Федерации образуются судебные составы, в
судебных коллегиях федеральных арбитражных судов округов могут
быть образованы судебные составы.
Судебные составы формируются из числа судей, входящих в
соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных
коллегий - из числа судей этого суда.
Персональный состав судебных составов определяется приказом
председателя арбитражного суда.
Численность судебного состава, как правило, должна быть не
менее пяти судей.
21. В арбитражных судах субъектов Российской Федерации
образуются специализированные судебные составы по рассмотрению дел
определенных категорий.
Для рассмотрения дел в апелляционной инстанции создаются
судебные составы, отдельные от судебных составов, рассматривающих
дела в первой инстанции. В арбитражных судах субъектов Российской
Федерации, где численность судей не позволяет сформировать такой
состав, на рассмотрении дел в апелляционной инстанции
специализируются отдельные судьи.
Деятельность апелляционной инстанции организует председатель
суда или один из его заместителей.
22. Вопросы перевода судей из одной судебной коллегии в другую
решаются:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Пленумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации - президиумом арбитражного суда по
представлению председателя суда.
Вопросы перевода судей из одного судебного состава в другой
решаются председателем арбитражного суда.
Глава 4. Председатель судебной коллегии.
Председатель судебного состава
23. Судебную коллегию возглавляет председатель коллегии -
заместитель председателя арбитражного суда.
Председатель судебной коллегии организует работу коллегии.
24. Судебный состав возглавляет председатель судебного
состава, утверждаемый:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Пленумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации - президиумом арбитражного суда по
представлению председателя суда.
Председатель судебного состава организует работу судебного
состава.
25. Должностные обязанности председателей судебных коллегий и
судебных составов определяются Положением о судебной коллегии, а
при отсутствии судебных коллегий - Положением о судебном составе,
утверждаемыми председателем арбитражного суда.
Глава 5. Судья арбитражного суда
26. При рассмотрении дел арбитражным судом судья обязан
обеспечить правильное применение законов и иных нормативных
правовых актов, а также соблюдение правил, установленных
законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
В вопросах организации своей деятельности судья
руководствуется Положением о судебной коллегии, Положением о
судебном составе, а также организационно - распорядительными
документами председателя суда, издаваемыми в пределах его
полномочий.
27. Судья наряду с осуществлением полномочий по отправлению
правосудия выполняет также и другие функции по реализации
полномочий арбитражного суда, установленных Федеральным
конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской
Федерации", принимает участие в изучении и обобщении судебной
практики, подготовке предложений по совершенствованию законов и
иных нормативных правовых актов.
28. Судья осуществляет непосредственное руководство работой
помощника судьи, секретаря судебного заседания и других работников
аппарата суда, обеспечивающих исполнение его полномочий.
Глава 6. Аппарат арбитражного суда
29. Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом
суда.
30. Функции аппарата арбитражного суда определяются
Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в
Российской Федерации".
Конкретные функции работников аппарата арбитражного суда
определяются приказами и распоряжениями председателя суда, а также
должностными инструкциями, разработанными с учетом структуры,
штатной численности и т.п.
Раздел III. Организация рассмотрения дел
в арбитражном суде
Глава 7. Распределение исковых заявлений, заявлений,
жалоб и дел
31. Распределение исковых заявлений, заявлений, жалоб и дел в
арбитражном суде (далее - распределение) осуществляется
председателями судебных коллегий и председателями судебных
составов соответственно между судебными составами и судьями.
Распределение производится с учетом специализации и нагрузки
судебных составов, судей и должно обеспечивать объективное и
беспристрастное рассмотрение каждого дела.
Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом судей,
председательствующий и персональный состав суда назначаются
председателем судебного состава.
Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и
специализации судебных составов и судей вправе своим распоряжением
привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в
составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность
сформировать коллегиальный состав судей для рассмотрения
конкретного спора или нагрузка судей судебной коллегии не
позволяет рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других
случаях, предусмотренных Кодексом.
Как правило, председатель судебного состава, участвующий в
рассмотрении дела, председательствует в судебном заседании.
