ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2002 г. N 3347-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 210133-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Признать утратившим силу Постановление Государственной Думы
от 27 ноября 2002 г. N 3340-III ГД "О проекте Федерального закона
N 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
2. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг",
внесенный Правительством Российской Федерации.
3. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям в течение месяца со дня
принятия настоящего Постановления.
4. Комитету Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям доработать указанный
законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
При доработке указанного законопроекта Комитету
Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким
технологиям предусмотреть:
целевое выделение средств на финансирование льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг, предоставляемых педагогам, ветеринарам
и другим работникам, проживающим в сельской местности;
распространение норм, касающихся установления порядка и
условий оплаты жилья и коммунальных услуг в государственном и
муниципальном жилищных фондах соответственно Правительством
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, также на
жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности гражданам и их
некоммерческим объединениям (жилищно - строительным кооперативам,
товариществам собственников жилья и другим).
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Первый заместитель Председателя
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Л.К.СЛИСКА
Проект
N 210133-3
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 3, ст. 99; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 3, ст. 147; 1997, N 17, ст. 1913; 1999, N 7,
ст. 876; N 25, ст. 3042; N 28, ст. 3485) следующие изменения и
дополнения:
1. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Оплата жилья и коммунальных услуг
1. В зависимости от правовых оснований пользования жилыми
помещениями регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг, а
также последствий невнесения (неполного внесения) указанной платы
осуществляется соответственно гражданским и/или жилищным
законодательством Российской Федерации.
2. Оплата жилья и коммунальных услуг в государственном и
муниципальном жилищных фондах осуществляется в порядке и на
условиях, устанавливаемых соответственно Правительством Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации устанавливает основы
ценообразования в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также
ежегодно федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг,
которые используются для расчета объема необходимой помощи из
федерального бюджета в рамках межбюджетных отношений.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами
оплаты жилья и коммунальных услуг вправе устанавливать
региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, которые
используются для расчета объема необходимой помощи из бюджета
субъекта Российской Федерации местным бюджетам в рамках
межбюджетных отношений.
Органы местного самоуправления в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, устанавливают ставки и тарифы
по оплате жилья и коммунальных услуг для населения в
государственном и муниципальном жилищных фондах и нормативы
потребления коммунальных услуг.
3. Плата за жилье включает в себя плату за содержание и ремонт
жилья, а для нанимателей жилых помещений в государственном и
муниципальном жилищных фондах - также плату за наем.
Размер платы за содержание и ремонт жилья в государственном и
муниципальном жилищных фондах устанавливается дифференцированно в
зависимости от площади жилого помещения и степени его
благоустройства.
Размер платы за наем жилого помещения в государственном и
муниципальном жилищном фонде устанавливается дифференцированно в
зависимости от потребительских качеств жилья.
Постепенный перевод дотаций, обеспечивающих полное возмещение
экономически обоснованных расходов на содержание, ремонт жилья и
оказание коммунальных услуг, выделяемых предприятиям жилищно -
коммунального хозяйства, в адресные субсидии (далее - субсидии)
гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления в соответствии с решениями
Правительства Российской Федерации при обеспечении указанных в
настоящей статье мер социальной защиты граждан.
4. Наниматель по договору социального найма осуществляет
оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в
размерах, не превышающих максимально допустимую долю таких
расходов в совокупном доходе семьи, а оплату жилья и коммунальных
услуг сверх установленных нормативов, в том числе оплату
дополнительной жилой площади, - полностью, независимо от
совокупного дохода семьи.
5. Плата за содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг
собственниками жилых помещений, приватизировавшими жилье в
государственном и муниципальном жилищных фондах, производится в
размерах, определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи, на период, устанавливаемый законодательными актами
субъектов Российской Федерации.
6. Организации, предоставляющие жилищно - коммунальные услуги,
обязаны принимать меры, направленные на установку квартирных
приборов учета и регулирования объемов потребления ресурсов (воды,
газа, тепловой энергии), повышение качества оказываемых услуг,
снижение расходов по содержанию, ремонту жилья и предоставлению
коммунальных услуг.
7. При распределении субвенций, выделяемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, сохраняется
порядок учета средств на содержание и ремонт жилья и оплату
коммунальных услуг в части, не покрываемой платежами населения за
жилищно - коммунальные услуги, в том числе средств на
предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг. Размер средств на указанные цели определяется в пределах
социальной нормы площади жилья и нормативов потребления
коммунальных услуг исходя из федеральных стандартов оплаты жилья
и коммунальных услуг, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации.
8. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям
жилых помещений, членам жилищных, жилищно - строительных
кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых
помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в
жилищный фонд любого вида, имеющим право на получение указанных
субсидий, предоставляются в соответствии с положением о
предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В положении при определении условий для предоставления
гражданам права на получение субсидии должны учитываться:
соотношение совокупного дохода семьи на одного человека к
прожиточному минимуму;
социальные нормы площади жилья и нормативы потребления
коммунальных услуг (вода, газо-, электроснабжение, водоотведение и
теплоснабжение, в том числе приобретение твердого топлива при
наличии печного отопления);
соотношение максимально допустимой доли расходов на оплату
жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размер субсидии рассчитывается исходя из ставок и тарифов по
оплате жилья и коммунальных услуг для государственного и
муниципального жилья, предоставляемого по договорам социального
найма.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с
учетом социально - экономического развития региона устанавливают
порядок и условия предоставления субсидий на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации. Указанные порядок
и условия не должны ухудшать положение граждан по сравнению с
нормами, установленными Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в установленном порядке
обеспечивают предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг.
Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам
субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и
передаваемой им на эти цели финансовой помощи из бюджетов
субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в объемах,
устанавливаемых законами о бюджетах соответствующего уровня
бюджетной системы на очередной финансовый год.
9. Обязанность по подаче документов для оформления субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг и осуществлению своевременной
оплаты жилищно - коммунальных услуг с учетом выделенных субсидий
лежит на гражданине.
10. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, наем и
аренду, утрачивают право на получение субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг.
11. Возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг, а также по оплате приобретения и
доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления,
установленных Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г.
N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 32, ст. 3838; 2000,
N 33, ст. 3348; 2001, N 29, ст. 2953; N 53, ч. I, ст. 5025),
Федеральным законом от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении
социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным
кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 349), Федеральным законом от
24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4563), Законом Российской Федерации "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона
Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21,
ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.
4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1999, N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст.
3348; 2001, N 7, ст. 610), Федеральным законом от 26 ноября 1998
г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст.
5850), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О
социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 2, ст. 128), Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении
действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 4, ст. 138), Законом
Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О
реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44,
ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.
4242) осуществляется за счет средств федерального бюджета путем
предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в
целях возмещения фактически произведенных расходов.
12. Органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закреплен
жилищный фонд, по обращению нанимателя о замене жилого помещения
площадью, превышающей социальную норму площади жилья, на жилое
помещение в пределах социальной нормы обязаны предоставить ему
соответствующее жилье с уровнем благоустройства не ниже того,
который имелся в ранее занимаемом жилом помещении.
Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется исходя из
социальной нормы площади жилья с месяца, следующего за месяцем, в
котором подано заявление о замене жилого помещения, до месяца, в
котором нанимателю вручены документы, позволяющие занять
предоставленное жилье.
В случае, если замена не состоялась по вине нанимателя,
подавшего заявление о замене жилого помещения, оплата жилья и
коммунальных услуг с месяца, следующего за месяцем, в течение
которого последовал отказ нанимателя о замене жилья,
осуществляется на общих основаниях. Право на снижение размера
оплаты жилья и коммунальных услуг при подаче заявления о замене
жилья может быть использовано один раз.".
2. Статью 18 и часть четвертую статьи 19 признать утратившими
силу.
Статья 2. Размер, условия и порядок возмещения расходов по
предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг,
установленных в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от
14 мая 1928 года "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих
поселках" (Собрание установлений и распоряжений Рабоче -
Крестьянского Правительства РСФСР, 1928, N 53, ст. 402; N 98, ст.
622; 1930, N 28, ст. 380; 1934, N 15, ст. 100; N 25, ст. 141;
N 40, ст. 250);
абзацем вторым статьи 8 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 г.
N 438-1 "О социальном развитии села" (Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 411);
частями второй и третьей статьи 6 Закона Российской Федерации
от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857);
абзацем вторым пункта 9 статьи 63 Основ законодательства
Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993
г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33,
ст. 1318);
подпунктом 6 пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2
августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198);
абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации
"Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996
г. N 12-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 3, ст. 150), устанавливаются законодательными актами субъектов
Российской Федерации.
Статья 3. Внести в статью 22 Федерального закона "О ветеранах"
в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.
161) следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"6) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади
жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой
площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной
законодательством субъекта Российской Федерации. Льготы по оплате
жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от
вида жилищного фонда.".
2. Дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:
"5. Членам семей ветеранов труда, совместно с ними
проживающим, льготы по оплате жилья (в коммунальных квартирах -
занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади
жилья, установленной законодательством субъекта Российской
Федерации, предоставляются в размере и порядке, определяемых
органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах
независимо от вида жилищного фонда.".
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1
января 2003 года.
Пункт 12 статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" вступает в силу по истечении шести
месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Действовавшие до вступления в силу настоящего Федерального
закона нормы законодательства Российской Федерации по вопросам
установления размера, условий и порядка возмещения расходов по
предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг,
содержащиеся в нормативных правовых актах, указанных в статьях 2 и
3 настоящего Федерального закона, применяются до принятия
соответствующих законодательных актов субъектами Российской
Федерации, но не позднее 1 января 2005 года.
Президент
Российской Федерации
|
