ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 10 декабря 2002 г. N КАС02-629
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                           Толчеева Н.К.,
       членов коллегии                             Петроченкова А.Я.,
                                                      Манохиной Г.В.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела  в открытом судебном заседании от 10  декабря  2002
   года   гражданское   дело  по  жалобе  Х.  о   признании   частично
   недействительными  п.  п.  9  и  12 "Правил  регистрации  и  снятия
   граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по  месту
   жительства   в   пределах   Российской   Федерации",   утвержденных
   Постановлением  Правительства РФ от 17 июля 1995  года  N  713,  по
   частной  жалобе Х. на определение судьи Верховного Суда  РФ  от  13
   ноября  2002 года, которым в принятии заявления отказано  по  п.  1
   ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав   доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Н.К.  Толчеева,
   выслушав    заключение   прокурора   А.В.   Федотовой,   полагавшей
   определение судьи подлежащим отмене, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Х.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с  указанной
   жалобой.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 ноября 2002 года Х.
   отказано  в  принятии  жалобы,  как не  подлежащей  рассмотрению  в
   порядке гражданского судопроизводства.
       В  частной  жалобе  заявитель просит об  отмене  определения  и
   рассмотрении дела в Верховном Суде РФ по первой инстанции.
       Кассационная  коллегия  полагает определение  судьи  подлежащим
   отмене по следующим основаниям.
       Отказывая   в   принятии   жалобы  Х.  о   признании   частично
   недействительными  п.  п.  9  и  12 "Правил  регистрации  и  снятия
   граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по  месту
   жительства   в   пределах   Российской   Федерации",   утвержденных
   Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N  713  (далее
   -  Правила),  судья  исходил  из  того,  что  требования  заявителя
   сводятся   к  внесению  предлагаемых  им  изменений  в  Правила   и
   дополнении  их положениями, предусматривающими порядок  регистрации
   граждан  по  месту пребывания не только в жилых,  но  и  в  нежилых
   помещениях, что законом не отнесено к компетенции судов.
       Между  тем, как следует из первоначальной жалобы Хромова  А.В.,
   так  и  из его частной жалобы, заявитель обратился в Верховный  Суд
   РФ  с требованием о признании частично недействительными пунктов  9
   и  12  Правил и исключении из них положений, касающихся возможности
   регистрации  граждан, прибывших для временного  проживания  лишь  в
   жилые  помещения,  не  являющиеся их местом  жительства.  При  этом
   заявитель  указал  в  обоснование  своих  требований  на  то,   что
   отсутствие   возможности  для  граждан,  прибывших  для  временного
   проживания   и   не  имеющих  в  наличии  соответствующего   жилого
   помещения  быть  зарегистрированными по  месту  своего  пребывания,
   нарушает  закрепленное  в ст. 150 Гражданского  кодекса  Российской
   Федерации право на свободу передвижения, выбора места пребывания  и
   жительства.
       В  силу  ст.  116  ГПК РСФСР Верховный Суд РФ  рассматривает  в
   качестве  суда  первой инстанции, в частности, дела об  оспаривании
   нормативных правовых актов Правительства РФ.
       Поскольку  приведенные выше доводы не были  рассмотрены  судьей
   при   решении   вопроса  о  возможности  принятия   жалобы   Х.   к
   производству  Верховного Суда РФ, вывод об отказе  в  принятии  его
   жалобы  по  основанию  п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР,  как  не  подлежащей
   разрешению     в     порядке     гражданского     судопроизводства,
   преждевременен.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  13
   ноября 2002 года отменить, вопрос предать на новое рассмотрение  на
   первую инстанцию Верховного Суда РФ.