ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2002 года
Дело N 32-Г02-17
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Еременко Т.И.
рассмотрела в судебном заседании от 28 ноября 2002 года
гражданское дело по жалобе Царевой Нины Павловны на решение
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саратовской
областной Думы третьего созыва по Ленинскому одномандатному
избирательному округу N 9 от 9 сентября 2002 г. о признании
выборов несостоявшимися по кассационной жалобе заявителя на
решение Саратовского областного суда от 22 октября 2002 года,
которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации
Толчеева Н.К., объяснения представителя заявителя адвоката
Зеленова М.Ф., поддержавшего доводы кассационной жалобы,
возражения против жалобы представителей окружной избирательной
комиссии Турмановой Е.Л. и Фиошиной Г.В., Судебная коллегия
установила:
Царева Н.П. обратилась в Саратовский областной суд с жалобой
на решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
Саратовской областной Думы третьего созыва по Ленинскому
одномандатному избирательному округу N 9 от 9 сентября 2002 г.,
которым проведенные 8 сентября 2002 г. выборы по данному
избирательному округу признаны несостоявшимися по тому основанию,
что в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это
предусмотрено Законом Саратовской области "О выборах депутатов
Саратовской областной Думы".
В обоснование жалобы она указала на то, что по данным копий
протоколов участковых избирательных комиссий, выданных
наблюдателям и членам избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, из общей численности избирателей по округу
60069 человек в голосовании приняло участие 15119 избирателей, или
25,17%, при требуемом пределе для признания выборов состоявшимися
не менее 25%, наибольшее число избирателей (3931) проголосовало за
Цареву Н.П., в связи с чем она должна быть признана избранной
депутатом Саратовской областной Думы третьего созыва, однако
избирательной комиссией было неправомерно занижено число
избирателей, принявших участие в голосовании, до 14845 (- 274),
что составило 24,71% от общего числа избирателей по округу и
явилось основанием для признания выборов несостоявшимися.
Решением Саратовского областного суда от 22 октября 2002 года
жалоба Царевой Н.П. оставлена без удовлетворения. Вынесено частное
определение, которым доведено до сведения Саратовской областной
избирательной комиссии, администрации г. Саратова и администрации
Ленинского района г. Саратова о выявленных нарушениях
избирательного законодательства при составлении списков
избирателей, протоколов участковых избирательных комиссий, а также
при уничтожении резервных бюллетеней.
В кассационной жалобе Царева Н.П. просит решение суда отменить
в связи с неправильным определением юридически значимых
обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и
неправильным применением норм материального права.
Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 58 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" выборы признаются
соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае,
если в них приняло участие меньшее число избирателей, чем это
предусмотрено соответствующими федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 52 Закона Саратовской области от 22.10.99 N
50-ЗСО "О выборах депутатов Саратовской областной Думы" (в
редакции Законов области от 03.05.2001 N 19-ЗСО, от 17.04.2002 N
28-ЗСО) предусмотрено, что окружная избирательная комиссия
признает выборы по одномандатному избирательному округу
несостоявшимися в случае, если в выборах приняло участие менее 25
процентов избирателей, включенных в списки избирателей на момент
окончания голосования (число избирателей, принявших участие в
выборах, определяется по числу избирательных бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования).
В соответствии с этой нормой Закона области окружная
избирательная комиссия, определив в результате суммирования данных
протоколов участковых избирательных комиссий, что число
избирателей, принявших участие в выборах, составило 14845, или
24,71% от числа избирателей, включенных в список избирателей на
момент окончания голосования, решением от 9 сентября 2002 г.
признала выборы по Ленинскому одномандатному избирательному округу
N 9 несостоявшимися (л.д. 36).
Доводы заявителя о том, что число избирателей, принявших
участие в выборах, было неправомерно занижено, судом первой
инстанции проверялись и не нашли своего подтверждения.
Согласно ч. 1 ст. 50 ГПК РСФСР каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений.
Царевой Н.П. в подтверждение своих требований были
представлены копии протоколов участковых избирательных комиссий об
итогах голосования по избирательным участкам N 273 - 302 в
количестве 30 шт. (л.д. 5 - 35).
Исследовав и оценив в решении по правилам ст. 56 ГПК РСФСР
представленные копии, а также доказательства, свидетельствующие об
обстоятельствах их изготовления и выдачи, и протоколы, переданные
участковыми избирательными комиссиями в окружную избирательную
комиссию, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о
недоказанности утверждения заявителя о занижении числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
Судом установлено, что копии протоколов составлялись самими
наблюдателями, заверялись без проверки их соответствия
подлинникам, содержат неоговоренные либо оговоренные ненадлежащим
образом исправления, контрольное неравенство цифровых данных. В
окружную избирательную комиссию были переданы оформленные
надлежащим образом итоговые протоколы, подписанные после их
неоднократных проверок членами участковых комиссий, копии этих
протоколов были выданы, в частности, наблюдателям кандидатов в
депутаты Власова В.П., Синичкина В.П., Солдатова Н.С.
Выводы суда об установленных им обстоятельствах соответствуют
имеющимся в деле доказательствам, оснований для иной оценки
которых Судебная коллегия не усматривает.
Судом установлен также ряд нарушений избирательного
законодательства, в том числе в части составления списков
избирателей, что не позволяет признать выборы состоявшимися. Эти
нарушения отражены в частном определении и не оспариваются в
кассационной жалобе.
Решение постановлено в соответствии с нормами материального
права, регулирующими возникшие отношения, и с соблюдением норм
процессуального права, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР,
оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не
имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 305 Гражданского процессуального
кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Саратовского областного суда от 22 октября 2002 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Царевой Нины
Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Судьи
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
Т.И.ЕРЕМЕНКО
|
