ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2002 года
Дело N 18-Г02-31
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Хаменкова В.Б.,
Меркулова В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Гонтаря В.В. - доверенного лица кандидата в депутаты
Законодательного Собрания КК Лящевского А.Б.; Краснодарского
краевого отделения СДПР; доверенных лиц кандидата в депутаты ЗС КК
Немчинского В.П. - Пономарева В.И., Козловской А.Н., Славутской
Б.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного
Собрания Краснодарского края по Дубинскому одномандатному
избирательному округу N 4 г. Краснодара Масушко Юрия Игоревича и
кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края
по Фестивальному одномандатному избирательному округу N 9 г.
Краснодара Красиной - Земляной Марины Викторовны по кассационной
жалобе Помазанова В.И., Козловской А.Н., Славутской Б.Н. на
решение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
Гонтарь В.В. - доверенное лицо кандидата в депутаты ЗС КК 3-го
созыва Лящевского А.Б., кандидат в депутаты ЗС КК Лящевский А.Б.;
Краснодарское отделение Социал - демократической партии России,
Помазанов В.И., Козловская А.И. - доверенные лица кандидата в
депутаты в ЗС КК 3-го созыва Немчинского В.П., Славутская Б.Н.
обратились в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата в
депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края по
Дубинскому одномандатному избирательному округу N 4 г. Краснодара
Масушко Ю.И.; отмене регистрации кандидата в депутаты
Законодательного Собрания КК 3-го созыва по Фестивальному
одномандатному избирательному округу N 9 г. Краснодара Красиной -
Земляной М.В.
В обоснование заявленных требований указано, что Масушко Ю.И и
Красина - Земляная М.В. в агитационной деятельности использовали
печатный агитационный материал, нарушающий правила ведения
предвыборной агитации.
Масушко Ю.И. и Красина - Земляная М.В. выдвинуты группой
избирателей, доказательств того, что они выдвинуты и являются
кандидатами от общественно - политического движения "Отечество"
(Кондратенко) не имеется, право использовать символику и название
ОПД "Отечество" (Кондратенко) принадлежит кандидатам от движения.
Используя в предвыборной агитации символику и название ОПД
"Отечество" (Кондратенко), указанные кандидаты незаконно
используют авторитет движения, вводят в заблуждение избирателей,
нарушает конституционное право граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы власти.
Кроме того, Масушко Ю.И. является госслужащим, в то же время
является депутатом городской Думы, что свидетельствует о фактах
нарушения Закона РФ "Об основах государственной службы РФ" N
119-ФЗ от 31.07.1995.
Помимо этого, Масушко Ю.И. не вправе в печатном агитационном
материале использовать высказывания членов движения "Отечество"
(Кондратенко), являющихся государственными и муниципальными
служащими.
Решением Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2002 года
постановлено: в удовлетворении заявления Гонтарь Виталия
Васильевича, Лящевского Анатолия Брониславовича, Краснодарского
краевого отделения СДПР, Помазанова Виктора Ивановича, Козловской
Аллы Николаевны, Славутской Беллы Нахимовны об отмене регистрации
кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края
по Дубинскому одномандатному избирательному округу N 4 г.
Краснодара Масушко Юрия Игоревича, кандидата в депутаты
Законодательного Собрания Краснодарского края по Фестивальному
одномандатному избирательному округу N 9 г. Краснодара Красиной -
Земляной Марины Владимировны отказать.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда,
так как суд неправильно применил материальный закон, дал
неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ст. 64 ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от
19.09.1997 N 124-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в том числе в
случае нарушения правил предвыборной агитации.
Согласно ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ" государство
обеспечивает при проведении выборов, референдумов свободное
проведение агитации в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами субъектов РФ.
Граждане, общественные объединения, политические партии вправе
в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию
за участие в выборах, за или против любого зарегистрированного
кандидата. Агитация может осуществляться через средства массовой
информации путем проведения массовых мероприятий, выпуска и
распространения агитационных печатных материалов.
Нормами п. 2 ст. 43 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме РФ" установлен исчерпывающий
перечень требований к агитационным печатным материалам. Последние
должны в обязательном порядке содержать наименование и адреса
организаций, изготовивших печатные материалы, наименование
организации (ФИО лица), заказавшей печатный материал, информацию
о тираже и дате выпуска.
В силу п. 2 ст. 45 указанного выше Закона при проведении
агитации в любой форме и любыми методами не допускается:
злоупотребление свободой массовой информации, агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную
ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и иные факты злоупотребления
свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
В соответствии с п. 4 ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
зарегистрированные кандидаты вправе самостоятельно определять
форму и характер своей агитации.
Судом установлено, что Масушко и Красина - Земляная являются
участниками движения "Отечество" (Кондратенко), что движение
поддерживает список кандидатов, среди которых имеются фамилии
кандидатов Масушко Ю.И., Красиной - Земляной М.В, как пояснил
представитель крайизбиркома такие списки кандидатов, получивших
поддержку движения, представлены в крайизбирком.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что кандидаты в
депутаты Масушко Ю.И. Красина - Земляная М.В вправе были
использовать в печатном агитационном материале символику,
название, программные положения ОПД "Отечество" (Кондратенко),
сделан правильно.
Суду не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том,
что кандидатами были допущены нарушения указанных выше положений
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ" при проведении агитации
и распространении агитационных печатных материалов, а также о том,
что кандидаты в депутаты злоупотребили правом на проведение
агитации.
Не имеется данных, что в агитации при проведении выборов за
кандидата Масушко Ю.И. и Красину - Земляную М.В. участвовали
государственные муниципальные служащие при исполнении должностных
обязанностей или с использованием преимуществ должностного или
служебного положения.
Суд правильно указал, что довод заявителей о том, что в
агитационном печатном материале имеются ссылки на высказывание
первых лиц края, города, руководителя движения "Отечество"
(Кондратенко) относительно поддержки участников движения не может
быть принят во внимание, поскольку ни в одном печатном материале,
представленном в суд, не указан статус этих лиц как госслужащих,
не представлено заявителями доказательств и того, что
использовалось служебное положение или преимущества служебного
положения по правилам п. 5 ст. 28 ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
В период предвыборной борьбы кандидаты в депутаты находились в
отпусках и не выполняли свои трудовые обязанности.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что кандидатами в
депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края 3-го
созыва Масушко Ю.И., Красиной - Земляной М.В. не допущено
нарушений правил ведения предвыборной агитации, а потому оснований
для удовлетворения заявлений не имеется, сделан правильно.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в
кассационной жалобе, не усматривается.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, всем
установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, нормы
материального права применены правильно, процессуальных нарушений,
влекущих отмену решения, не установлено.
Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Краснодарского краевого суда от 20 ноября 2002 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Помазанова В.И.,
Козловской А.Н., Славутской Б.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
M.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Судьи
В.Б.ХАМЕНКОВ
В.П.МЕРКУЛОВ
|
