Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2003 г. N 4121
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2002 г. N 309
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2003 ГОДУ ПОДПРОГРАММЫ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" В СОСТАВЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
В соответствии с Планом организационно-технических мероприятий
по реализации и нормативно-правовому обеспечению подпрограммы
"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного
жилищного фонда", утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.01.2002 N 33 <*>, и в целях реализации
подпрограммы в 2003 году приказываю:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4,
ст. 331.
Утвердить:
1. Порядок и принципы предоставления регионам денежных
средств, выделяемых из федерального бюджета Российской Федерации
для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
(далее Порядок) - приложение N 1.
2. Управлению реформирования жилищно-коммунальной сферы (А.А.
Дронов) совместно с Управлением экономики и международной
деятельности (Г.С. Маркосов) и Управлением экономики ЖКХ (В.М.
Талалыкин) обеспечить:
в недельный срок подготовку предложений о выделении средств
федерального бюджета субъектам Российской Федерации для его
утверждения на основании утвержденного Порядка;
разработку образца государственного договора (контракта) между
государственным заказчиком и органом государственной власти
субъекта Российской Федерации на финансирование региональной
программы переселения и пакет документов, необходимых для
заключения договора и подготовки отчетов об использовании средств
федерального бюджета на реализацию программы в целом;
подготовку бюджетных заявок на финансирование мероприятий по
переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на
2004 год в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
координацию работ с субъектами Российской Федерации по
разработке и реализации региональных программ переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечивающих
привлечение бюджетных и иных средств для софинансирования
программы;
подготовку ежегодного доклада Правительству Российской
Федерации о ходе выполнения подпрограммы с учетом оценки ее
эффективности и социально-экономической значимости.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Председатель
Н.П.КОШМАН
Приложение N 1
к Приказу Госстроя России
от 25.12.2002 N 309
ПОРЯДОК И ПРИНЦИПЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕГИОНАМ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО
И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2003 ГОД
1. Установление порядка выделения средств федерального бюджета
субъектам Российской Федерации для софинансирования региональных
программ ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда
обусловлено необходимостью создать объективные предпосылки
финансовой поддержки регионов, на территории которых доля
населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде,
превышает среднероссийский показатель - 3,2% (см. таблицу 1).
Доля такого населения определяется как относительная
величина, получаемая путем деления количества граждан, проживающих
в ветхом и аварийном жилищном фонде в конкретном регионе, на
количество граждан, проживающих в муниципальном и государственном
жилищном фонде.
Средства выделяются для переселения граждан из непригодных для
проживания домов и помещений двух категорий:
дома и помещения, которые после капитального ремонта,
модернизации и реконструкции могут стать пригодными для
проживания;
дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том
числе и по причине экономической нецелесообразности). Учитывая
вышеизложенное, под распределение не попадают дома, находящиеся в
зонах, подверженных воздействию опасных экзогенных геологических
процессов (оползни, обвалы, сели т.д.).
2. Выделение средств федерального бюджета по регионам Р(1-п)
млн. руб. рассчитывается по формуле:
ФС(в) x П(1-п) ФС(в) x Q(1-п) x С(р)
Р(1-п) = ---------------- = ---------------------, где: (1)
П(в) Q(в) x С(ср)
ФС(в) - средства федерального бюджета, выделенные в 2003 году,
которые составляют 1333,6 млн. руб.;
П(в) - потребность средств, необходимых для ликвидации ветхого
и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, млн. руб.;
П(1-п) - потребность средств, необходимых для ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда в регионе, млн. руб.;
Q(1-п) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном
жилищном фонде каждого региона, млн. чел. (данные Госкомстата по
состоянию на 01.01.2002);
Q(в) - количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном
жилищном фонде Российской Федерации, млн. чел. (данные Госкомстата
по состоянию на 01.01.2002).
