ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2002 г. N 9249/02
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо -
Кавказского округа от 31.01.02 по делу N А53-6940/2001-С5-37
Арбитражного суда Ростовской области.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Прокурор Республики Северная Осетия - Алания обратился в
Арбитражный суд Ростовской области в защиту государственных и
общественных интересов с иском к Региональному отделению
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Южном федеральном
округе и открытому акционерному обществу "Севосгаз" о признании
недействительным распоряжения Ростовского регионального отделения
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (далее - РРО ФКЦБ
России) от 17.07.2000 N 1424-р о регистрации отчета об итогах
выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз" и аннулировании регистрации
отчета.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований на предмет спора, к участию в деле привлечены
Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания и
открытое акционерное общество "Инвестиционно - финансовая компания
"Инвестэнерго".
До принятия решения по делу прокурор Республики Северная
Осетия - Алания уточнил исковые требования и просил суд признать
недействительным распоряжение РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N
1424-р.
Решением от 31.07.01 распоряжение РРО ФКЦБ России от
17.07.2000 N 1424-р о регистрации отчета об итогах выпуска ценных
бумаг ОАО "Севосгаз" признано недействительным.
Постановлением апелляционной инстанции от 05.11.01 решение
оставлено без изменения.
Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной
инстанций исходили из того, что ОАО "Севосгаз" предоставило РРО
ФКЦБ России недостоверную информацию об итогах размещения акций в
части, касающейся общего объема эмиссии, составляющего, как
указано в отчете, 11949000 неденоминированных рублей, поскольку
выпуск акций на сумму 9310000 неденоминированных рублей не прошел
государственной регистрации. При этом судом учитывалось, что
вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики
Северная Осетия - Алания от 13.06.01 по делу N А61-383/01-12
дубликат свидетельства о государственной регистрации выпуска
ценных бумаг, представленный в РРО ФКЦБ России для регистрации
отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз", признан
недействительным.
Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа
постановлением от 31.01.02 решение и постановление апелляционной
инстанции отменил, в иске отказал.
Суд кассационной инстанции исходил из того, что свидетельство
о регистрации ценных бумаг является письмом, носящим
уведомительный характер. Согласно плану приватизации и уставу
акционерного общества открытого типа "Севосгаз"
(правопредшественник ОАО "Севосгаз") размер уставного капитала
составляет 11949000 неденоминированных рублей, и объем эмиссии
следует признать зарегистрированным в этой сумме. Отсутствие
государственной регистрации выпуска акций акционерных обществ
"Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз",
"Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз" на общую сумму
5008000 неденоминированных рублей, а также акционерного общества
"Росгазификация" - на сумму 4302000 неденоминированных рублей не
может рассматриваться как отсутствие оплаты уставного капитала ОАО
"Севосгаз", поскольку размещение акций, принадлежащих Российской
Федерации, этими акционерными обществами производилось в особом
порядке, предусмотренном пунктом 3 распоряжения Госкомимущества
Российской Федерации от 30.04.93 N 765-р.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской
Федерации предлагается постановление кассационной инстанции
отменить, решение постановление апелляционной инстанции оставить
в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ОАО "Севосгаз" создано в
процессе приватизации территориального производственного
объединения газового хозяйства Северо - Осетинской ССР "Севосгаз"
(далее - ТПО "Севосгаз") и зарегистрировано решением органа
местного самоуправления Промышленного района города Владикавказа
от 25.03.94 N 241.
Преобразование государственного предприятия в акционерное
общество осуществлялось в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах
по преобразованию государственных предприятий, добровольных
объединений государственных предприятий в акционерные общества" и
от 08.12.92 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и
приватизации государственных предприятий, объединений и
организаций газового хозяйства Российской Федерации".
Формирование уставного капитала акционерного общества
"Севосгаз" в размере 11949000 неденоминированных рублей
предусматривалось за счет собственного уставного капитала
приватизируемого объединения, составляющего 2639000
неденоминированных рублей, а также за счет акций акционерных
обществ городских и районных предприятий газового хозяйства,
принадлежащих Российской Федерации, в размере 5008000
неденоминированных рублей, вносимых в уставный капитал
предприятиями "Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз",
"Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз", и в размере
4302000 неденоминированных рублей - АО "Росгазификация".
Планом приватизации ТПО "Севосгаз", утвержденным Министерством
по государственному имуществу Республики Северная Осетия,
предусмотрено размещение 11949 обыкновенных акций номинальной
стоимостью 1000 рублей на общую сумму 11949000 неденоминированных
рублей; из них 5193 акции (43,5%) закреплены в федеральной
собственности, 1108 акций (9,2%) - в республиканской
собственности, 1346 акций (11,3%) приобретались по закрытой
подписке членами трудового коллектива, 4302 акции (38%) значились
как внесенные АО "Росгазификация".