Распределение дел при наличии программного обеспечения может
производиться в автоматизированном режиме.
Порядок распределения дел должен соответствовать положениям
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и
Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской
Федерации.
Глава 8. Организация подготовки и рассмотрения дела
в судебном заседании
32. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится
судьей единолично.
В целях оказания помощи судье в совершении им процессуальных
действий, предусмотренных статьей 135 Кодекса, при проведении со
сторонами или их представителями собеседования, а также в
предварительном судебном заседании может присутствовать помощник
судьи.
33. В месте проведения заседания арбитражного суда должны
находиться символы судебной власти: изображение Государственного
герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской
Федерации.
Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях.
34. В соответствии со статьей 17 Кодекса в арбитражных судах
дела рассматриваются единолично судьей или коллегиально в
зависимости от категории спора и инстанции, а также с учетом
указаний суда кассационной инстанции и в иных случаях,
предусмотренных Кодексом.
Коллегиальное рассмотрение дел в суде первой инстанции
осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных
заседателей.
35. Привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей
осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Кодекса.
В целях обеспечения реализации положений названной статьи и
Федерального закона "Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации" председателем арбитражного суда
должно быть обеспечено наличие полного списка арбитражных
заседателей и организован беспрепятственный доступ к нему сторон
по делу.
Ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей и заявления о привлечении к рассмотрению дела
выбранных кандидатур арбитражных заседателей должны разрешаться
арбитражным судом в сроки, обеспечивающие возможность их извещения
о месте и времени судебного разбирательства, а также ознакомления
с материалами дела до судебного разбирательства.
36. Заседания арбитражного суда проходят открыто, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Кодекса.
Ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании
может быть заявлено до начала судебного разбирательства.
37. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или
коллегиальным составом судей, должно быть рассмотрено этим же
судьей или этим же составом судей.
Замена судьи производится с соблюдением требований статьи 18
Кодекса и установленного в суде порядка распределения дел.
Вопрос о замене судьи или одного из судей, рассматривающих
дело, другим судьей того же судебного состава решается
председателем этого судебного состава.
При невозможности замены судьи или одного из судей в пределах
одного судебного состава вопрос о замене судьи или передаче дела в
другой судебный состав той же судебной коллегии решается
председателем коллегии, в его отсутствие - председателем
арбитражного суда.
При невозможности замены судьи в пределах одной судебной
коллегии вопрос о замене его судьей другой судебной коллегии
решается председателем арбитражного суда.
После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.
38. Порядок разрешения заявленного отвода установлен статьей
25 Кодекса.
Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, а
также нескольких судей или всего состава суда разрешается
председателем арбитражного суда, заместителем председателя
арбитражного суда либо председателем судебного состава в день
проведения судебного разбирательства. По результатам выносится
определение в виде отдельного судебного акта независимо от того,
заявлен отвод в письменной форме или заявление было сделано устно
и внесено в протокол судебного заседания.
39. При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях в
ходе каждого судебного заседания ведется протокол по правилам,
предусмотренным статьей 155 Кодекса.
40. При рассмотрении дел в первой и апелляционной инстанциях
проводятся судебные прения в порядке, установленном статьей 164
Кодекса.
41. Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела
председательствующий в судебном заседании, руководит судебным
заседанием и принимает меры по обеспечению в судебном заседании
надлежащего порядка.
В ходе судебного заседания председательствующий не вправе:
ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам,
участвующим в деле;
снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами,
участвующими в деле;
комментировать вопросы судей.
Судьи при коллегиальном рассмотрении дела задают вопросы
лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса
с разрешения председательствующего.
Глава 9. Принятие решения, постановления,
определения
42. Согласно статье 166 Кодекса после исследования
доказательств по делу и судебных прений председательствующий в
судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу
законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о
чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
При отсутствии совещательной комнаты арбитражный суд для
обсуждения и принятия решения остается в помещении, в котором
рассматривается дело. На время совещания судей лица, участвующие в
деле, и иные лица, присутствующие в заседании суда, удаляются из
помещения.