2.1. Потребность средств, необходимых для переселения граждан
Российской Федерации, проживающих в ветхом и аварийном жилищном
фонде, определяется по формуле:
П(в) = S(в) x С(ср), где: (2)
С(ср) - средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья в
Российской Федерации, определяемая Госстроем России, руб.;
S(в) - потребность жилья, необходимого для расселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации,
млн. кв. м, определяется по формуле:
S(в) = Q(в) x 18, где: (2.1)
18 кв. м - социальная норма площади жилья на 1 человека,
установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.05.97 N 621 <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 22, ст. 2597.
2.2. Потребность средств, необходимых для переселения граждан
конкретного региона, проживающих в ветхом и аварийном жилищном
фонде, определяется по формуле:
П(1-п) = S(1-п) x С(р), где: (3)
S(1-п) - потребность жилья, необходимого для расселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в регионах, млн.
кв. м, определяется по формуле:
С(р) - стоимость 1 кв. м в регионе, определяемая Госстроем
России, руб.
S(1-п) = Q(1-п) x 18 (3.1)
Критериями распределения средств федерального бюджета
являются:
наличие разработанной и утвержденной региональной программы
переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том
числе по муниципальным образованиям;
наличие унифицированной региональной и местной
нормативно-методической базы для решения проблемы переселения
граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
возможность привлечения внебюджетных средств для ликвидации
ветхого и аварийного жилищного фонда;
отношение объемов бюджетных и внебюджетных средств к их общему
объему, необходимому для финансирования региональной программы (с
учетом увеличения доли средств внебюджетных источников в общем
объеме финансирования программы);
количество площади в регионе, непригодной для проживания;
участие региона в других федеральных программах,
предусматривающих переселение граждан из ветхого и аварийного
жилищного фонда.
Для организации работ и оценки величины необходимых регионам
средств проводится анализ состояния работ по:
подготовке бюджетной заявки, представленной в Госстрой России
в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;
соблюдению условий софинансирования региональных программ в
соотношении, указанном в паспорте подпрограммы;
опыту реализации программы ликвидации ветхого и аварийного
жилищного фонда в 2001 и 2002 годах с использованием средств
федерального бюджета;
анализу выполнения решений вышестоящих органов власти по
выделению средств для ликвидации ветхого и аварийного жилищного
фонда из федерального бюджета для отдельных регионов.
По регионам, не имеющим утвержденных программ и
предусмотренных в регионе бюджетных средств на софинансирование
программы, выделение средств федерального бюджета не
предусматривается.
Таблица N 1
ТАБЛИЦА
РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УДЕЛЬНОМУ ВЕСУ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ВЕТХОМ
И АВАРИЙНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ, ОТ КОЛИЧЕСТВА ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
----T------------------------T-----------T-----------T-----------¬
¦ ¦ Наименование региона ¦Количество ¦Количество ¦ Удельный ¦
¦ ¦ ¦ прожив. в ¦проживающ. ¦ вес прож. ¦
¦ ¦ ¦ гос. и ¦ в вет. и ¦ в ветхом ¦
¦ ¦ ¦муниципал. ¦авар. жил. ¦и аварийном¦
¦ ¦ ¦жил. фонде ¦ фонде ¦жил. фонде ¦
¦ ¦ ¦(тыс. чел.)¦(тыс. чел.)¦ ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦Камчатская область ¦ 281,6 ¦ 51,1 ¦ 18,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 2 ¦Ханты-Мансийский а.о. ¦ 1111 ¦ 180,5 ¦ 16,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 3 ¦Астраханская область ¦ 836,5 ¦ 121,4 ¦ 14,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 4 ¦Республика Тыва ¦ 256 ¦ 35,2 ¦ 13,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 5 ¦Республика Бурятия ¦ 362 ¦ 44,8 ¦ 12,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 6 ¦Коми-Пермяцкий а.о. ¦ 178,5 ¦ 20,4 ¦ 11,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 7 ¦Агинский Бурятский а.