ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2002 г. N 3321-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 210368-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" И ДРУГИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона
N 210368-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" и другие законодательные акты Российской
Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи
и молодежи в месячный срок со дня принятия настоящего
Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и
молодежи доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во
втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
N 210368-3
Вносится Президентом
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 г.
N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2001, N 3, ст. 216)
следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
дополнить статью новым абзацем вторым следующего содержания:
"несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати
лет;";
из абзаца четвертого слова "в возрасте до восемнадцати лет"
исключить;
абзацы второй - седьмой считать соответственно абзацами
третьим - восьмым.
2. В пункте 2 статьи 2 слова "исправлению несовершеннолетних"
заменить словом "несовершеннолетним".
3. В статье 8:
а) в пункте 2:
в абзаце первом слово "содержащиеся" заменить словом
"находящиеся";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"уведомление родителей или законных представителей о
поступлении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии
сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или
законных представителей информация о поступлении
несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена
им в течение 12 часов с момента его поступления;";
дополнить пункт новым абзацем третьим следующего содержания:
"получение информации о целях своего пребывания в учреждении,
о своих правах и обязанностях, основных правилах, регулирующих
внутренний распорядок в соответствующем учреждении системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;";
из абзаца третьего слова "а также в" исключить;
абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами
четвертым - восьмым;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
"обеспечение бесплатной юридической помощью с участием
адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой
помощи.";
б) дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:
"Администрацией учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних обеспечивается соблюдение прав
несовершеннолетних, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи.".
4. Дополнить Федеральный закон статьей 8.1 следующего
содержания:
"Статья 8.1. Применение взысканий в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
За нарушения установленного порядка содержания в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, в специальных учебно - воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа органов управления
образованием и центрах временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к
несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:
предупреждение;
выговор;
строгий выговор.
Кроме того, к несовершеннолетним, находящимся в специальных
учебно - воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа
органов управления образованием, могут применяться следующие меры
взыскания:
обсуждение на собрании, педагогическом совете учреждения;
лишение права выходить за пределы учреждения в воскресные и
праздничные дни, каникулярное время;
сообщение родителям или законным представителям;
исключение из учреждения открытого типа.
Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним
определяется соответствующими нормативными правовыми документами,
регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
применение методов физического и психического насилия;
применение мер воздействия, не учитывающих возраста
несовершеннолетних, носящих антипедагогический характер, унижающих
человеческое достоинство;
ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или
законными представителями либо лишение несовершеннолетних этих
контактов;
уменьшение норм питания;
лишение прогулок.".
5. В статье 13:
в пункте 3 слово "помещения" заменить словом "приема", а слово
"помещены" заменить словом "приняты";
абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Несовершеннолетний, принятый в специализированное учреждение
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на
основании личного заявления, имеет право покинуть его на основании
личного заявления.";
в подпункте 4 пункта 5 слова "помещении несовершеннолетних в
указанные учреждения" заменить словами "нахождении
несовершеннолетних в указанных учреждениях".
6. В статье 14:
подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно -
воспитательных учреждений открытого и закрытого типа,
образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также других образовательных
учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии и поведении;";
в пункте 2 слова "Образовательные учреждения (начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования)"
заменить словами "Общеобразовательные учреждения";
в пункте 3 слова "Детские дома и школы - интернаты" заменить
словами "Образовательные учреждения".
