ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 декабря 2002 г. N 894
   
        О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
            ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
   
       В   соответствии   со   статьей   29  Федерального  закона  "О
   приватизации    государственного    и  муниципального   имущества"
   Правительство Российской Федерации постановляет:
       1.  Утвердить  прилагаемое Положение о подготовке и выполнении
   охранных   обязательств   при  приватизации  объектов  культурного
   наследия (далее именуется - Положение).
       2. Установить, что в отношении объектов культурного наследия и
   выявленных объектов культурного наследия,  приватизация которых не
   завершена  на  дату  вступления  в силу  настоящего Постановления,
   требования  к их  содержанию,  сохранению  и использованию  (далее
   именуются - охранные обязательства) разрабатываются в соответствии
   с  Положением,  за исключением случаев,  когда до указанной даты в
   установленном  порядке  было  направлено  предложение о совершении
   сделки приватизации указанных объектов.
       На   объекты   культурного   наследия,   приватизированные   в
   соответствии    с  законодательством   Российской   Федерации   до
   вступления  в силу  настоящего  Постановления,  действие Положения
   распространяется   в  части   выполнения   собственником   объекта
   культурного  наследия принятых охранных обязательств,  контроля за
   их выполнением,  а также порядка подтверждения выполнения охранных
   обязательств.
       3.  Установить,  что в отношении объектов культурного наследия
   (памятников истории и культуры),  приватизированных в соответствии
   с  ранее действовавшим законодательством Российской Федерации,  но
   без  оформления  охранных  обязательств,   охранные  обязательства
   разрабатываются и оформляются в порядке, определенном Положением.
       4.  Министерству культуры Российской Федерации по согласованию
   с   Министерством  имущественных  отношений  Российской  Федерации
   давать   необходимые   разъяснения   по   вопросам,   связанным  с
   применением настоящего Постановления.
   
                                           Председатель Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                           М.КАСЬЯНОВ
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                         Постановлением Правительства
                                                 Российской Федерации
                                          от 16 декабря 2002 г. N 894
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОДГОТОВКЕ И ВЫПОЛНЕНИИ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
            ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
   
       1.   Настоящее  Положение  в соответствии  с законодательством
   Российской Федерации о приватизации и законодательством Российской
   Федерации  об  объектах культурного наследия (памятниках истории и
   культуры)  народов Российской Федерации устанавливает требования к
   подготовке,  содержанию  и выполнению  охранных  обязательств  при
   приватизации  объектов  культурного наследия и выявленных объектов
   культурного   наследия   (далее  именуются  - объекты  культурного
   наследия),  меры по контролю за их выполнением, а также требования
   к  подтверждению их выполнения собственниками объектов культурного
   наследия (далее именуются - собственник).
       2. Подготовка охранных обязательств осуществляется в отношении
   объектов   культурного   наследия,   являющихся   самостоятельными
   объектами  приватизации,  а также в отношении объектов культурного
   наследия,  входящих  в состав  имущественных  комплексов унитарных
   предприятий.
       3.  Охранное  обязательство  должно включать описание предмета
   охраны, условия, касающиеся сохранения, содержания и использования
   объекта  культурного  наследия,   а  также  порядок  выполнения  и
   подтверждения  выполнения  собственником  охранного  обязательства
   (далее именуются - условия охранного обязательства).
       4. Условия охранного обязательства определяются:
       а)  Министерством  культуры Российской Федерации - в отношении
   объектов культурного наследия федерального значения;
       б)   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
   Федерации,  уполномоченными  в области охраны объектов культурного
   наследия,    -    в  отношении   объектов   культурного   наследия
   регионального и муниципального значения.
       5.   Министерство   культуры   Российской  Федерации  и органы
   исполнительной     власти    субъектов    Российской    Федерации,
   уполномоченные  в области  охраны  объектов  культурного  наследия
   (далее  именуются  - орган  охраны объектов культурного наследия),
   при  подготовке  охранного  обязательства  вправе  в установленном
   порядке  назначать  проведение экспертизы,  привлекать к работе по
   определению    условий    охранного    обязательства    научно   -
   исследовательские,  проектные, конструкторские и иные организации,
   а также независимых оценщиков.
       6.  Министерство  культуры  Российской  Федерации осуществляет
   методическое обеспечение подготовки охранных обязательств.