о. ¦ 83,5 ¦ 8,5 ¦ 10,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 8 ¦Кемеровская область ¦ 1955,2 ¦ 199 ¦ 10,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ 9 ¦Челябинская область ¦ 511,3 ¦ 50,1 ¦ 9,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦10 ¦Таймырский а.о. ¦ 40,2 ¦ 3,9 ¦ 9,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦11 ¦Ненецкий а.о. ¦ 35,8 ¦ 3,4 ¦ 9,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦12 ¦Калининградская область ¦ 770,3 ¦ 69,9 ¦ 9,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦13 ¦Магаданская область ¦ 305,5 ¦ 24,8 ¦ 8,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦14 ¦Вологодская область ¦ 762,9 ¦ 59 ¦ 7,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦15 ¦Иркутская область ¦ 1802 ¦ 137,1 ¦ 7,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦16 ¦Архангельская область ¦ 739,1 ¦ 55,4 ¦ 7,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦18 ¦Ингушская Республика ¦ 267,2 ¦ 19,7 ¦ 7,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦19 ¦Оренбургская область ¦ 1799,8 ¦ 130,8 ¦ 7,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦20 ¦Курганская область ¦ 869,2 ¦ 60,8 ¦ 7,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦21 ¦Республика Саха (Якутия)¦ 1053 ¦ 69,5 ¦ 6,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦22 ¦Республика Алтай ¦ 135,3 ¦ 8,9 ¦ 6,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦23 ¦Корякский а.о. ¦ 30,5 ¦ 2 ¦ 6,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦24 ¦Красноярский край ¦ 3494,4 ¦ 214,9 ¦ 6,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦25 ¦Ямало-Ненецкий а.о. ¦ 588 ¦ 35,6 ¦ 6,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦26 ¦Тульская область ¦ 1709,5 ¦ 100,1 ¦ 5,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦27 ¦Республика Коми ¦ 907,8 ¦ 51,4 ¦ 5,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦28 ¦Читинская область ¦ 977,5 ¦ 53,9 ¦ 5,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦29 ¦Томская область ¦ 879,5 ¦ 45,9 ¦ 5,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦30 ¦Тверская область ¦ 1240,5 ¦ 62,7 ¦ 5,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦31 ¦Эвенкийский а.о. ¦ 20,6 ¦ 1 ¦ 4,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦32 ¦Хабаровский край ¦ 1714,5 ¦ 81,3 ¦ 4,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦33 ¦Республика Хакасия ¦ 458,5 ¦ 20,7 ¦ 4,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦34 ¦Калужская область ¦ 1309,8 ¦ 58,7 ¦ 4,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦35 ¦Тамбовская область ¦ 914,1 ¦ 40,2 ¦ 4,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦36 ¦Ярославская область ¦ 1406,6 ¦ 61,6 ¦ 4,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦37 ¦Саратовская область ¦ 2045,6 ¦ 87,3 ¦ 4,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦38 ¦Республика Калмыкия ¦ 133,9 ¦ 5,6 ¦ 4,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦39 ¦Республика Мордовия ¦ 149,1 ¦ 6,2 ¦ 4,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦40 ¦Сахалинская область ¦ 784,9 ¦ 32,5 ¦ 4,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦41 ¦Тюменская область ¦ 1671,9 ¦ 69,2 ¦ 4,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦42 ¦Костромская область ¦ 637,1 ¦ 26 ¦ 4,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦43 ¦Приморский край ¦ 1731,1 ¦ 69,5 ¦ 4,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦44 ¦Республика Карелия ¦ 735,9 ¦ 28,9 ¦ 3,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦45 ¦Амурская область ¦ 894,9 ¦ 34,6 ¦ 3,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦46 ¦Новгородская область ¦ 562,8 ¦ 21,4 ¦ 3,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦47 ¦Воронежская область ¦ 1164,5 ¦ 43 ¦ 3,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦48 ¦Удмуртская Республика ¦ 944,1 ¦ 34,1 ¦ 3,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦49 ¦Московская область ¦ 6419,4 ¦ 231,1 ¦ 3,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦50 ¦Республика Чувашия ¦ 1684,5 ¦ 60,3 ¦ 3,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦51 ¦Брянская область ¦ 721,2 ¦ 25,4 ¦ 3,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦52 ¦Республика Татарстан ¦ 2048,3 ¦ 71,1 ¦ 3,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦53 ¦Ростовская область ¦ 3005,8 ¦ 102,1 ¦ 3,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦54 ¦Рязанская область ¦ 863,6 ¦ 28,5 ¦ 3,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦55 ¦Чукотский а.