7. В статье 15:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Несовершеннолетний может быть направлен в специальное
учебно - воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им
возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа,
либо продление срока пребывания в этом учреждении, либо перевод в
другое специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого
типа по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 9
настоящей статьи, осуществляется по решению суда по месту
нахождения учреждения на основании совместного представления
администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по
месту нахождения учреждения.";
б) в подпункте 4 пункта 9:
абзац второй дополнить словами "и реабилитации";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном
учреждении до истечения срока, установленного пунктом 7 настоящей
статьи, в случае, если они не нуждаются в дальнейшем применении
этой меры воздействия либо если у них выявлены заболевания,
препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно -
воспитательных учреждениях закрытого типа;";
в) в пункте 10:
в подпункте 1:
после слова "проводить" включить слова "в необходимых
случаях";
дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
"Переписка несовершеннолетнего с вышестоящими органами,
осуществляющими контроль за деятельностью этих учреждений, а также
с судом, прокуратурой, Уполномоченным по правам человека в
Российской Федерации и уполномоченным по правам человека в
субъекте Российской Федерации цензуре не подлежит. Переписка
несовершеннолетнего с защитником или иным лицом, оказывающим
юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за
исключением случаев, когда администрация специального учебно -
воспитательного учреждения закрытого типа располагает достоверными
данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на
инициирование, планирование или организацию преступления либо
вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль
почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений
осуществляется по мотивированному решению руководителя
специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа
или его заместителя. Копия такого решения направляется прокурору,
осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим
специальным учебно - воспитательным учреждением закрытого типа;";
в подпункте 2 после слова "случаях" включить слова ", когда
иные меры не дали результата,".
8. Из подпункта 2 пункта 1 статьи 17 слова "социальных
учреждений," исключить.
9. В пункте 1 статьи 18:
в подпункте 2 после слова "оказывающих" включить слова
"наркологическую и";
в подпункте 3 после слова "содержание" включить слова "в
лечебно - профилактических учреждениях".
10. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Органы внутренних дел
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по
предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с
законодательством Российской Федерации.".
11. В статье 21:
в подпункте 5 пункта 1 слова "центры временной изоляции"
заменить словами "центры временного содержания";
подпункт 1 пункта 2 дополнить словами ". Указанные лица могут
содержаться в этих подразделениях не более трех часов".
12. В статье 22:
а) в названии и тексте слова "центры временной изоляции"
заменить словами "центры временного содержания" в соответствующем
числе и падеже;
б) в пункте 2:
в подпункте 4:
слова "либо они не имеют места жительства" заменить словами
", либо если они не имеют места жительства";
дополнить подпункт словами ", либо если они проживают на
территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено
общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их
проживания не могут быть переданы родителям или законным
представителям в течение срока, предусмотренного статьей 21
настоящего Федерального закона;";
дополнить пункт новым подпунктом 5 следующего содержания:
"5) совершившие правонарушения, влекущие административную
ответственность, до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность, в случаях, если личность
несовершеннолетних не установлена, либо если они не имеют места
жительства, места пребывания или не проживают на территории
субъекта Российской Федерации, где ими было совершено
правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта
Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение,
однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть
переданы родителям или законным представителям в течение срока,
предусмотренного статьей 21 настоящего Федерального закона;";
в подпункте 5:
слова "либо они не имеют места жительства," заменить словами
", либо если они не имеют места жительства";
дополнить подпункт словами ", либо если они проживают на
территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено
правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания
не могут быть переданы родителям или законным представителям в
течение срока, предусмотренного статьей 21 настоящего Федерального
закона";
подпункт 5 считать подпунктом 6;
в) подпункт 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"2) постановление судьи - в отношении несовершеннолетних,
указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.";
г) пункты 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Несовершеннолетние, указанные в подпунктах 3 - 6 пункта 2
настоящей статьи, могут быть помещены в центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел на срок до трех суток на основании постановления
начальника районного, городского отдела (управления) внутренних
дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального
образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого
административно - территориального образования, отдела
(управления) внутренних дел на транспорте либо его заместителя или
оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел.
Материалы на несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 6
пункта 2 настоящей статьи, в течение трех суток после их помещения
в центры временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел представляются судье для
решения вопроса об их дальнейшем содержании или освобождении.
5. Начальник центра временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел или его
заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа,
уведомляют прокурора по месту расположения этого центра о
помещении в него лиц, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2
настоящей статьи.".
13. В подпункте 5 пункта 1 статьи 23 слова "центров временной
изоляции" заменить словами "центров временного содержания".
14. В статье 24:
в подпункте 2 пункта 1 слова "центрам временной изоляции"
заменить словами "центрам временного содержания";
дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:
"4. Общественные объединения принимают участие в профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии
с законодательством Российской Федерации.".