43. Решение объявляется председательствующим стоя. Все
находящиеся в зале заседания выслушивают решение арбитражного суда
стоя.
В исключительных случаях (в силу болезни или иных уважительных
причин) с разрешения председательствующего лицо, участвующее в
деле, может выслушивать решение сидя.
44. Судья, не согласный с мнением большинства, обязан
подписать судебный акт и вправе изложить в письменном виде особое
мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.
В случае, когда в судебном заседании, в котором закончено
рассмотрение дела по существу, объявляется только резолютивная
часть принятого решения, текст особого мнения судьи составляется и
передается председательствующему не позднее следующего дня после
судебного заседания, в котором закончено рассмотрение дела по
существу. После подписания судебного акта всеми судьями особое
мнение судьи приобщается к материалам дела и хранится в
запечатанном конверте.
С особым мнением обязаны ознакомиться судьи, принимающие
участие в рассмотрении дела во всех инстанциях. Иные лица об
особом мнении судьи и его содержании не информируются.
45. В соответствии со статьей 195 Кодекса копии решения
арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового
акта в целях информации направляются в арбитражные суды Российской
Федерации.
Поступающие в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам об
оспаривании нормативных правовых актов подлежат регистрации и
хранению в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Копии решений (постановлений) арбитражных судов по делам об
оспаривании нормативных правовых актов, поступающие в федеральные
арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской
Федерации, подлежат учету и хранению в порядке, определяемом
Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской
Федерации.
46. Решения арбитражных судов по делам об оспаривании
нормативных правовых актов подлежат опубликованию в порядке,
установленном статьей 196 Кодекса.
Такие решения направляются в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации (Управление анализа и обобщения судебной практики) для
опубликования в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации".
Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных
правовых актов могут публиковаться в издаваемых федеральными
арбитражными судами округов периодических изданиях.
В случае отмены (изменения) решения арбитражного суда по делу
об оспаривании нормативного правового акта соответствующее
постановление подлежит опубликованию в тех же указанных изданиях,
в которых было опубликовано решение.
Глава 10. Исполнение судебных актов
47. Заявление истца об обращении решения к немедленному
исполнению рассматривается арбитражным судом в кратчайшие сроки.
Организация этой работы и контроль осуществляются
председателем арбитражного суда.
48. В соответствии со статьей 319 Кодекса исполнительный лист
на основании судебного акта, принятого арбитражным судом
кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом,
рассматривавшим дело в первой инстанции. Этот же суд рассматривает
также заявления, связанные с исполнением судебного акта
кассационной или надзорной инстанции.
Раздел IV. Президиум арбитражного суда
Глава 11. Общие положения
49. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" в составе арбитражных
судов создаются президиумы.
50. Президиум арбитражного суда возглавляет председатель суда.
51. Организационное, документальное и информационное
обеспечение работы президиума осуществляют:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Секретариат
Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации;
в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах
субъектов Российской Федерации - лица, назначаемые председателем
суда (помощник председателя, другие работники аппарата).
52. Президиум арбитражного суда созывается председателем суда
по мере необходимости.
53. О времени созыва президиума и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены президиума и приглашенные лица уведомляются
заблаговременно.
54. Заседания президиума проводит председатель арбитражного
суда, в его отсутствие - первый заместитель, в отсутствие первого
заместителя - один из заместителей председателя.
55. Заседания президиума арбитражного суда являются открытыми.
С разрешения председательствующего во время заседания
президиума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.
56. По поручению председательствующего осуществляется
стенографирование заседания президиума.
Стенографирование заседания Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации организует Управление делопроизводства
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Стенографирование заседания президиума федерального
арбитражного суда округа, арбитражного суда субъекта Российской
Федерации организует лицо, назначаемое председателем
соответствующего суда.
57. Контроль за выполнением поручений президиума по
рассматриваемым вопросам осуществляется лицами, назначенными
председателем арбитражного суда.
58. О необходимости продления срока выполнения поручения,
содержащегося в постановлении президиума, лицо, ответственное за
его выполнение, письменно докладывает председателю арбитражного
суда за три дня до истечения срока.