       7.  Орган  охраны  объектов  культурного  наследия  утверждает
   охранное  обязательство  и направляет  его  в орган исполнительной
   власти,  к  компетенции  которого  относится подготовка решений об
   условиях приватизации объектов культурного наследия.
       Порядок  и сроки  направления  охранного обязательства органом
   охраны   объектов   культурного  наследия  в орган  исполнительной
   власти,  к  компетенции  которого  относится подготовка решений об
   условиях приватизации,  согласовываются указанными органами исходя
   из планируемых сроков приватизации объектов культурного наследия.
       8.  Условия  охранного  обязательства  включаются в решение об
   условиях    приватизации    объекта   культурного   наследия   или
   имущественного   комплекса   унитарного  предприятия,   в  составе
   которого приватизируется объект культурного наследия.
       9.   Условия  охранного  обязательства  включаются  в качестве
   существенных условий в договор купли - продажи объекта культурного
   наследия  или  имущественного комплекса унитарного предприятия,  в
   составе которого приватизируется объект культурного наследия.
       При  приватизации  унитарного предприятия путем преобразования
   его  в открытое  акционерное  общество  охранное  обязательство  в
   отношении объекта культурного наследия, приватизируемого в составе
   имущественного  комплекса  унитарного  предприятия,  оформляется в
   виде приложения к передаточному акту.
       При    приватизации    объекта    культурного   наследия   или
   имущественного   комплекса   унитарного  предприятия,   в  составе
   которого   приватизируется  объект  культурного  наследия,   путем
   внесения   их   в качестве  вклада  в уставный  капитал  открытого
   акционерного общества условия охранного обязательства включаются в
   качестве существенных условий в договор купли - продажи акций.
       10.   Условия   охранного   обязательства  разрабатываются  на
   основании  нормативных требований к сохранению объекта культурного
   наследия  и должны  обеспечивать  его  сохранение,   содержание  и
   использование  с учетом  особенностей,  послуживших основанием для
   его отнесения к категории объектов культурного наследия, при любой
   намечаемой хозяйственной деятельности.
       Условия  охранного  обязательства  определяются  с учетом вида
   объекта  культурного  наследия,  его  индивидуальных особенностей,
   физического  состояния,  функционального  назначения и намечаемого
   использования.
       11.  Условия  охранного  обязательства,  касающиеся сохранения
   объекта культурного наследия, должны предусматривать:
       а)    финансирование,    организацию    и   (или)   выполнение
   собственником   работ   по   сохранению   объекта,   в  том  числе
   консервацию,   реставрацию,  воссоздание,  ремонт,  приспособление
   объекта  культурного  наследия  для современного использования или
   иных необходимых мероприятий;
       б)  перечень работ по сохранению объекта культурного наследия,
   проведение которых возлагается на собственника;
       в)   сроки  (периодичность)  выполнения  работ  по  сохранению
   объекта  культурного наследия,  требования к качеству материалов и
   технологий,  используемых  при  выполнении  указанных  работ,  а в
   случае  необходимости  - технические  характеристики  материалов и
   технологий,  допустимых  для  применения,  а  также  требования  к
   квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы;
       г)  обязанность  собственника  в случае обнаружения в процессе
   работ   археологических   и  иных  не  известных  ранее  объектов,
   обладающих  признаками  объекта культурного наследия,  направить в
   3-дневный  срок со дня их обнаружения письменное сообщение о них в
   соответствующий орган охраны объектов культурного наследия;
       д)  обязанность  собственника  при  приватизации архитектурных
   ансамблей, усадебных и дворцово - парковых комплексов сохранять их
   композиционную целостность;
       е)   обязанность   собственника   при   подготовке   проектной
   документации  и осуществлении  производственных  работ  на объекте
   культурного   наследия   обеспечивать  их  соответствие  нормам  и
   правилам  проведения  ремонтных,   строительных  и реставрационных
   работ   на   объектах   культурного   наследия,    а   в  случаях,
   предусмотренных     законодательством     Российской    Федерации,
   осуществлять  производственные  работы  на  указанных  объектах  с
   разрешения  (или  при наличии согласования) органа охраны объектов
   культурного наследия или иных органов исполнительной власти;
       ж)   порядок  подтверждения  выполнения  работ  по  сохранению
   объекта культурного наследия.