15. В пункте 6 статьи 26 слова "центр временной изоляции"
заменить словами "центр временного содержания".
16. В статье 28:
подпункт 1 пункта 5 дополнить словами "и помещении его в центр
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органа внутренних дел на время, необходимое для его доставления в
указанное учреждение";
в подпункте 2 пункта 6 слова "в центре временной изоляции"
заменить словами "в центре временного содержания".
17. В статье 31:
в подпункте 1 слова "центр временной изоляции" заменить
словами "центр временного содержания";
в подпункте 4 после слова "исправления" включить слова "и
реабилитации".
18. Дополнить Федеральный закон новой главой IV следующего
содержания:
"Глава IV. РАССМОТРЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ О ПОМЕЩЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЦЕНТРЫ ВРЕМЕННОГО
СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Статья 32. Порядок подготовки материалов о помещении в центр
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органа внутренних дел
1. Материалы в отношении лиц, указанных в подпунктах 3 - 6
пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, направляются в
суд органом внутренних дел по месту их задержания.
2. Материалы должны содержать: достаточные данные,
подтверждающие совершение общественно опасного деяния лицом, не
достигшим возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, или правонарушения, влекущего административную
ответственность, либо факт самовольного ухода из специального
учебно - воспитательного учреждения закрытого типа; цели и мотивы
помещения; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения
защиты или сохранения здоровья несовершеннолетнего правонарушителя
либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного
деяния.
3. Ходатайство в суд о помещении лица в центр временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа
внутренних дел подписывает начальник районного, городского отдела
(управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел
иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних
дел закрытого административно - территориального образования,
отдела (управления) внутренних дел на транспорте либо его
заместитель - начальник милиции общественной безопасности.
Статья 33. Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении
несовершеннолетнего правонарушителя в центр временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел
1. С материалами, направляемыми в суд, имеют право знакомиться
несовершеннолетний правонарушитель, его законные представители или
представитель органа опеки и попечительства.
В оказании юридической помощи может участвовать адвокат,
законный представитель несовершеннолетнего правонарушителя, а
также иное лицо, имеющее юридическое образование.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным
юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего
юридическую помощь, удостоверяются договором, оформленным в
соответствии с законом.
2. Материалы в отношении несовершеннолетних правонарушителей,
указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего
Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания
единолично судьей в течение суток с момента представления
материалов органом внутренних дел. В рассмотрении материалов может
участвовать прокурор.
Для участия в рассмотрении названных материалов может
привлекаться представитель комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
3. По результатам рассмотрения материалов, названных в пункте
2 настоящей статьи, судья выносит постановление:
1) о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в центр
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органа внутренних дел;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении
несовершеннолетнего правонарушителя в центр временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.
4. В постановлении указываются: наименование суда, фамилия,
имя, отчество судьи, вынесшего постановление, дата и место его
вынесения, сведения о личности несовершеннолетнего
правонарушителя, иных лиц, участвовавших в рассмотрении
материалов, названных в пункте 2 настоящей статьи; цели и
основания помещения или отказа в помещении несовершеннолетнего
правонарушителя в центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и иные
обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения этих материалов.
5. Постановление судьи доводится до сведения
несовершеннолетнего правонарушителя и лиц, участвовавших в
рассмотрении материалов, названных в пункте 2 настоящей статьи,
путем его оглашения. Не позднее чем через трое суток с момента
вынесения постановления несовершеннолетнему правонарушителю
вручается его копия и разъясняется порядок обжалования
постановления.
Статья 34. Обжалование, опротестование и исполнение
постановления суда
Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в
порядке, предусмотренном статьями 29 и 30 настоящего Федерального
закона.
Копия постановления суда направляется для исполнения в орган
внутренних дел.".
19. Главу IV Федерального закона считать главой V, а статьи 32
и 33 - соответственно статьями 35 и 36.
Статья 2. Внести изменение в статью 92 Уголовного кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2954), изложив части вторую и третью в
следующей редакции:
"2. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за
совершение преступления средней тяжести, может быть освобожден
судом от наказания и помещен в специальное учебно - воспитательное
учреждение закрытого типа. Помещение в специальное учебно -
воспитательное учреждение закрытого типа применяется как
принудительная мера воспитательного воздействия в целях
исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях
воспитания, обучения и требующего специального педагогического
подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное
учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более
чем на три года.
