ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2002 года
Дело N 42-Г02-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Маслова А.М.,
Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 19 декабря 2002 года дело
по кассационной жалобе Ш. и Б. на решение Верховного Суда
Республики Калмыкия от 25 октября 2002 года об отказе в
удовлетворении их жалобы о признании незаконным решения
избирательной комиссии Республики Калмыкия о назначении даты
повторного голосования по выборам Президента Республики Калмыкия.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Хаменкова В.Б., возражения против жалобы представителя
избирательной комиссии Республики Калмыкия Кузнецовой Р.В.,
Судебная коллегия
установила:
зарегистрированный кандидат в Президенты Республики Калмыкия Ш.
и его доверенное лицо Б. обратились в Верховный Суд Республики
Калмыкия с заявлением о признании незаконным решения избирательной
комиссии Республики Калмыкия о назначении даты повторного
голосования по выборам Президента Республики Калмыкия на 27
октября 2002 года, просили обязать избирательную комиссию
назначить дату повторного голосования на 17 ноября 2002 года.
В обоснование требований указали, что в нарушение закона
решение о проведении повторного голосования избирательной
комиссией Республики Калмыкия было принято до определения
результатов выборов, итоговый протокол о результатах выборов до
принятия такого решения подписан не был. Заверенные копии
протокола и сводной таблицы о результатах выборов не были
представлены членам комиссии, зарегистрированному кандидату на
должность Президента Республики Калмыкия Ш. Копии указанных
документов по требованию последнего были выданы только 24 октября
2002 года. Кроме того, к протоколу не были приобщены поступившие в
избирательную комиссию Республики Калмыкия жалобы и принятые по
ним решения. На этом же заседании, несмотря на то что в повестке
дня не было такого пункта, как назначение даты повторного
голосования, избирательная комиссия назначила его на 27 октября
2002 года. О дате повторного голосования в установленные законом
сроки избиратели не были официально оповещены. Нарушены также
сроки передачи избирательных бюллетеней избирательным участковым
комиссиям. Проведение повторного голосования 27 октября 2002 года
фактически лишает избирателей возможности проголосовать досрочно в
территориальных избирательных комиссиях, а также по открепительным
удостоверениям. Кроме того, назначение повторного голосования на
27 октября 2002 года не дает зарегистрированным кандидатам на
должность Президента Республики Калмыкия и избирателям реализовать
возможность ведения предвыборной агитации до дня повторного
голосования, а также лишает избирателей права на ознакомление со
списками избирателей.
Решением суда от 25 октября 2002 года в удовлетворении
заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе заявители просят об отмене решения суда,
ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его
правильным.
Согласно пункту 1 ст. 59 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)
организация и проведение повторного голосования при проведении
выборов, в том числе расположение в избирательном бюллетене данных
о кандидатах, по которым проводится повторное голосование,
осуществляются в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 56 Закона Республики Калмыкия "О выборах
Президента Республики Калмыкия" (далее Закон Республики Калмыкия)
в случае если в избирательный бюллетень было включено более двух
зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам
выборов не был избран на должность Президента Республики Калмыкия,
избирательная комиссия Республики Калмыкия принимает решение о
проведении повторного голосования по двум зарегистрированным
кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. При
этом повторное голосование проводится не позднее чем в
двухнедельный срок со дня голосования на общих выборах.
Как видно из материалов дела, 22 октября 2002 года состоялось
заседание избирательной комиссии Республики Калмыкия по
определению результатов выборов Президента Республики Калмыкия,
назначенных на 20 октября 2002 года. Поскольку ни один из
зарегистрированных кандидатов не получил необходимого для избрания
числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
комиссия приняла решение о проведении 27 октября 2002 года
повторного голосования по двум зарегистрированным кандидатам -
Илюмжинову К.Н. и Ш., получившим наибольшее число голосов
избирателей.
Довод заявителей о том, что решение о проведении повторного
голосования комиссией принято до определения результатов выборов,
проверялся судом и правильно признан им необоснованным.
Судом, в частности, установлено, что, как следует из протокола
избирательной комиссии о результатах выборов на территории
Республики Калмыкия, последний составлен 22 октября 2002 года в 2
часа 20 мин, подписан всеми членами комиссии, за исключением
троих, отсутствовавших на заседании. Вопрос о проведении
повторного голосования и об определении конкретной даты
голосования обсуждался комиссией позже, поскольку по смыслу закона
именно результаты подведения итогов выборов являются основанием
для назначения повторного голосования.
Исходя из положений ст. 56 Закона Республики Калмыкия
избирательная комиссия Республики Калмыкия определила дату
повторного голосования в пределах двухнедельного срока со дня
голосования на общих выборах.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что
избирательная комиссия Республики Калмыкия правомерно приняла
решение о назначении даты повторного голосования на 27 октября
2002 года.
Довод заявителей о несоответствии положений ст. 56 Закона
Республики Калмыкия ст. ст. 18 и 51 Федерального закона правильно
признан судом несостоятельным.
В соответствии с п. 1 ст. 59 Федерального закона порядок
организации и проведения повторного голосования определяется
законом субъекта Российской Федерации. Закон Республики Калмыкия
(ст. 56) предусматривает проведение повторного голосования не
позднее чем в двухнедельный срок со дня голосования на общих
выборах. Следовательно, совершение всех избирательных действий, в
том числе связанных с утверждением формы и текста избирательных
бюллетеней, их передачей участковым избирательным комиссиям
списков избирателей, должно быть проведено в течение указанного
срока.
Суд обоснованно отметил, что в соответствии со ст. 56 Закона
Республики Калмыкия юридически значимыми обстоятельствами по
настоящему делу являются определение результатов голосования,
определение двух зарегистрированных кандидатов, получивших
наибольшее количество голосов, срок, в течение которого может быть
назначено повторное голосование.
В связи с этим изложенные заявителями иные доводы жалобы, а
именно: о несвоевременном вручении заинтересованным лицам копий
протокола и сводной таблицы о результатах выборов, о неприобщении
к протоколу поступивших в избирательную комиссию республики жалоб
и принятых по ним решений и др. - правильно признаны судом не
имеющими правового значения.
Доводов, по которым могло бы быть отменено судебное решение,
кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 октября 2002
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ш. и Б. - без
удовлетворения.
|
