КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2002 г. N 295-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ
К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЯКОВЛЕВА АЛЕКСАНДРА ВИКТОРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПРЕАМБУЛЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
М.В. Баглая, судей Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Ю.М.
Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, В.Д. Зорькина, С.М.
Казанцева, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Ю.Д. Рудкина, Н.В.
Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С.
Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы
гражданина А.В. Яковлева требованиям Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин А.В. Яковлев оспаривает конституционность положения
преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года "О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", согласно которому названный
Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры
государственной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Как следует из представленных материалов, Постановлением главы
администрации Советского округа города Омска от 27 февраля 2002
года со ссылкой на Федеральный закон "О дополнительных гарантиях
по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" А.В. Яковлеву отказано в предоставлении жилой площади
во внеочередном порядке; он поставлен на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий в порядке очередности.
По мнению заявителя, преамбула Федерального закона "О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", как не допускающая применение
указанного Федерального закона к детям-сиротам после достижения
ими 23-летнего возраста, нарушает его право на жилище,
гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в
пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял А.В. Яковлева о том, что в
соответствии с требованиями названного Закона его жалоба не может
быть принята к рассмотрению. Однако в своей очередной жалобе
заявитель настаивает на принятии Конституционным Судом Российской
Федерации решения по поставленному им вопросу.
2. Доводы заявителя, изложенные в жалобе, свидетельствуют о
том, что им, по существу, обжалуются действия органов
исполнительной власти, выразившиеся в отказе в предоставлении
жилой площади во внеочередном порядке.
Между тем оценка законности и обоснованности действий
(бездействия) органов исполнительной власти, как связанная с
установлением и исследованием фактических обстоятельств, относится
к ведению судов общей юрисдикции и не входит в компетенцию
Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей
125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации".
Кроме того, как указано в Определении Конституционного Суда
Российской Федерации от 20 декабря 2001 года об отказе в принятии
к рассмотрению жалобы А.В. Яковлева на нарушение его
конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона "О
дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей", названный Федеральный закон в
его деле не применялся, так как действие этого правового акта не
распространялось на правоотношения, возникшие до введения его в
действие, а на момент его принятия заявитель, достигший возраста
25 лет, подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном
порядке на основании действовавшего в то время пункта 2 статьи 37
ЖК РСФСР.
Следовательно, данная жалоба по смыслу статей 96 - 97
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" не может быть принята Конституционным Судом
Российской Федерации к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79
Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Яковлева Александра Викторовича, поскольку разрешение
поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской
Федерации неподведомственно и поскольку она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с
которыми жалоба признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.БАГЛАЙ
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ
|