59. В зале заседания президиума должны находиться символы
судебной власти: изображение Государственного герба Российской
Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
Глава 12. Рассмотрение дел в Президиуме
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
60. В компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации входит рассмотрение в порядке надзора дел по
проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных
судов Российской Федерации.
61. Заявления и представления о пересмотре судебного акта в
порядке надзора рассматриваются в соответствии с главой 36 Кодекса
и Порядком организации работы по рассмотрению заявлений или
представлений о пересмотре судебного акта в порядке надзора в
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, утвержденным
Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Глава 13. Рассмотрение вопросов судебной практики
и организации работы суда
62. Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах
в Российской Федерации" к полномочиям президиума арбитражного суда
отнесено рассмотрение вопросов судебной практики. Президиумы
федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов
субъектов Российской Федерации рассматривают также вопросы
организации работы суда.
63. Материалы по вопросам судебной практики для рассмотрения
президиумом передаются:
в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - в Секретариат
Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации;
в федеральном арбитражном суде округа, арбитражном суде
субъекта Российской Федерацией - лицу, на которое возложено
организационное, документальное и информационное обеспечение
работы президиума арбитражного суда.
64. Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение
президиума, оформляются докладными записками на имя председателя
арбитражного суда и рассматриваются в порядке очередности их
поступления в президиум.
В докладных записках излагаются сущность и обоснование
представленного на рассмотрение президиума арбитражного суда
вопроса, сведения о согласовании проектов документов и об
оставшихся по ним разногласиях.
65. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой.
При необходимости президиум арбитражного суда вправе изменить эту
очередность.
66. Лица, приглашенные на заседание президиума арбитражного
суда, могут принимать участие в обсуждении вопросов судебной
практики.
67. Решения, принимаемые президиумом, оформляются
постановлением президиума и подписываются председателем
арбитражного суда.
На основании постановления президиума по вопросам организации
работы арбитражного суда председатель суда может издавать приказы
и распоряжения.
68. Обзоры судебной практики, одобренные Президиумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, доводятся до сведения
судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, а также направляются в федеральные арбитражные суды
округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
Обзоры судебной практики, одобренные президиумом федерального
арбитражного суда округа, доводятся до сведения судей и других
работников аппарата суда, а также арбитражных судов данного
округа.
Обзоры судебной практики, одобренные президиумом арбитражного
суда субъекта Российской Федерации, доводятся до сведения судей и
работников аппарата этого суда.
Обзоры судебной практики, подготовленные федеральными
арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов
Российской Федерации, направляются в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации, а обзоры арбитражного суда субъекта
Российской Федерации - также в федеральный арбитражный суд округа.
Если президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации
или президиум федерального арбитражного суда округа посчитает
целесообразным опубликовать обзор в печатных органах, в том числе
издаваемых самими арбитражными судами, такой документ направляется
в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с предложением о
рассмотрении и одобрении его на заседании Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Раздел V. Пленум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
69. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального
конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской
Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
(далее - Пленум) решает вопрос о введении судей Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в состав Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации, используя при этом
механизм ротации судей.
В состав Президиума судья вводится Пленумом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сроком
на 1 год.
70. В соответствии с абзацем вторым статьи 27 и абзацем вторым
статьи 37 Федерального конституционного закона "Об арбитражных
судах в Российской Федерации" Пленум утверждает по представлению
председателя федерального арбитражного суда округа, арбитражного
суда субъекта Российской Федерации судей федерального арбитражного
суда округа и арбитражных судов субъектов Российской Федерации,
входящих в состав президиума арбитражного суда.
Председатель арбитражного суда может внести на рассмотрение
Пленума представление о выводе судьи арбитражного суда из состава
президиума арбитражного суда: в случаях приостановления или
прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным
Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации"; ввиду неоднократного уклонения по неуважительным
причинам от исполнения обязанностей члена президиума арбитражного
суда; в связи с личным заявлением члена президиума арбитражного
суда.
71. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" на заседаниях Пленума
председательствует Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, в его отсутствие - первый заместитель
Председателя, в отсутствие первого заместителя - один из
заместителей Председателя.
72. Заседания Пленума проводятся открыто и гласно.
С разрешения председательствующего во время заседания Пленума
может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.
73. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой.
При необходимости Пленум вправе изменить эту очередность.
74. Предложения о включении вопросов в повестку заседания
Пленума оформляются докладными записками на имя Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
75. В докладных записках излагаются сущность и обоснование
представленного на Пленум материала, предложения по выносимому на
обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и
об оставшихся по ним разногласиям. К материалам прилагается проект
постановления Пленума.
76. По вопросам, вынесенным на рассмотрение Пленума,
представляются материалы в виде:
проекта закона или иного нормативного правового акта,
вносимого в порядке законодательной инициативы;
проекта постановления по вопросам судебной практики;
проекта постановления по другим вопросам деятельности
арбитражных судов, входящим в компетенцию Пленума.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации к подготовке материалов могут привлекаться члены Научно
- консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации, специалисты и научные работники учреждений и
организаций по согласованию с их руководителями.
77. Проекты закона или иного нормативного правового акта,
вносимого в порядке законодательной инициативы, а также проекты
постановлений по вопросам судебной практики передаются Секретарю
Пленума не позднее чем за 15 дней до заседания Пленума.
Материалы по другим вопросам организации деятельности
арбитражных судов в Российской Федерации, входящим в компетенцию
Пленума, передаются Секретарю Пленума за 3 дня до заседания
Пленума.
О непредставлении материалов в установленный срок Секретарь
Пленума докладывает Председателю Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для принятия соответствующего решения.
78. О времени созыва Пленума и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены Пленума уведомляются заблаговременно.
79. Регистрация присутствующих на заседании Пленума
осуществляется Секретариатом Пленума и Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
80. Материалы на Пленуме докладывают Председатель Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместители, а также
председатели судебных составов, судьи, руководители структурных
подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
81. По обсуждаемым на Пленуме вопросам вправе высказать свое
мнение участвующие в заседании Председатель Конституционного Суда
Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской
Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации и другие
приглашенные лица.
82. Продолжительность выступления не должна превышать 30 минут
- для доклада, 15 минут - для содоклада и заключительного слова.
При обсуждении докладов выступающим предоставляется до 10
минут; для вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут.
Председательствующий обеспечивает необходимый порядок
проведения заседания и соблюдение регламента.
Обсуждение вопроса повестки заседания прекращается по решению
Пленума.
В обсуждении вопросов могут также участвовать заинтересованные
лица, приглашенные на заседание Пленума.
83. Постановление Пленума принимается открытым голосованием
большинством голосов от общего числа присутствующих членов
Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования.
84. Пленум по результатам обсуждения может образовать
редакционную комиссию из числа членов Пленума с целью доработки
проекта постановления. Доработанный проект выносится на
рассмотрение очередного Пленума.
85. Постановления Пленума подписываются Председателем Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и Секретарем Пленума.
86. Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации осуществляет организационное, документальное
и информационное обеспечение работы Пленума.
87. Протокол оформляется не позднее 7 дней после окончания
заседания и подписывается Секретарем Пленума.
88. Контроль за выполнением протокольных поручений Пленума
осуществляется Секретарем Пленума.
89. О необходимости продления срока выполнения поручения,
содержащегося в постановлении Пленума, лицо, ответственное за его
выполнение, письменно докладывает Председателю Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации за 3 дня до истечения
срока.
90. Подготовку сообщений о работе Пленума для публикации в
средствах массовой информации обеспечивает Секретарь Пленума
совместно с советником Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, на которого возложены обязанности по связям
со средствами массовой информации.
Направление постановлений Пленума арбитражным судам
осуществляет Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
91. В зале заседания Пленума должны находиться символы
судебной власти: изображение Государственного герба Российской
Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
92. Организация и проведение совместного заседания Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляются в порядке,
предусмотренном особым регламентом, утверждаемым постановлениями
указанных Пленумов.
93. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" при Высшем Арбитражном
Суде Российской Федерации действует Совет председателей
арбитражных судов Российской Федерации (далее - Совет).
94. В состав Совета входят Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, председатели федеральных арбитражных
судов округов и председатели арбитражных судов субъектов
Российской Федерации.
95. Совет возглавляет Председатель Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
96. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в год.
97. День заседания Совета назначает Председатель Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
98. О времени заседания Совета и вопросах, выносимых на его
рассмотрение, члены Совета уведомляются заблаговременно.
99. Материалы по вопросам повестки заседания Совета готовятся
председателем арбитражного суда, внесшим вопрос на рассмотрение
Совета.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации материалы по вопросам, вынесенным на рассмотрение
Совета, готовятся структурными подразделениями Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Информационное и документальное обеспечение работы Совета
осуществляют структурные подразделения Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, вынесшие вопросы на рассмотрение Совета.
100. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой.
При необходимости Совет вправе изменить эту очередность.
101. Стенографирование и ведение звукозаписи заседания Совета
организуют Управление делопроизводства и Хозяйственное управление
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
102. Решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета,
принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего
числа присутствующих членов Совета.
Решения Совета носят рекомендательный характер.
103. Для реализации решений, принятых Советом, Председатель
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и
распоряжения.
По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации проекты приказов и распоряжений подготавливаются
структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией.
104. Контроль за исполнением приказов и распоряжений, принятых
в целях реализации решений Совета, осуществляется Организационно -
контрольным управлением Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Раздел VII. Иные вопросы организации деятельности
арбитражных судов
Глава 14. Организационное обеспечение деятельности
арбитражных судов
105. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" организационное
обеспечение деятельности арбитражных судов осуществляется Высшим
Арбитражным Судом Российской Федерации.
106. В целях реализации организационного обеспечения
деятельности арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации информирует суды о новом законодательстве, дает
разъяснения по вопросам судебной практики, изучает организацию
работы в арбитражных судах и обобщает положительный опыт,
организует учебу и стажировку судей и работников аппаратов судов,
проводит совещания и семинары, осуществляет кадровое и финансовое
обеспечение.
107. Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке
организационного обеспечения направляются арбитражным судам
постановления Пленума и иные материалы по вопросам обобщения
судебной практики, приказы и распоряжения, информационные и
информационно - методические письма, методические рекомендации и
иные документы организационно - методического характера.
108. Работа по организационному обеспечению деятельности судов
осуществляется структурными подразделениями Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в пределах задач и функций,
установленных положениями о них.
109. Руководство арбитражного суда обязано ознакомить или, в
случае прямого указания, организовать изучение документов и
исполнение поручений, поступающих из Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Глава 15. Вопросы взаимодействия
110. Арбитражные суды в целях повышения эффективности их
деятельности могут осуществлять взаимный обмен информацией по
вопросам обобщения судебной практики и организации работы суда.
111. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по
принципиальным вопросам судебной практики, а также разработки
предложений по совершенствованию законодательства при федеральных
арбитражных судах округов действуют научно - консультативные
советы.
Положение о научно - консультативном совете и его состав
утверждаются приказом председателя федерального арбитражного суда
округа.
112. Научно - консультативные советы могут быть созданы также
при арбитражных судах субъектов Российской Федерации для
проработки сложных вопросов судебной практики и разработки
предложений по совершенствованию законодательства.
Положение о научно - консультативном совете и его состав
утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда.
113. Взаимодействие Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, федеральных арбитражных судов округов и арбитражных
судов субъектов Российской Федерации с соответствующими органами
судейского сообщества осуществляется в порядке, установленном
законодательством.
По вопросам организации работы по взаимодействию с органами
судейского сообщества председателем соответствующего арбитражного
суда издаются распоряжения.
114. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
взаимодействует с Министерством юстиции Российской Федерации в
решении вопросов, связанных с обеспечением установленного порядка
деятельности арбитражных судов, и других вопросов, отнесенных к
компетенции Службы судебных приставов.
