ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 24 декабря 2002 г. N КАС02-647
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                                 Ермилова В.М.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 24  декабря  2002
   года  гражданское  дело  по  заявлению Р.  о  признании  незаконным
   Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября  2001
   года  N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-
   коммунального  комплекса Российской Федерации" федеральной  целевой
   программы  "Жилище" на 2002 - 2010 годы" по частной  жалобе  Р.  на
   определение  судьи Верховного Суда РФ от 9 сентября  2002  года  об
   отказе в принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Толчеева  Н.К.,  выслушав  заключение  прокурора  Федотовой   А.В.,
   полагавшей  жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       Р. обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 9 сентября  2002  года
   заявителю отказано в принятии заявления в связи с тем, что  оно  не
   подлежит   рассмотрению   и  разрешению  в   порядке   гражданского
   судопроизводства (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи,
   ссылаясь  на  его  незаконность и нарушение его прав  на  доступ  к
   правосудию.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  с  п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья  отказывает  в
   принятии  заявления,  если  заявление не  подлежит  рассмотрению  и
   разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       Как   следует   из   содержания  заявления,   Р.   оспаривается
   подпрограмма  "Реформирование и модернизация  жилищно-коммунального
   комплекса  РФ"  федеральной целевой программы "Жилище"  на  2002  -
   2010  годы,  утвержденная Постановлением  Правительства  РФ  от  17
   ноября   2001   года  N  797,  содержащая  комплекс  предполагаемых
   мероприятий  по  совершенствованию  жилищно-коммунальной   системы,
   реализация которых намечена в перспективе.
       Судья  правильно  исходил  из того,  что  реализация  положений
   подпрограммы,  утвержденной указанным Постановлением  Правительства
   РФ,  намечена в перспективе, и, поскольку ее положения в  настоящее
   время не действуют, обоснованно признал, что такой правовой акт  не
   может  порождать  каких-либо прав и обязанностей и,  следовательно,
   повлечь  каких-либо  нарушений охраняемых  законом  прав  и  свобод
   физических  и  юридических  лиц,  и  требование  о  признании   его
   недействительным  не подлежит рассмотрению и разрешению  в  порядке
   гражданского судопроизводства.
       Согласно  ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об  оспаривании
   нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и  свобод
   граждан.
       В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в
   суд  действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы  граждан"
   предметом   судебного  обжалования  могут  выступать   лишь   такие
   правовые  акты  (как нормативного характера, так и индивидуальные),
   которые  на  время рассмотрения заявленных требований  по  существу
   являются  действующими  и влекущими нарушение  гражданских  прав  и
   свобод, требующие судебного пресечения.
       Правовые  акты,  действие  которых  намечено  в  перспективе  и
   требует     принятия     нормативных     актов,     непосредственно
   устанавливающих  права  и  обязанности  участников  правоотношения,
   сами  по  себе  основанием  для возникновения  гражданских  прав  и
   обязанностей  не  являются и, следовательно, каких  либо  нарушений
   охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не могут.  В  этой
   связи   такие   акты   не   могут  выступать  предметом   судебного
   обжалования по Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и  решений,
   нарушающих права и свободы граждан".
       При  таком положении судья Верховного Суда РФ правомерно  вынес
   определение об отказе в принятии заявления на основании  п.  1  ст.
   129 ГПК РСФСР.
       Руководствуясь   п.  1  ст.  317  Гражданского  процессуального
   кодекса  РСФСР,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской  Федерации  от  9
   сентября  2002 года оставить без изменения, а частную жалобу  Р.  -
   без удовлетворения.