ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2002 года
Дело N 56-Г02-37
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Горохова Б.А.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 декабря 2002
года гражданское дело по заявлениям Д., В., С.Ю., С.Н., С.Г., З.,
Ш., С.В., Т. о признании недействительным пункта 2 статьи 2 Закона
Приморского края от 10 июня 2002 г. N 240-КЗ "О внесении изменений
и дополнений в Закон Приморского края "О государственной службе
Приморского края" по кассационной жалобе Законодательного Собрания
Приморского края и В., С.Ю., С.В., С.К., С.Н. на решение
Приморского краевого суда от 31 октября 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Потапенко С.В., объяснения представителя Законодательного Собрания
Приморского края Химич Е.А., поддержавшей доводы кассационной
жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
Д., В., С.Ю., С.Н., С.Г., З., Ш., С.В., Т. обратились в
Приморский краевой суд с заявлениями о признании недействительным
пункта 2 статьи 2 Закона Приморского края от 10 июня 2002 г. N 240-
КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О
государственной службе Приморского края".
В обоснование требований указали, что после увольнения с
государственной службы Приморского края получали ежемесячную
доплату к государственной пенсии, предусмотренную статьей 29
Закона Приморского края "О государственной службе Приморского
края" от 4 апреля 1996 г.
10 июня 2002 г. в данный Закон внесены изменения и дополнения.
Вместо доплаты к государственной пенсии государственным служащим
Приморского края назначена пенсия по выслуге лет, размер которой
ниже размера доплаты.
Пунктом 2 статьи 2 этого Закона его действие распространено на
служащих, уволенных до вступления Закона в силу, а администрации
края поручено произвести перерасчет ранее назначенных доплат. В
результате перерасчета размер их пенсии уменьшился в несколько
раз, что нарушает их права и противоречит ст. 27 Федерального
закона от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном
обеспечении в РФ", которой предусмотрено сохранение прежнего более
высокого размера пенсии в случае его уменьшения по нормам нового
законодательства.
Заявители просили признать пункт 2 статьи 2 Закона Приморского
края от 10 июня 2002 г. N 240-КЗ недействительным и не порождающим
правовых последствий с момента принятия.
Представитель Законодательного Собрания Приморского края Химич
Е.А. требования.
Решением Приморского краевого суда от 31 октября 2002 г.
удовлетворено заявление Д., В., С.Ю., С.Н., С.Г., З., Ш., С.В., Т.
к Законодательному Собранию Приморского края о признании
недействительным пункта 2 статьи 2 Закона Приморского края от 10
июня 2002 года N 240-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон
Приморского края "О государственной службе Приморского края".
Законодательное Собрание Приморского края в кассационной жалобе
просит отменить решение суда и направить дело на новое
рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют
фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В. и другие заявители в кассационной жалобе просят отменить
решение суда и дело направить на новое рассмотрение, поскольку
полагают, что оспариваемый Закон края должен быть признан не
действующим не с момента вступления решения суда в законную силу,
а с момента его издания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене
по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Законом Приморского края "О
государственной службе Приморского края" от 4 апреля 1996 г.
действительно предусматривалась доплата к пенсии государственным
служащим Приморского края. Однако с вступлением в силу
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении" от
15 декабря 2001 г., установившего назначение государственным
служащим пенсии по выслуге лет, законодательство Приморского края
было приведено в соответствие с ним и госслужащим Приморского края
была установлена пенсия по выслуге лет на тех же условиях и в
таком же порядке, как и федеральным государственным служащим.
Закон Приморского края от 10 июня 2002 г. N 240-КЗ,
предусмотревший эти изменения, вступил в силу 29 июня 2002 г. и
действует на будущее время. Те государственные служащие, которые
уволились до принятия данного Закона, лишились права на получение
доплаты к пенсии, так как такая доплата краевым законодательством
не предусматривается. Поэтому в пункте 2 статьи 2 Закона края N
240-КЗ в целях защиты их прав и была установлена необходимость
перерасчета размеров ранее назначенных доплат по нормам нового
законодательства.
Несмотря на то, что размер фактических выплат пенсионерам из
числа ранее уволенных уменьшился, вывод суда первой инстанции об
изменении размера ранее назначенной пенсии в сторону уменьшения
нельзя признать обоснованным, поскольку пенсия по выслуге лет
заявителям назначена впервые. Ранее такая пенсия госслужащим края
не устанавливалась, а существовавшая доплата выплачивалась из
средств бюджета Приморского края по мере возможности и не являлась
видом пенсии.
При таких обстоятельствах отсутствие в пункте 2 статьи 2 Закона
Приморского края от 10 июня 2002 г. N 240-КЗ указания о сохранении
прежнего более высокого размера пенсии при ее перерасчете не
противоречит пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от
15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
При новом рассмотрении следует разрешить спор в соответствии с
требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Руководствуясь п. 2 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 31 октября 2002 года
отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.
|
