ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2002 г. N 6983/02
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на определение от 05.01.01 и решение от
05.01.01 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N
А58-2806/99.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Прокурор Республики Саха (Якутия) в защиту государственных и
общественных интересов обратился в Арбитражный суд Республики Саха
(Якутия) с иском к некоммерческой организации "Фонд "САПИ"
(Сахаалмазпровинвест), Министерству юстиции Республики Саха
(Якутия) о признании недействительными сделки по передаче
государственного имущества в собственность фонда, постановления
наблюдательного совета государственного предприятия "Финансовая
корпорация "САПИ" от 18.02.95 N 8 о реорганизации государственного
предприятия в некоммерческую организацию "Фонд "САПИ",
распоряжения Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) от
31.07.95 N 497-п-95 о регистрации этой некоммерческой организации,
а также свидетельства о ее регистрации от 31.07.95 N 1475.
Определением от 12.05.2000 прокурору Республики Саха (Якутия)
отказано в удовлетворении ходатайства об изменении предмета иска
(требование о признании недействительной сделки по передаче
государственного имущества фонду "САПИ" на требование об
истребовании имущества из чужого незаконного владения).
Данным определением оставлены без удовлетворения ходатайства
прокурора от 11.05.2000, 12.05.2000 об отказе от исковых
требований о признании недействительными постановления
наблюдательного совета финансовой корпорации "САПИ" от 18.02.95 N
8, распоряжения Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) от
31.07.95 N 497-п-95 и свидетельства о государственной регистрации
фонда "САПИ" от 31.07.95 N 1475, так как суд не усмотрел оснований
для принятия отказа истца от иска.
Определением от 29.05.2000 арбитражный суд с согласия
прокурора Республики Саха (Якутия) произвел замену истца на
Министерство по управлению государственным имуществом Республики
Саха (Якутия).
Заявлением от 15.06.2000 Министерство по управлению
государственным имуществом Республики Саха (Якутия) уточнило
исковые требования и просило в качестве применения последствий
недействительности ничтожной сделки обязать фонд "САПИ" возвратить
денежные средства, включенные в уставные капиталы хозяйственных
обществ, учредителем которых он выступил, в сумме 57336671 рубля и
имущество (основные средства) на сумму 67822860 рублей.
Определением от 05.01.01 в связи с отказом прокурора
Республики Саха (Якутия) от иска производство по делу в части
признания недействительными постановления наблюдательного совета,
распоряжения Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) о
регистрации некоммерческой организации, а также свидетельства о ее
регистрации прекращено.
Решением от 05.01.01 Министерству по управлению
государственным имуществом Республики Саха (Якутия) отказано в
удовлетворении искового требования о признании недействительной
сделки по передаче государственного имущества в собственность
некоммерческой организации "Фонд "САПИ" и применении последствий
недействительности ничтожной сделки.
Суд посчитал, что имущество приобретено некоммерческой
организацией в результате реорганизации финансовой корпорации,
поэтому законодательство о приватизации применению не подлежит,
истцом не доказан размер требований в части последствий сделки.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается определение от 05.01.01 и
решение от 05.01.01 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)
отменить в связи с неправильным применением норм материального и
процессуального права, дело направить на новое рассмотрение в суд
первой инстанции.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 36 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, действовавшего в период рассмотрения
спора, арбитражный суд, установив, что иск предъявлен не тем
лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу,
которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить
замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или
ответчиком.
Прокурор Республики Саха (Якутия), обратившийся в арбитражный
суд с иском в защиту государственных и общественных интересов в
соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, являлся надлежащим истцом, поэтому у
суда не было правовых оснований для замены истца.
Согласно определению от 12.05.2000 Арбитражный суд Республики
Саха (Якутия) не усмотрел оснований для принятия отказа прокурора
от иска.
Определением от 05.01.01 арбитражный суд принял отказ
прокурора от иска без аргументации изменения правовой позиции, в
то время как истцом с 29.05.2000 являлось Министерство
имущественных отношений Республики Саха (Якутия), мнение которого
по данному вопросу в настоящем определении не отражено.
Из материалов дела следует, что Указом Президента Республики
Саха (Якутия) 30.06.93 N 481 создана финансовая корпорация
"Сахаалмазпровинвест" (САПИ). Во исполнение пункта 2 данного Указа
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.08.93
N 319 утвержден устав корпорации, организационно - правовая форма
которой - государственное предприятие.
В соответствии с пунктом 6.1 устава наблюдательный совет
финансовой корпорации (ее высший орган управления) 18.02.95 принял
постановление об изменении организационно - правовой формы
корпорации - на некоммерческую организацию в виде фонда. Это
решение утверждено распоряжением заместителя председателя
Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.06.95 N 653-р в
соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
Согласно пункту 2.3 устава некоммерческой организации "Фонд
"САПИ" имущество принадлежит ей на праве собственности.
Министерство юстиции Республики Саха (Якутия) 31.07.95
зарегистрировало устав названной некоммерческой организации, и на
основании распоряжения этого же министерства от 31.07.95 N
497-п-95 ей выдано свидетельство о государственной регистрации N
1475.
В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской
Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в
юридическое лицо другого вида (изменении организационно - правовой
формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и
обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с
передаточным актом.
Представителем наблюдательного совета финансовой корпорации
"САПИ" 27.07.95 был оформлен акт о передаче некоммерческой
организации "Фонд "САПИ" обязательств и имущества в порядке
правопреемства, но данный акт никем не утвержден, инвентаризация в
корпорации в связи с реорганизацией не проводилась.
Органами, уполномоченными распоряжаться государственным
имуществом, решение о передаче имущества государственного
предприятия некоммерческой организации не принималось.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 22.07.98
отменено распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от
07.06.95 N 653-р, утверждающее изменение организационно - правовой
формы финансовой корпорации "САПИ".
Таким образом, устав некоммерческой организации утвержден
наблюдательным советом финансовой корпорации, а не органами,
уполномоченными распоряжаться государственной собственностью в
Республике Саха (Якутия).
Следовательно, преобразование государственного предприятия
"Финансовая корпорация "САПИ" в некоммерческую организацию "Фонд
"САПИ" произведено с нарушением пункта 3 статьи 57 Гражданского
кодекса Российской Федерации. В результате такой реорганизации
государственное имущество было передано в частную собственность.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской
Федерации имущество, находящееся в государственной или
муниципальной собственности, может быть передано его собственником
в собственность граждан и юридических лиц в порядке,
предусмотренном законами о приватизации государственного и
муниципального имущества.
Поэтому суд должен был проверить, были ли допущены нарушения
Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации" при передаче
государственного имущества некоммерческой организации "Фонд
"САПИ".
При таких обстоятельствах указанные судебные акты подлежат
отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении спора требует дополнительного выяснения
вопрос о составе имущества, переданного некоммерческой организации
в процессе реорганизации финансовой корпорации. В решении суда не
дана оценка доводу истца о ежегодном получении этой организацией
государственных средств на развитие и экономическую поддержку
алмазной провинции и о расходовании этих средств.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
определение от 05.01.01 и решение от 05.01.01 Арбитражного
суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-2806/99 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того
же суда.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