       12.  Отдельные  условия  охранного  обязательства,  касающиеся
   сохранения  объекта  культурного  наследия,  могут быть изложены в
   виде   плана   ремонтно   -  реставрационных   или  иных  работ  и
   благоустройства    территории    объекта   культурного   наследия,
   утверждаемого   в  установленном   порядке,   с  указанием  сроков
   разработки   и  утверждения   проектно   -  сметной  документации,
   ориентировочной стоимости работ,  предполагаемых сроков выполнения
   работ и порядка подтверждения их выполнения.
       13.  Условия охранного обязательства,  касающиеся содержания и
   использования  объекта  культурного наследия,  должны обеспечивать
   сохранение объекта, возможность реализации в установленном порядке
   права  граждан на доступ к приватизированным культурным ценностям,
   а   также   осуществление   в установленном  порядке  контроля  за
   исполнением  условий  охранного  обязательства  со  стороны органа
   охраны объектов культурного наследия.
       14.  Условия охранного обязательства,  касающиеся содержания и
   использования     объекта     культурного     наследия,     должны
   предусматривать:
       а)    обеспечение    собственником    соблюдения    требований
   законодательства   Российской   Федерации   в  отношении   порядка
   сохранения,    содержания,    использования   и  охраны   объектов
   культурного  наследия  при  передаче  объекта  во владение и (или)
   пользование третьим лицам;
       б) порядок и условия обеспечения собственником доступа граждан
   к  приватизированному объекту культурного наследия,  в том числе в
   научных и образовательных целях,  включая периодичность посещений,
   предельный размер взимаемой платы за посещения,  а также основания
   и порядок изменения указанных условий;
       в)   сохранение   профильной   деятельности   (услуг)  объекта
   культурного   наследия   или   социально   значимого  способа  его
   использования, а также организацию обслуживания льготных категорий
   населения;
       г)  технические  и иные  параметры допустимого использования и
   содержания  объекта  культурного  наследия  в случаях,  когда  его
   состояние требует соблюдения определенного режима использования, а
   также  приобретение  на  праве  собственности  или  ином  законном
   основании   и  применение   необходимых  для  этого  оборудования,
   инвентаря, устройств и материалов;
       д)  обеспечение  собственником  доступа  к объекту культурного
   наследия   представителей   органа   охраны  объектов  культурного
   наследия    с   целью    осуществления   ими   в  соответствии   с
   законодательством  Российской  Федерации контроля за соответствием
   порядка  сохранения,  содержания  и использования  данного объекта
   условиям  охранного  обязательства  и требованиям законодательства
   Российской  Федерации об объектах культурного наследия (памятниках
   истории  и культуры) народов Российской Федерации,  предоставление
   указанному   органу   необходимых  документов  и иной  информации,
   относящихся к предмету проверки;
       е) обязанности собственника:
       осуществлять   расходы   по   содержанию  объекта  культурного
   наследия и поддержание его в надлежащем техническом,  санитарном и
   противопожарном состоянии;
       поддерживать   территорию   объекта   культурного  наследия  в
   благоустроенном состоянии;
       не производить работы, изменяющие предмет охраны;
       незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов
   культурного  наследия  обо всех известных ему повреждении,  аварии
   или  ином  обстоятельстве,  причинивших  ущерб объекту культурного
   наследия   и его  территории  или  угрожающих  причинением  такого
   ущерба,   и  безотлагательно  принимать  меры  для  предотвращения
   дальнейшего   разрушения,   а   также   незамедлительно  проводить
   необходимые работы по его сохранению;
       не использовать объект культурного наследия и его территорию:
       под склады и производства взрывчатых и огнеопасных материалов,
   материалов,  загрязняющих  интерьер  объекта культурного наследия,
   его  фасад,  территорию  и водные  объекты,  а  также  материалов,
   имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
       под    производства,    имеющие   оборудование,    оказывающее
   динамическое  и вибрационное  воздействие  на  конструкции объекта
   культурного наследия, независимо от их мощности;
       под  производства  и лаборатории,  связанные с неблагоприятным
   для   объекта   культурного  наследия  температурно  - влажностным
   режимом и применением химически активных веществ.
       15.  Необходимым  условием  охранных  обязательств в отношении
   приватизируемых   ансамблей,   усадебных   и  дворцово  - парковых
   комплексов,  а  также  их  составных  частей  является  требование
   согласованного   режима   доступа   населения   к  частям  объекта
   культурного наследия, находящимся в собственности разных лиц.