Учредитель общества "Севосгаз" - Министерство государственного
имущества Республики Северная Осетия - 26.09.94 обратился в
Министерство финансов Республики Северная Осетия, которое являлось
согласно пункту 1 Положения о порядке регистрации выпуска акций
акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе
приватизации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.08.92 N 547, органом, осуществляющим
государственную регистрацию выпусков ценных бумаг, с заявкой о
регистрации выпуска акций акционерного общества "Севосгаз".
Для регистрации выпуска акций акционерного общества "Севосгаз"
кроме заявки, плана приватизации и устава были представлены также
бухгалтерские балансы общества за первое полугодие 1994 года и за
9 месяцев 1994 года. С учетом представленных документов Минфином
РСО осуществлена регистрация проспекта эмиссии, которым являлся
план приватизации общества, в объеме 2639000 неденоминированных
рублей, соответствующем размеру уставного капитала
приватизируемого объединения на 01.07.92, и присвоен код
10-1П-066.
Факт государственной регистрации выпуска ценных бумаг общества
удостоверен Минфином РСО проставлением соответствующего штампа с
указанием регистрационного номера в левом верхнем углу первого
листа плана приватизации, а также выдачей свидетельства о
регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг в объеме 2639000
неденоминированных рублей.
Между тем распоряжением РРО ФКЦБ России от 17.07.2000 N 1424-р
зарегистрирован отчет об итогах выпуска ценных бумаг ОАО
"Севосгаз", в котором указан объем эмиссии 11949 рублей.
Регистрация отчета об итогах выпуска ценных бумаг в объеме
11949 рублей осуществлена на основании плана приватизации и
дубликата свидетельства от 05.10.94 (регистрационный номер
10-1П-066) о регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг,
представленных эмитентом. Согласно дубликату проспект эмиссии
составил 11949000 неденоминированных рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания
от 13.06.01 по делу N А61-383/01-12 дубликат свидетельства,
представленный в РРО ФКЦБ России для регистрации отчета об итогах
выпуска ценных бумаг ОАО "Севосгаз", признан недействительным как
содержащий недостоверные сведения об объеме эмиссии ценных бумаг,
прошедших государственную регистрацию, в размере 11949000
неденоминированных рублей. При рассмотрении указанного дела суд
установил, что 05.10.94 государственную регистрацию в Министерстве
финансов Республики Северная Осетия прошли эмиссионные ценные
бумаги ОАО "Севосгаз" в объеме 2639000 неденоминированных рублей.
Пакеты акций, принадлежащие Российской Федерации в акционерных
обществах "Владикавказгоргаз", "Бесланрайгаз", "Моздокрайгаз",
"Ардонмежрайгаз", "Алагиррайгаз" и "Октябрьрайгаз",
преобразованных из управлений, входивших в ТПО "Севосгаз", на
общую сумму 5008000 неденоминированных рублей не могли быть
внесены в уставный капитал ОАО "Севосгаз" в связи с тем, что
государственная регистрация выпуска акций этими акционерными
обществами по состоянию на 01.07.2000, то есть на момент
представления в РРО ФКЦБ России отчета ОАО "Севосгаз" об итогах
выпуска ценных бумаг, произведена не была.
Не находит документального подтверждения акт оприходования ОАО
"Севосгаз" номинальной стоимости акций вышеназванных акционерных
обществ и АО "Росгазификация" в количестве 9310 штук,
принадлежащих Российской Федерации и подлежащих внесению в
уставный капитал ОАО "Севосгаз".
При этих условиях вывод судов первой и апелляционной инстанций
о том, что при регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг
эмитентом был представлен регистрирующему органу дубликат
свидетельства, содержащий недостоверные сведения в части,
касающейся общего объема эмиссии, составляющего 11949000
неденоминированных рублей, является правильным.
Из пункта 5.1 Положения о порядке приостановления эмиссии и
признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или
недействительным, утвержденного постановлением Федеральной
комиссии по рынку ценных бумаг от 31.12.97 N 45, следует, что
представление эмитентом регистрирующему органу недостоверной
информации при регистрации выпуска акций и отчета об итогах их
размещения является основанием для признания судом выпуска акций
недействительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Федерального арбитражного суда Северо -
Кавказского округа от 31.01.02 по делу N А53-6940/2001-С5-37
Арбитражного суда Ростовской области отменить.
Решение от 31.07.01 и постановление апелляционной инстанции от
05.11.01 Арбитражного суда Ростовской области по тому же делу
оставить в силе.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