3. Пребывание в специальном учебно - воспитательном учреждении
закрытого типа может быть прекращено до истечения трех лет, если
по его заключению несовершеннолетний не нуждается более в
дальнейшем применении данной меры. Продление срока пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении допускается только в
случае необходимости завершения его обучения.".
Статья 3. Внести изменение в пункт 10 статьи 11 Закона
Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666; 2000, N 46, ст. 4537),
заменив слова "центры временной изоляции" словами "центры
временного содержания".
Статья 4. Правительству Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" И ДРУГИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод
требует от Российской Федерации приведения своего национального
законодательства в соответствие с положениями данной Конвенции. В
связи с этим и с учетом выводов экспертов Совета Европы
относительно ряда положений Федерального закона "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (далее именуется - Федеральный закон) Минюстом
России совместно с Минтрудом России, Минобразованием России,
Минздравом России, МВД России, Минобороны России при участии
Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при
Европейском Суде по правам человека и Главного государственно -
правового управления Президента Российской Федерации подготовлен
проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" и другие законодательные акты
Российской Федерации" (далее именуется - законопроект).
Законопроект направлен на гуманизацию положений Федерального
закона. Законопроектом уточняется понятие "несовершеннолетнее
лицо", из Федерального закона исключаются положения, позволяющие
проводить аналогию между учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в частности,
специальными учебно - воспитательными учреждениями закрытого типа)
и учреждениями уголовно - исполнительной системы (воспитательными
колониями).
В соответствии с законопроектом расширен круг прав
несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и
соответствующих обязанностей администрации этих учреждений, в том
числе установлена их обязанность уведомлять родителей или законных
представителей о поступлении несовершеннолетнего в соответствующее
учреждение в течение 12 часов с момента его поступления при
наличии сведений о месте их жительства или пребывания. На
администрацию учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних возлагается обязанность по
обеспечению соблюдения прав несовершеннолетних, предусмотренных
Федеральным законом и законопроектом. В законопроекте установлены
исчерпывающий перечень взысканий, применяемых к
несовершеннолетним, находящимся в этих учреждениях, а также
основания для применения таких взысканий. Установлен запрет на
применение к несовершеннолетним мер физического и психического
насилия.
Законопроект предусматривает переименование "центра временной
изоляции для несовершеннолетних правонарушителей" в "центр
временного содержания" для указанной категории лиц. Это
обусловлено имеющимися противоречиями между названием данного
учреждения и выполняемыми им функциями. В соответствии с
Федеральным законом основной функцией центров временной изоляции
для несовершеннолетних правонарушителей является обеспечение
круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних
правонарушителей. В этих учреждениях проводится индивидуальная
профилактическая работа с ними, выявляются причины и условия,
способствовавшие совершению правонарушений, о чем информируются
заинтересованные органы и учреждения. Наряду с этим в указанных
центрах осуществляется обучение содержащихся в них воспитанников
по программе общеобразовательной школы, применяются различные
формы досуга.
Законопроект предусматривает судебный порядок рассмотрения
материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
С учетом предлагаемых изменений в Федеральный закон требуется
внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Закон
Российской Федерации "О милиции". Так, в статье 92 Уголовного
кодекса Российской Федерации уточняется юридическая природа
помещения несовершеннолетних в специальное учебно - воспитательное
учреждение закрытого типа: эта мера отнесена к категории мер
принудительного воспитательного воздействия, которые применяются к
несовершеннолетним. Она, как наиболее строгая из принудительных
мер воспитательного воздействия, в соответствии с законопроектом
может быть применена только при осуждении несовершеннолетнего к
наказанию в виде лишения свободы. Сокращен предельный срок
пребывания несовершеннолетних в специальных учебно -
воспитательных учреждениях закрытого типа.
Представленный законопроект не противоречит Конституции
Российской Федерации и другим федеральным законам.
Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных
затрат средств федерального бюджета.
|