       16.  По  соглашению  сторон при отчуждении объекта культурного
   наследия   может   предусматриваться  обязанность  собственника  в
   месячный  срок после перехода к нему права собственности на объект
   заключить  на  условиях,  согласованных  с органом охраны объектов
   культурного  наследия,  договор  страхования  объекта  культурного
   наследия   на   случай  его  полного  или  частичного  физического
   разрушения.
       17.   При   передаче  третьим  лицам  права  владения  и (или)
   пользования   объектом   культурного   наследия   его  собственник
   обеспечивает   соблюдение   указанными  лицами  условий  охранного
   обязательства,   в   том   числе   путем   включения   в договоры,
   предусматривающие   переход  права  владения  и (или)  пользования
   объектом, требований о соблюдении условий охранного обязательства,
   касающихся использования объекта культурного наследия.
       При  отчуждении объекта культурного наследия условия охранного
   обязательства  подлежат  включению  в договоры,  предусматривающие
   переход  права  собственности  на  указанные  объекты,  в качестве
   существенных условий.
       18.  При  отсутствии в охранном обязательстве,  оформленном до
   вступления  в силу  настоящего  Положения,   требований  о порядке
   подтверждения    собственником    выполнения    условий   охранных
   обязательств  такое подтверждение осуществляется по запросу органа
   охраны объектов культурного наследия,  направляемому собственнику,
   как правило, не чаще одного раза в 6 месяцев.
       Запрос   направляется   заказным   письмом   с уведомлением  о
   вручении.
       При  наличии  у органа  охраны  объектов  культурного наследия
   информации   об  обстоятельствах,   которые  причиняют  или  могут
   причинить  ущерб  объекту  культурного  наследия,  указанный орган
   вправе  направить  запрос о подтверждении собственником выполнения
   условий  охранного  обязательства  до  истечения  6 месяцев с даты
   направления предыдущего запроса.
       Предметом   запроса  может  являться  информация  о выполнении
   условий    охранного    обязательства   и  соблюдении   требований
   законодательства  Российской  Федерации  об  объектах  культурного
   наследия   (памятниках   истории  и культуры)  народов  Российской
   Федерации,  а  также  иная  информация,  необходимая  для  решения
   вопросов обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
       19.  Подтверждение  выполнения условий охранного обязательства
   может осуществляться также по инициативе собственника.
       20.  Сведения,  представляемые  собственником  в подтверждение
   выполнения условий охранного обязательства,  должны быть полными и
   достоверными     с    приложением     необходимой    документации,
   подтверждающей   проведение   соответствующих  работ,   их  объем,
   характеристики  применяемых  материалов,  технологий и методик,  а
   также  иные  сведения,  относящиеся к выполнению условий охранного
   обязательства.
       Сведения  представляются  собственником в сроки,  определенные
   условиями  охранного  обязательства,  а  при отсутствии сроков - в
   течение  месяца  после  получения  запроса  органа охраны объектов
   культурного наследия.
       21. В случае разногласий между собственником и соответствующим
   органом  охраны  объектов  культурного  наследия,  а также с целью
   определения   степени   соответствия   проектной   документации  и
   производственных   работ   нормативным   требованиям  к сохранению
   объекта  культурного  наследия  может быть в установленном порядке
   назначено проведение экспертизы или иных необходимых исследований.
       Расходы  на  проведение экспертизы и исследований осуществляет
   их заказчик.
       22. Орган охраны объектов культурного наследия организует учет
   утвержденных им охранных обязательств, мониторинг их выполнения, а
   также   осуществляет  контроль  за  выполнением  условий  охранных
   обязательств.
       23.   В   случае   выявления   нарушений   условий   охранного
   обязательства   орган   охраны   объектов   культурного   наследия
   направляет   собственнику   предписание  об  устранении  нарушений
   условий  охранного  обязательства,   а  в случае  их  неустранения
   собственником  в установленный  срок  обращается  в суд  с иском о
   понуждении  собственника выполнить условия охранного обязательства
   в   натуре   и  (или)  о взыскании  с него  убытков,   причиненных
   нарушением условий охранного обязательства.
       24. Прекращение действия охранного обязательства или изменение
   его  условий после совершения сделки приватизации осуществляется в
   соответствии с законодательством Российской Федерации.