о. ¦ 78,5 ¦ 2,6 ¦ 3,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦56 ¦Республика Марий Эл ¦ 545 ¦ 17,9 ¦ 3,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦57 ¦Свердловская область ¦ 3205,9 ¦ 105,2 ¦ 3,3 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦58 ¦Еврейская а.о. ¦ 176,7 ¦ 5,7 ¦ 3,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦59 ¦Алтайский край ¦ 1290,6 ¦ 41,3 ¦ 3,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦60 ¦Республика Адыгея ¦ 216,1 ¦ 6,8 ¦ 3,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦61 ¦Ленинградская область ¦ 1246,8 ¦ 38,8 ¦ 3,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦62 ¦Пермская область ¦ 2178,7 ¦ 66,9 ¦ 3,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦63 ¦Ставропольский край ¦ 1428,3 ¦ 42,3 ¦ 3,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦64 ¦Псковская область ¦ 595,3 ¦ 17,4 ¦ 2,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦65 ¦Новосибирская область ¦ 1840,1 ¦ 50,1 ¦ 2,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦66 ¦Ивановская область ¦ 880,7 ¦ 23,3 ¦ 2,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦67 ¦Орловская область ¦ 850,5 ¦ 22,3 ¦ 2,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦68 ¦Владимирская область ¦ 1374,3 ¦ 35,3 ¦ 2,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦69 ¦Краснодарский край ¦ 2757 ¦ 68,6 ¦ 2,5 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦70 ¦Смоленская область ¦ 980,8 ¦ 20,6 ¦ 2,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦71 ¦Республика Северная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Осетия (Алания) ¦ 571,2 ¦ 11,6 ¦ 2,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦72 ¦Пензенская область ¦ 1146,7 ¦ 20,9 ¦ 1,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦73 ¦Нижегородская область ¦ 3882,9 ¦ 70,3 ¦ 1,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦74 ¦Омская область ¦ 1639,4 ¦ 28,3 ¦ 1,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦75 ¦Белгородская область ¦ 747,1 ¦ 12,7 ¦ 1,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦76 ¦Кировская область ¦ 1251,2 ¦ 20,8 ¦ 1,7 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦77 ¦Кабардино-Балкарская ¦ 604,1 ¦ 10 ¦ 1,7 ¦
¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦78 ¦Усть-Ордынский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Бурятский а.о. ¦ 861,1 ¦ 14,2 ¦ 1,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦79 ¦Мурманская область ¦ 579,5 ¦ 9,1 ¦ 1,6 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦80 ¦Республика Башкортостан ¦ 3389,1 ¦ 48,6 ¦ 1,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦81 ¦Липецкая область ¦ 993,4 ¦ 12,4 ¦ 1,2 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦82 ¦Республика Дагестан ¦ 1350,5 ¦ 15,1 ¦ 1,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦83 ¦Карачаево-Черкесская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республика ¦ 210,7 ¦ 2,3 ¦ 1,1 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦84 ¦Курская область ¦ 942 ¦ 9,8 ¦ 1,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦85 ¦Ульяновская область ¦ 1503,5 ¦ 15,6 ¦ 1,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦86 ¦Волгоградская область ¦ 2806,2 ¦ 27,2 ¦ 1,0 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦87 ¦Самарская область ¦ 4669,1 ¦ 44,2 ¦ 0,9 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦88 ¦г. Санкт-Петербург ¦ 3662,9 ¦ 29,2 ¦ 0,8 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦89 ¦г. Москва ¦ 7928,6 ¦ 29,9 ¦ 0,4 ¦
+---+------------------------+-----------+-----------+-----------+
¦ ¦ ¦ 114390,8 ¦ 4158,3 ¦ 3,2 ¦
L---+------------------------+-----------+-----------+------------
|
