ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 декабря 2002 г. N 1017/01
   
       Президиум   Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации
   рассмотрел   протест   Председателя   Высшего   Арбитражного  Суда
   Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Москвы от
   25.09.2000 по делу N А40-26160/00-9-214.
       Заслушав  и обсудив  доклад  судьи  и объяснения представителя
   истца, Президиум установил следующее.
       Глава   фермерского   хозяйства   "Аствацатрян"   обратился  в
   Арбитражный  суд  города Москвы с иском к Правительству Российской
   Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании
   30466109000 рублей убытков, в том числе 25501849000 рублей ущерба,
   причиненного  в результате бездействия государственных органов,  и
   4964260000 рублей упущенной выгоды.
       Решением  от  25.09.2000  в удовлетворении  исковых требований
   отказано.
       В  протесте  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской
   Федерации  предлагается решение отменить,  дело направить на новое
   рассмотрение.
       Президиум  считает,  что  протест  подлежит  удовлетворению по
   следующим основаниям.
       Истец считает,  что убытки у него возникли из-за необходимости
   использования заемных средств,  полученных под проценты, поскольку
   из-за  бездействия  государства,  не  выполнившего обязательств по
   оказанию помощи при организации фермерского хозяйства,  вытекающих
   из  статьи  5 Закона  РСФСР  от  22.11.90  N 348/1 "О крестьянском
   (фермерском)  хозяйстве",   истцу  не  был  предоставлен  льготный
   инвестиционный кредит.
       В  соответствии  с названной  статьей  Закона  при организации
   крестьянского  хозяйства  на  территории,  где отсутствуют объекты
   производства и социально - бытового назначения,  государство берет
   на себя обязанность по его первичному обустройству,  строительству
   дорог,   линий   электропередач,   водоснабжению,   телефонизации,
   землеустройству, мелиорации земель.
       Отказывая   в  удовлетворении   иска,   суд   сослался  на  то
   обстоятельство,  что  согласно  абзацу  первому  пункта 3 статьи 2
   Закона  РСФСР  "О  крестьянском  (фермерском) хозяйстве" отношения
   крестьянского  хозяйства  с органами  государственного  управления
   строятся  на  основе  договоров,  при  неисполнении  которых истец
   вправе был обратиться в суд с соответствующими требованиями. Кроме
   того,  пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93
   N   2287  "О  приведении  земельного  законодательства  Российской
   Федерации   в соответствие  с Конституцией  Российской  Федерации"
   статья   5  названного   Закона,   которой   определялись  условия
   предоставления  земельных  участков гражданам,  изъявившим желание
   вести фермерское хозяйство, признана недействующей.
       Суд  сделал  вывод  о недоказанности  истцом  наличия условий,
   необходимых для взыскания убытков,  а также о недоказанности факта
   уплаты начисленных процентов за пользование заемными средствами.
       Между  тем суд не дал оценку законности действий (бездействия)
   государственных  органов,  которые,  по  утверждению  кредитования
   фермерских   хозяйств,   не   проверил   довод  истца  о включении
   фермерского  хозяйства  в перечень  строек,  кредитуемых  за  счет
   инвестиционного  кредита  из  средств федерального бюджета.  Судом
   также не дана оценка обоснованности расчета размера убытков.
       При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, дело -
   направлению на новое рассмотрение.
       Учитывая   изложенное   и руководствуясь  статьями  187  - 189
   Арбитражного   процессуального   кодекса   Российской   Федерации,
   Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
   
                              постановил:
   
       решение  Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2000 по делу
   N А40-26160/00-9-214 отменить.
       Дело  направить  на новое рассмотрение в первую инстанцию того
   же суда.
   
                                                         Председатель
                                            Высшего Арбитражного Суда
                                                 Российской Федерации
                                                          В.Ф.ЯКОВЛЕВ