В необходимых случаях ими принимаются согласованные
организационно - распорядительные акты, в соответствии с которыми
председатели арбитражных судов взаимодействуют с органами Службы
судебных приставов на территории субъектов Российской Федерации.
115. Международные связи Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, федеральных арбитражных судов округов и арбитражных
судов субъектов Российской Федерации осуществляются в порядке,
установленном законодательством, в соответствии с планами и
программами международно - правового сотрудничества,
подготавливаемыми Международно - правовым отделом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации и утверждаемыми
Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Глава 16. Организация рассмотрения жалоб и обращений
граждан и организаций
116. Арбитражные суды в пределах своей компетенции
обеспечивают рассмотрение обращений, заявлений и жалоб (далее -
обращения), в том числе касающихся деятельности суда в целом либо
действий судьи, работника аппарата суда, и направление по ним
ответов в установленные законом сроки.
В этих целях в арбитражных судах организуется работа с
письменными обращениями.
117. Работа с письменными обращениями осуществляется в
порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в
арбитражных судах.
118. При поступлении жалобы на действия судьи, работника
аппарата суда председатель арбитражного суда, исходя из ее
содержания, может поручить проверку по ней одному из своих
заместителей, председателю судебного состава, руководителю
структурного подразделения.
Каждая жалоба на действия судьи должна быть тщательно
проверена. При установлении фактов нарушений действующего
законодательства, норм и правил судебной этики председатель
арбитражного суда принимает меры организационного характера, а при
необходимости решает вопрос о внесении в отношении судьи
соответствующего представления в квалификационную коллегию судей.
Председатель арбитражного суда обязан незамедлительно
информировать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о фактах
привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть
мотивированным и подписан председателем или заместителем
председателя арбитражного суда либо по их поручению иным
должностным лицом в пределах его компетенции.
Глава 17. Порядок выдачи подлинных документов
из судебных дел
119. В соответствии со статьей 75 Кодекса подлинные документы
из судебного дела, как правило, возвращаются лицам, участвующим в
деле, или передаются иным лицам после вступления в законную силу
судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.
Вопрос о выдаче названных документов разрешается председателем
арбитражного суда либо иным лицом по его поручению.
После выдачи документов в деле должны остаться заверенные
копии выданных документов.
120. Выдача органам дознания и следствия, а также судам общей
юрисдикции подлинных документов из судебного дела производится
арбитражным судом с соблюдением указанных положений Кодекса
(статья 75).
Документы могут быть выданы на основании направленного в
арбитражные суды мотивированного постановления следователя или
судебного акта суда общей юрисдикции в предусмотренных федеральным
законом случаях.
Глава 18. Хранение и возврат вещественных
доказательств
121. Хранение вещественных доказательств в арбитражном суде,
включая учет, принятие на хранение и выдачу вещественных
доказательств после вступления судебного акта, которым
заканчивается дело, в законную силу, осуществляется в случаях,
предусмотренных законом, и в порядке, установленном Инструкцией по
делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
122. Организационно - распорядительным документом председателя
арбитражного суда определяются место и условия хранения
вещественных доказательств, а также назначается лицо,
ответственное за этот участок работы.
123. Хранение вещественных доказательств осуществляется в
условиях, не допускающих утрату и обеспечивающих их возврат
владельцам или передачу иным лицам, в соответствии с требованиями
статьи 80 Кодекса.
Глава 19. Депозитные счета
124. В целях реализации положений статей 94, 106 - 110 Кодекса
в каждом арбитражном суде открывается депозитный счет.
125. На депозитный счет вносятся суммы лицами, участвующими в
деле, в порядке встречного обеспечения при рассмотрении
арбитражным судом заявлений о принятии обеспечительных мер, а
также лицами, заявившими ходатайство об участии в деле эксперта
(экспертов) или о вызове свидетелей, которым производится выплата
вознаграждения за счет зачисленных на депозитный счет средств.
126. Выплата денежных средств, зачисленных на депозитный счет,
производится на основании судебного акта, принятого арбитражным
судом.
|
